有多少“送达”还得重来，有多少公证不得抵赖 | 律新社在现场

律新社主笔 | 吴迪迪

编者按

十九大报告明确提出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，这是新时代对于法治认识的进一步深化。近年来，群众法律维权意识不断增强，各种矛盾纠纷大量增多，各类诉讼案件急剧增加，“案多人少”矛盾日趋突出！这在一定程度上影响着法院的办案效率和社会公众对司法保障的满意度。如何运用综合解决方式提升司法效能？

事实上，2017年2月14日，上海市第二中级人民法院与上海市闸北公证处签署对接协议；4月7日，成立了全市首家诉讼与公证协同服务中心，双方在文书送达、证据保全、公证债权文书执行、家事纠纷调解等方面进行深入合作。首批已开展的家事调解、公证送达、代为取证等业务在进一步发挥公证司法辅助、替代纠纷解决和协助诉讼服务功能方面发挥了显著示范作用。截至2017年12月，“诉讼与公证协同服务中心”已成功完成家事案件公证调解4件、公证送达45件，调查取证3件。律新社经过数月的采访、跟踪拍摄，将对公证制度如何成为人民法院辅助事务的重要承接力量进行系列报道！

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8月11日，骄阳、少风。上海再一次报高温36摄氏度。虽然已不是40度高温天，但人在外面站一会，汗就会淌下来。

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早上8:30，闸北公证处公证员赵静、公证人员何健哲已经在做出发准备，与之前受上海市第二中级人民法院委托、已经送达的数十份法律文书一样，“公证送达”必须要两名公证处人员一起到场。穿上制服、正一正徽章、核两遍要送的文件、调试一下执法记录仪，再拿上车钥匙。

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9：00，出发，这份文书送达的目的地是杨浦区霍山路，不算远；之后计划还有两份文件要送往嘉定的两家公司，比较远。开车的是何健哲，因为每次的公证送达任务必须要出动两名公证人员，怎样合理配置人员是关键。闸北公证处一共有4位公证员、3位公证人员组成了“公证送达”小组，俩俩的搭配中，总会安排一位会开车的人员，这是他们不成文的默契，“一句话，我们追求高质、高效，不浪费一点人力物力。”公证处追求的是“性价比”最高的工作模式。

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9:30，车已到达霍山路，但寻找了一刻钟，两人都没找到送达文件上对应的门牌号——实地看下来，这个地址现在已经是一片工地了，怎么办？绕路三圈后，赵静决定就地取证。

烈日下，两人沿街认真地进行了拍摄，路牌、交叉路口、周边门牌号、工地外部、内部环境，通过执法记录仪一一记录下来的这些视频，将作为“地址不可寻”的证据，赵静解释道：“我们回去会将视频拷贝出来，再刻成盘，附在送达回执里，交到二中院。”这份“未送达”的送达花时45分钟，加上路程约两小时。

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10：25，原本准备当天下午完成去嘉定的“公证送达”，但因为有突发的工作安排，两位公证人员当即调转车头，急速驶回了公证处。

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两日后的又一个早上8:30，还是艳阳高照的大晴天，整装待发的何健哲与公证员吴梦妮一起去嘉定送达两份文件，照例检查好文件和设备，出发。

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开到嘉定他们用了一个多小时，10:05，吴梦妮与何健哲到达了嘉定区徐行镇，第一处是一家五金厂。“我们提前进行了沟通，发现他们的地址有变更，当我们到现场后看到门牌号码正确，但厂家名字不对。”吴梦妮看到有很多工人在工作，于是上前询问，这正是他们要送达文书的厂家！随后他们找到一位负责人表明来意，再由负责人通过电话请示上司，签收了文书。“这份文书送达很顺利。”何健哲比了个成功的手势，整个接洽过程只用十五分钟就完成让他俩很高兴。

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快速整理检查完执法记录仪、上车，他们要赶去十公里外的另一个公司。“师傅，我们是闸北公证处，受二中院委托来送执行文书。”11:05分到达第二家公司，两人通过门卫保安通知人事科负责人来取文件，一番出示身份证、核实、记录、签收，并且全程录像后，任务完成。

“今天两份送达都出乎意料得顺利。”回程的路上，何健哲与律新社回忆起曾经遇到不少的艰难“送达”。有一次他与公证员到一家公司后发现，这个单位已经只有保安没有工作人员了，而保安听从上司吩咐，坚决不收法院送来的文件。几番交涉后何健哲了解到之前法院用EMS送过、亲自派人来送过，都没有送达成功。于是两人拉长战线，又解释又说理又说好话，终于保安答应签收，却不同意拍摄，“又是几番来回，最后我们用手机拍摄了签收过程，才完成送达。”何健哲说，“今年特别炎热，最高温四十几度时公证员也去送，最远送达去了奉贤，最多的一次是一天市内市外送了四份。”

在公证员吴梦妮看来，“公证送达”的意义也许远不止“送达”两字，公证人员送法律文书除了为法院提供人力上的支持以外，也在一定情况下弥补了“送达”行为的证据缺陷——不同于其他的送达方式，经过公证的“送达”行为得到了保全，何时给谁寄送什么文件、何人签收都一清二楚，具有较强的证据力。

“公证送达”是闸北公证处司法辅助环节之一

今年4月，上海市第二中级人民法院与上海市闸北公证处成立“诉讼与公证协同服务中心”，截至2017年12月，中心已成功完成公证送达45件。

“送达”，指是法院将诉讼文书或法律文书送交当事人或其他诉讼参与人的一种诉讼行为，大家比较熟悉的有直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等，但送达方式并不止于此，“公证送达”这种创新之举，在当下的司法实践中发挥了不容小觑的作用！

律新社从闸北公证处了解到，此举也是针对EMS未能送达的诉讼文书进行上门送达，可以尽量避免EMS寄送文书不成功导致的审判效率降低，同时，由于公证员的身份和职责特点，文书送达特别是留置送达的效力能够得到充分的保障和证明。证据保全方面，由公证员在证据保全工作中直接进行验证和确认，能够显著提升保全效率。

“公证送达”只是闸北公证处发挥司法辅助作用的环节之一，诉讼与公证协同服务中心的成立，就是为深入推进多元化纠纷解决机制改革，完善诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决体系，发挥公证在诉调对接的作用以及体现事前审查、事前预防与事后复核、事后执行并重的赋强公证的法律服务效能。闸北公证处将在公证调解、赋予银行等金融机构债权文书强制执行效力公证中的证据保全、法律文书送达以及信息共享等工作开展大力合作。

同时，设立诉讼与公证协同服务中心，可以在规范公证服务与公证调解的同时，加强司法对公证的支持与保障功能，推进司法资源和社会资源的交融共享、良性互动，促进诉讼服务中心的社会化，使得诉讼服务优势更加集中，从而更高水平地为群众提供高效全面的诉讼服务。

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