（只是不禁想问，这种立法授权是否合理？《民促法》第三十八条指出，营利性民办学校的收费标准，实行市场调节，由学校自主决定。这是不是存在冲突了呢？笔者认为有违上位法。）

本文仅供探讨和学习，在任何时候与任何情况下，均不作为作者及所在律师事务所就有关问题出具的正式法律意见。如您需要法律意见，可根据如下方式联系相关律师。

程知音，北京盈科（上海）律师事务所合伙人律师，上海律协教育业务委员会委员，专注于教育企业、民办学校法律服务。联系方式13817408700。

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“就进一步规范面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动（以下简称校外线上培训），促进其健康有序发展，切实减轻中小学生过重课外负担，提出如下意见。（具体内容略）”

■案情摘要：“2003年5月15日，拍谱公司向新黄浦集团发出一份要求“非典”停业期间免除所有房租的函，称为防止“非典”，暂时停业，要求减免停业期间的全部房租。”

特许经营的基本特征在于：（一）特许人拥有注册商标、企业标志、专利等经营资源；（二）被特许人根据特许人的授权在特定经营模式下使用特许人的经营资源；（三）被特许人按照约定向特许人支付特许经营费用。

我们认为，该实施意见对于校外线上培训机构的经营规范，提出了框架和原则性规定，具体的落地还需要各省进行具体细化和明确违反时的相关责任。不然仅有行为规范，没有法律后果，也很难真正奏效。

①禁止外商投资义务教育阶段的民办学校和宗教教育机构。②限制外商投资幼儿园、普通高中和高等教育机构；从实务操作来看，一般外商的出资比例/举办者权益不高于50%。③鼓励外商投资非学制类职业培训机构。

推动各地制定或完善法律规范性文件，并要求于2019年6月底之前完成。其中包括各省（自治区、直辖市）要制定小区配套幼儿园建设管理办法；要进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。

上述地区的规范性文件颁布时间都早于“国办发〔2019〕15号”文，适用于本地区0-3岁婴幼儿早期教育/托育服务的规范。青岛市和义乌市的早教类机构从其含义来看，业务范围小于上海、四川、南京的托育机构。

凡是建设用地是以划拨方式取得的配套幼儿园，原则上均要收回；凡是已签订移交协议的配套幼儿园，均应按协议约定收回。除此之外的配套幼儿园，以国发〔2010〕41号文件发布之日为节点，分类解决。

程知音，北京盈科（上海）律师事务所合伙人律师，上海律协教育业务委员会委员，专注于教育企业、民办学校法律服务。联系方式13817408700。

依据该条规定，既然普惠性民办幼儿园为非营利性民办园，那么其幼儿园房屋所占有土地的取得方式应为划拨或其他方式得到了用地优惠。不然普惠性民办园与公办园的同等原则无法真正做到等同。

想跟大家说的是，这不是一篇小论文，笔者想用通俗的话语来就今天的话题引入。恰巧曾在民办教育领域的加盟连锁企业从事法律实务工作多年，所以对加盟连锁，也称之为商业特许经营有些许了解。

部分省市的细则配套文件中，明确指出，即新法施行前在民政部门登记的民办学校，在进行分类登记之前，继续按照非营利性民办学校管理，同时，该类民办学校自2017年9月1日起不得再提取或者变相提取合理回报。

投资无小事，上述司法案例希望能给投资人一些提示，建议我们的投资人在对外进行投资时，提前与专业人士进行沟通。事前防御远远比事后控制重要，且节约人力成本和资金成本。

3、“公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。公布学校参与举办非营利性民办学校的，应经主管部门批准，不得利用国家财政性经费，不得使用在职教师，不得影响公办学校教学活动和教育质量。“

（一）、如果有一定的资金积累和核心人才储备，短期看选择营利性幼儿园的成本会上升，但长远规划，选择转为营利性幼儿园，拥有定价权和分红权，且可以进行资本操作，幼儿园的未来发展更加自主。

案例二：福建省某市某民办幼儿园民非证于2018年2月到期，在此申请民非证更新换证时，被民政部门提出，要求修改章程，将“要求取得合理回报”修改为“不要求取得合理回报”…