【亩均论英雄】长兴县：四项举措深化“亩均论英雄”改革

亩均论英雄

近年来，长兴县认真贯彻落实省市部署，牢固树立“亩均论英雄”改革理念，加快建设“亩均效益大数据中心”，全面开展工业低效企业达标提质，积极引导企业聚焦效益品质、环境效率和科技贡献率，全力推动工业经济高质量发展。今年1—7月，全县规模以上工业企业实现税收30.4亿元，亩均税收10.6万元/亩，同比增长23%。

平台引领，

夯实基础工作

长兴县在全县范围内开展工业企业大普查行动，经信、国土、税务等部门对全县工业企业进行全方位“一对一普查”，通过实地丈量等方式，提高数据精准性，全面摸清全县2921家工业企业的产值、入库税金等经营信息和总计6.7万亩的用地面积信息。在理清企业底数基础上，发挥CIG城乡一体化信息栅格平台的数据整合共享优势，开发建设“亩均效益大数据中心”，为“亩均论英雄”改革提供实时化、可视化支撑。

数据驱动，

加强动态监测

“亩均效益大数据中心”具有企业管理、行业管理、项目管理、企业绩效评价、要素资源管理等五大功能，对重点项目、重点企业、重点资源进行数据化监测。利用大数据技术优化项目管理流程，通过准入评估、备案登记和建设跟踪，把握项目全生命周期；通过标准地管理、土地出让管理、资源投入跟踪、项目产出等功能，加强要素出让全过程管理。突出企业绩效评价应用，设置智能分类、智能评价、智能分析、分类施策、低效企业整治五项功能，实现数据采集、分类评价、政策落实等系统化管理，应用“亩均效益”评价结果引导全县的招商引资和产业布局，及时预警低效企业。今年1—7月，全县新引进6个50亿元以上的大项目，完成“标准地”出让4138亩，实现吉利大数据中心、桐昆等工业企业“标准地”供地1158亩。

整治提升，

优化要素配置

健全要素优化配置机制，依法依规实施资源要素差别化政策，促使生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中，对A、B类企业实施城镇土地使用税奖励、社保缴费优惠等激励措施，今年以来已减免城镇土地使用税1250余万元。大力推进低效企业提质，按照“转型提升一批、倒逼腾退一批、依法关停一批”的思路，组织各乡镇（街道、园区）和相关职能部门开展工业低效企业达标提质行动，指导企业制定“一企一策”。按照工商注册满五年，且最近三个年度亩均税收低于相应标准的认定标准，除双高、科技小微企业等县重点培育企业和水电气公益类企业外，全县排查工业低效企业646家，其中190家企业启动转型提升，新增工业项目130个，计划总投资25.2亿元，已完成投资13.8亿元。1—7月工业低效企业上缴税收1.54亿元，较去年同期增长42.8%。

政策支撑，

建立长效机制

制订《长兴县深化“亩均论英雄”改革工作推进方案》，明确改革任务清单和具体举措。出台《长兴县大工业政策三十六条》《长兴县人才新政二十条》，拿出5亿元财政资金鼓励企业智能制造、科技创新、人才引育，正向引导企业注重效益提升、品质提档，制定《长兴县“五未土地”处置专项行动实施方案》《长兴县工业企业“低产田”整治三年行动方案》《关于全县工业平台开发边界划分的实施意见》，反向倒逼低效企业整治提升、转型发展。注重发挥考核“指挥棒”作用，将“亩均效益”指标、“五未土地”处置、低效企业达标提质等工作纳入全县乡镇（街道、园区）年度考核和“月晒季考”体系中，督促按照进度加快推进。

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