周金堂：怎样看待教育评价改革背景下的本科层次职业教育试点工作

编者按

为认真贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）精神和我省“两清单一安排”要求，营造抓改革、促发展的浓厚氛围，推动我省教育评价改革落实落地，省委教育工作领导小组秘书组组织开展了“教育评价改革大家谈”，邀请各地各校领导和专家学者就深化新时代教育评价改革谈认识、谈进展、谈打算。

今天小编带来江西省教育厅原巡视员周金堂教授、研究员的见解，一起来看↓↓↓

怎样看待教育评价改革背景下的本科层次职业教育试点工作

江西省教育厅原巡视员   周金堂教授、研究员

习近平总书记高度重视教育评价改革，作出一系列重要指示，在2018年9月10日召开的全国教育大会上，指出教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。我们要自觉将本科层次职业院校改革发展放到深化新时代教育评价改革背景下去谋划和推进，坚持立德树人，优化类型定位，培养德技并修、富有工匠精神、劳动精神的高素质技术技能人才。

一、以紧密结合时代实际为实践起点，按照教育评价改革要求，落实人才培养目标任务

《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）强调，要健全职业学校评价，重点评价职业学校德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等情况，扩大行业企业参与评价，引导培养高素质劳动者和技术技能人才。优化职业教育供给结构，落实人才培养目标任务，必须按照教育评价改革要求，积极探索实践符合职教改革顶层设计与实际操作的思路举措。

一要以依托地方政府、行业、企业推进体制机制综合改革为抓手，在深化职业教育体制机制改革，创新各层次、各类型职业教育模式上探索新路子、创造新经验。

二要以重点特色专业为引领，围绕树立新发展理念，坚持需求导向，顺应科技革命和产业变革趋势，主动服务产业基础高级化、产业链现代化，服务建设现代经济体系和实现更高质量更充分就业的需要，按照职业教育规律和人才成长规律，全面提升人才培养的水平。

三要以产教融合企业搭建的平台或校政企共同搭建的共建共享共用平台，增强服务社会能力，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，为加快构建中国特色现代职业教育体系夯实基础。

四要以内涵发展、提质培优发展为导向，紧贴产业转型升级、一线人才质量需求层次上移的现实，不断提升学校办学软硬实力、办学整体水平，实现人才强校、特色美校、质量立校的发展目标。

二、以问题为导向，从宏观、中观、微观上把控职业本科教育发展质量

《总体方案》提出，要坚持统筹兼顾，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，分类设计、稳步推进，增强改革的系统性、整体性、协同性。我们要坚持辩证的观点和思维方式，分析职业本科教育发展过程中的宏观、中观、微观问题。

宏观：需求导向。主要是看一看学校培养人才的质量与目标能不能与政界、行业界、企业界等的实际需要实现有效对接，是否与职业本科教育的人才规格相匹配、相协调。

中观：培养主体。一是要看学校人才培养的路径是不是与行业、企业等实行了双导师、双基地、双证书；二是从人才培养模式上，看看学校对师生是否实行双师、双身份管理，推行了现代学徒制；三是教育教学是否实行双主体育人、双场所教学、双基地实习实训等等。

微观：质量体系。看一看高层次高素质技术技能型人才培养方案；老师、老师傅“双师双能”型人才培养规划与实效；教学研究和行业企业科技研发相结合的人才拥有量及作用发挥情况；教学研究、科学研究成果进教材、进课堂、教师教学科研创新团队吸收学生参与项目建设和在研发活动中培养职业本科生的科学素养、创新创业能力的情况。

从本科层次职业教育试点工作验收要求上看，实现职业教育改革任务落地与试点工作实践有效对接，必须对标教育评价改革导向精准发力。作为类型教育要突出其职教属性，其主要观察考量点，应该是与教育教学相关的实验实训、教材课程建设、职业培训等指标的分解落地与落实情况，主要反映在：

1.师资的学历、职称结构与“双师型”教师的占比。

2.产教融合实训基地数量及覆盖专业的比例。

3.开展订单培养，行业、龙头企业深度参与的情况。

4.学生顶岗实习时间≧6个月。

5.毕业设计（论文）选题来自行业、企业的实际需要的数量及比例≧50%。

6.实践教学课时及占总课时的比例≧50%。

7.校企合作、共建新专业、开发新课程的数量及占专业课程的比例。

8.校企合作开发的“双元”教材数量及占所使用教材数量的比例。

9.技术技能创新服务平台数量与实际运行产生的经济、社会效益。

10.年度面向行业、企业和社会人员开展职业培训人次与在校生之比≧2。

本科层次职业教育试点要促使各项改革任务落地落小落实，有利于促进“教师、教材、教法”改革落地见效。破除“五唯”顽瘴痼疾，树立科学的教育观，课堂革命肯定包括了课程改革。要领着学生朝着“伟大的事物”走去，为学生在建设技能型社会、实现岗位成才、技能报国的人生抱负创造条件，关键在课程、决战在课堂。高职院校特别是从事职业本科教育的老师，能够开发或讲授什么样的课就成了焦点。

三、以教育评价改革为牵引，推进本科层次职业教育学校特色发展

推进本科层次职业教育，关键要看改革工作任务落实情况。要对标对表，围绕优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，以教育评价改革为牵引，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，在高水平发展、职普融通、增强职教适应上紧跟改革形势、擦亮职教特色、提升学校内涵，突出质量立校。主要从以下维度进行观察。

1.学校发展定位是否契合产业变革背景下职业本科应运而生的时代特点，特别是教育评价改革任务的落地落小落细落实的要求须符合职业教育改革潮流下的高职院校发展趋势。

2.把握职教本科高质量发展内涵和职业本科教育的主攻方向与途径，在强化德技并修、创新育人模式的“全”“新”“特”上有新作为。

3.围绕职教本科专业建设的理念及理论方法，推进路径、措施与学校专业建设实践实际的契合度、匹配度。

4.坚持对标对表，在落实职业本科教育应该有什么样的教师，开设什么样的课程，使用什么样的教材，营造什么样的课堂氛围等方面下功夫、做文章。

5.立足学校实际，围绕教师、教材、教法“三教改革”推行的理念与具体举措的实践效果。

6.按照构建国家资历框架，促进职普教育、学业成果融通互认要求，推进“1+X”证书试点走在职业院校的前列。

四、以教育教学为中心，把握职业本科教育评价改革的关键环节

本科层次职业院校的教育教学要围绕政产学研用深度融合，在“一个目标”“两个服务”“两通打通”“三个有利于”“三个一体”“四个融合”“五业”联动、“五个更加”、“六双”推进上下功夫、办实事。

“一个目标”：坚持把立德树人作为根本任务，按照德技并修、又红又专、工学结合、知行合一的要求，培养立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。

“两个服务”：服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业。

“两通打通”：有利于凸显鲜明的职业教育类型特色，巩固职业教育的类型定位，推动不同层次职业教育纵向贯通，促进不同类型教育的横向融通，使纵向贯通和横向融通能相互“打通”。

“三个有利于”：有利于切实增强职业教育的适应性；有利于推进现代职业教育体系的构建；有利于加快技能型社会的建设。

“三个一体”：培养过程抓住“三个一体”。育训一体：理实一体化课程+综合实训+顶岗实习的课程及时长是否占50%；赛训一体：坚持以赛促教促学，在教育教学设计中将“互联网+”大学生创新创业大赛、技术技能大赛等竞赛要求纳入教学内容，技能竞赛实践融入综合实训；创训一体：坚持以赛以训促创新创业，依托产教融合、校企合作积极实施专业学习“双导师”制，开展逐级递进的创新创业创训课，培养和提升学生的创新创业核心素养与能力。

“三术”共长：着力培养技术导向的高素质高层次技术技能型人才；着力打造“教术”导向的“双师双能”型教师队伍；着力训练学术导向的能从事科学研究、教学研究的，可推动和促进科研成果进教材进教室的教研人员，与此同时，有意识、有设计、有目的培养有科技研发工作初步能力，能参与社会发展与科技应用课题研究辅助工作的职业本科层次人才。

“四个融合”：培养方案突出“四个融合”。即产教融合、校企融合、人岗融合、书证融合。

“四链链接”：围绕产业技术创新关键问题开展协同创新。职业本科教育要有利于教育链与产业链、人才链、创新链的有效链接。

“五业”联动：强化“五业”联动办学。即打通与架设就业、职业、产业、行业、企业与学校培养人才模式、师资队伍建设、学生就业创新创业能力素养的培育、产教融合、校企合作通道与桥梁，使人才培养的规格与才质品位、档次能更加符合服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业的需要。

“五个更加”：人才培养注重“五个更加”。即更加坚实的技术技能积累，更加扎实的理论基础，更加完整的知识体系，更加管用的科研素养，更加适岗的专业能力。

本科层次院校要坚持人才培养定位。即保持职业教育类型特色不变；积极借鉴应用型本科院校的办学经验，探索人才培养规格的新定位，围绕实现创新型、复合型、应用型高素质高层次技术技能人才培养目标办实事、练实功、求实效。

推进“六双”：培育措施与平台，要按“六双”整体推进的要求来展开。即“双导师、双基地、双证书”“双身份管理、双主体育人、双场所教学”。

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