突发! 国务院同意优化法定节假日！八大猜想: 延长春节假 恢复五一长假 取消拼假 每月大休... | 劳动法行天下

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作者暨本公众号创始人 | 刘秋苏

简介：江苏东银律师事务所律师，南京市律师协会劳动与社会保障法律专业委员会副主任，南京市律师协会实习人员管理与考核委员会委员，南京审计大学兼职法学教授，南京仲裁委员会仲裁员，南京市江北新区劳动人事争议仲裁委员会兼职仲裁员，南京市律师协会江宁分会劳动与社会保障法律专业委员会主任，南京市优秀劳动与社会保障业务律师，江宁区十佳律师，江宁区八五普法讲师团成员，全国首家劳动法庭特聘专家、江苏省社会法学会理事，江苏省法学会会员，中国法学会会员，中国仲裁法学会第十届代表，中国农工民主党员，新浪十佳法律公众号“劳动法行天下”创始人。专著《劳动争议案件35个胜诉策略及实务解析》由中国法制出版社发行（点击加粗字体均可打开链接）

近日，经国务院同意，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》。《纲要》提出部署培育现代休闲观念、保障旅游休闲时间、优化旅游休闲空间、丰富优质产品供给、完善旅游休闲设施、发展现代休闲业态、提升旅游休闲体验、推进产品创新升级、持续深化行业改革、不断加强国际交流等10项重点任务，具体包括优化全国年节和法定节假日时间分布格局等一系列举措。

休假制度特别是法定节假日的调整和年假的优化涉及到每位公民的切身利益，且与经济发展、、社会治理交通旅游等大局密切相关，长期以来备受社会广泛关注。这次的《纲要》提出优化全国年节和法定节假日时间分布格局，令人浮想联翩。因为近年来，每年的全国两会都会有关于休息休假的政协委员提案和人大代表建议，也是社会关注度较高的热点和焦点之一。

在疫情的影响下，社会经济发展进一步缓慢，于是通过优化全国年节和法定节假日时间分布格局，满足人民群众的休假需要，激发旅游休闲发展内生动力具有积极意义的内容。据此，本人提出了如下八个猜想：

猜想一，增设法定节假日。

增设中国传统节日为法定节假日。比如呼声很高的元宵节、七夕节、重阳节等。增设七一建党节、高温节等为法定节假日。

这是很多人的美好愿望，但据测算，每增加一天法定节假日，全国用人单位将多支付工资413亿元。如计算三倍加班工资，需支付更多工资，用工成本增加压力进一步增加。因此，国家会结合经济社会发展水平、经济形势、就业等因素，审慎开展研究。

猜想二，全面推行每周2.5天休息制度。

近几年来，已有多地提出鼓励推行2.5天假期。如《河北省文化和旅游产业恢复振兴指导意见》鼓励推行周末2.5天弹性休假。《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》鼓励实施一周4.5天弹性工作制。《安徽省文化和旅游厅、省疫情防控应急综合指挥部关于统筹做好疫情防控和促进劳动节等假日旅游消费的通知》，提出各类单位结合自身实际，实施周末2.5天弹性作息制度。但以上均非强制推行。由此猜想，未来国家会不会像上世纪九十年代由每周单休改为双休一样，将双休提档为每周2.5天休息制度，相应的每周工作时间由40小时调整为36小时？我知道这是一个大胆的猜想，但并非没有实现的可能。减少每周工作时间，也是社会未来发展的趋势。

猜想三，取消调休拼假。

以前为了调休，经常会出现一周工作六天得的现象，甚至会出现（譬如五一节本来是一个法定节假日，要拼够5天假期的话就要来回凑）前后两周都要上六七天班的现象，国家发改委认为统一调休形成长假，带来了全国性的生产停滞、工作中断等问题。因此我有一个大胆的猜想，以后不再调休，该那天放假就那天放假（这个容易解决）。至于国庆、春节长假，可以增加机动时间来解决（这个很难实现）。

猜想四，实行更为灵活的周末休息制度。

对现有的每周双休进行适当调整，比如每月前三周调整为单休，最后一周连休5天，形成每月都有大休，以及采取其他对休息日合理优化的方式，更利于安排出行、休假、探亲等。

猜想五，延长春节假期。在中国，如果说哪个传统节日最重要，绝对是春节。每年都有呼吁延长的声音。3天的春节法定节假日加上4个休息天拼成的7天假期中，返乡者的宝贵时光大都花在来回的奔波中，真正能够与亲戚朋友们团聚联络的时间偏少，因此春节假期延长两三天，甚至延长到元宵节（对应猜想一，将元宵节增设为法定节假日）都具备了一定可能性（可能仍然避免不了拼假）。猜想六，恢复除夕为法定节假日。2007年12月14日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》，将除夕纳入法定节假日，即：春节，放假三天（农历除夕、正月初一、正月初二）。所以，从2008年起，除夕属于法定节假日。2013年12月11日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》明确：春节放假3天（农历正月初一、初二、初三）。自2014年起，除夕不再是法定节假日。但在很多人的心目中，除夕才是一年中最热闹的一天，贴春联，吃饺子，放鞭炮，吃年夜饭，甚至比春节那天更激动人心。所以，恢复除夕为法定节假日也是顺理成章。猜想七，恢复“五一”长假。“五一”是全世界劳动者的节日。原来我国有两个黄金周，即五一和十一。但2008 年取消五一黄金周，在我看来是失败的。导致十一期间扎堆旅游，不利于交通、景区、住宿等旅游服务提供者合理配置资源和确定经营规模，导致长假期间供给不足和淡季设施资源闲置现象并存，造成资源浪费。恢复五一黄金周，将5月1日、2日、3日均作为法定节假日，更体现了国家对劳动者地位的尊重。猜想八，继续强化落实职工带薪年休假。全面推进落实职工带薪年休假制度，是满足劳动者休息权益的最有效途径。现有休假制度中，落实好带薪休假才是上策。带薪休假如果落实到位，很多问题都会迎刃而解。比如劳动者觉得拼假导致其连续上班达到六七天。那么就可以和单位商议将其中的1~2天作为年休假扣除；觉得春节7天短，就可以多休几天年休假等等。只有将年休假制度落实到位，才能更好的促进我们国家休息休假制度的完善和发展。你觉得上述猜想，哪个或者哪几个可以实现？你最希望休假制度有哪些调整？欢迎留言！

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