淮南淮北两市得名由来

在我国安徽省北部有两座资源型城市，一个叫淮南市、一个叫淮北市。他们都在近代崛起，因矿而兴市，宛如兄弟般的市名更是常常被人津津乐道。这对名字是如何诞生的呢？一般人肯定会说，因为一个在淮河南边、一个在淮河北面呗！但淮河主干流经豫皖苏三省、两岸城市无数，为什么只有他俩独称“南北”？好古者会说，因为早在古籍中就有“淮南郡国”、“淮北十二县”这样的称呼呗！但自宋代以后淮南淮北作为行政区划专名早就消亡了啊！本文的目的就是探求近代以来两座城市是如何得名的。

淮字地名分布（腾讯地图）

先说淮南市。淮南设市于1951年1月18日，系由淮南矿区改设而来。以《百度百科》为代表的网络百科在“淮南市”词条中采用了淮南市人民政府官方网站中语焉不详的建置沿革，“1949年1月18日淮南解放。3月中共中央华东局决定在淮南三镇的基础上设立淮南煤矿特别行政区。4月淮南煤矿特别行政区改设为淮南矿区。”这种说法在网络上广为流传，直接导致读者认为“淮南”一名源自“淮南三镇”（田家庵、大通、九龙岗）。而1998年版《安徽省·建置沿革志》第三篇第二章第一节《淮南市概况》中明确指出“定名于今淮南地区，并局限于这一地区，当首推民国19年(1930年)3月国民党中央建设委员会在九龙岗创设的淮南煤矿局。”

淮南市政区图（维基）

这两种说法哪一种更有道理呢？关于“淮南三镇”，1998年版《淮南市志》第一篇第一章第二节《建置沿革》是这样介绍的，“淮南市是成立于建国后的一座新兴工矿城市，建国之前不是独立的行政区域。清末，近代煤炭工业在此出现，大通煤矿公司创办。民国19年（1930年），国民政府在此创办淮南煤矿局，官商两矿开始持续、规模经营，逐步形成田家庵、大通、九龙岗这淮南三镇。”由此可见，正是淮南煤矿局的出现才促成了后来的淮南三镇的形成，这二者之间绝不能因果倒置。

那么淮南煤矿局这个名字是怎么来的呢？被誉为“淮南三镇”之称的田家庵、大通、九龙岗均位于淮河南岸，属怀远县西南乡。早在明代以前就发现此地多煤，至清代已有土窑百余座。《嘉庆凤台县志》记载：“怀远舜耕山产煤，旁郡邑资之者甚众，舟车运载，百里不绝。”民国年间这一带被统称为“舜耕山煤矿”。如1919年农商部经济地质局王臻善技师所做的《舜耕山煤矿报告》、1920年大通公司和中兴公司联合采矿时签订的合约《合办舜耕山煤矿合同》等。1929年国民政府建设委员会特聘德籍顾问凯伯尔勘测煤矿，凯伯尔勘测皖北地质后递交了一份《安徽舜耕山煤田视察报告》，划定五大矿区：九龙岗（54799.50亩）、洞山（58175.26亩）、长山（50064亩）、上窑和新城口（63963.34亩）。这次的勘定除九龙岗和洞山矿区毗邻大通煤矿，其余三个矿区均在舜耕山十公里之外。有鉴于此，新建的煤矿局已不适合再以舜耕山命名。同年夏，建设委员会决定筹办淮南煤矿，拨付开办费30万元，同时组设淮南煤矿局筹备委员会。1930年3月24日建设委员会公布《淮南煤矿局章程》，27日淮南煤矿局正式成立于九龙岗。《建设委员会自十九年三月至九月政治报告书》中汇报了此次定名经过，“为救济煤荒，抵制输入起见，除办理长兴煤矿外，复向农矿部领照，开采皖北怀远县煤田，定名为淮南煤矿。”1936年《淮南煤矿六周年纪念特刊》第一章第一节开篇即述“淮南煤矿位于皖北淮河南岸怀远凤台寿县三县交界处……”由此而知，淮南煤矿局因矿区位于淮河南岸而得名。笔者在淮南还听闻过一种说法，“煤矿局成立于淮河南岸，起初是准备叫河南煤矿的，恐与河南省的煤矿混淆，才改称淮南煤矿的。”虽然查无出处，但也说明民间和官方一致认为“淮南”因煤矿位于淮河南岸而名。

再说淮北市。1998年版《安徽省志•建置沿革志》第三篇第三章第一节《淮北市概况》中指出“淮北市市名是1971年3月30日，国务院批准，将濉溪市改为淮北市。4月20日，正式改名。改名原因是原市、县均名濉溪，重名，因濉溪市与淮南市一样是以煤起家，市中心区与煤矿均位于淮河北岸且与淮南市比肩，故改名淮北市。”这样的说法准确吗？毕竟安徽省内诸如芜湖、阜阳、六安等市县同名者众多，也未见因重名而改名的。

淮北市政区图（维基）

众所周知，淮北在古代几乎没有过行政区划专名的历史，一般泛指淮河以北地区。现今淮北市区在清代为苏皖两省交界地区，因煤矿的发现才日渐繁荣。1927年北伐胜利后，国民政府成立了安徽省烈山煤矿局，后改为农矿部直辖烈山煤矿总局。但烈山煤矿局自诞生便命运多舛，根据2008年4月出版的《岁月如歌----淮北矿业50年》中的资料显示，因战乱天灾，从1927年到1949年的22年中烈山煤矿仅4年有产出记录。中华人民共和国成立后，百废待兴。1953年12月中科院地理研究所的徐近之在《地理学报》上以《淮北平原与淮河中游的地文》为题，第一次提出了“淮北平原”的概念。1955年安徽省工业厅勘探队通过对徐州以南、符离集以北、津浦铁路以西、永城青龙集以东两千平方公里的地区进行了普查，肯定了整个淮北平原皆有煤藏。1957年7月5日《安徽日报》头版头条发布了《淮北平原发现大块煤田》的勘探喜讯：“地质部三二五勘探队在宿永公路以北闸河平原发现大块煤田，仅闸河平原南部储量即达3亿吨。”因此11月中共安徽省委批准成立闸河煤矿筹备处。12月13日国家计委在徐州召开闸河煤田规划会议，决定由煤炭工业部组成闸河煤矿筹备处，统一领导闸河煤田中央投资的煤矿筹建工作。1958年3月安徽省闸河煤矿筹备处更名为安徽省濉溪煤矿筹备处。4月28日煤炭工业部济南管理局下发《(58)煤济人字第87号》批复，“同意筹备处名称为‘淮北煤矿筹备处’。该筹备处负责淮北国营煤矿及地方煤矿建设工作，其行政关系由安徽省人民委员会和管理局双重领导。”5月5日淮北煤矿筹备处发布《濉煤办字第0140号》通知启印办公：“奉此，我处于5月5日启印办公，地点暂设濉溪县烈山。原‘安徽省濉溪煤矿筹备处’即日起撤销。”正如2011年8月9日《淮北日报》刊登的纪念文章《开启通向繁荣之门》中所写的的那样：“淮北原来只是一个不明确的区域名称，然而因为煤炭，她成了一座城市的名字。”

但接下来的岁月，“淮北市”并没有像淮南市那样顺理成章的出现。1998年《淮北市志•大事记》记载:“1958年6月4日中共安徽省委工业交通工作部决定：成立中共淮北煤矿委员会。书记由安徽省煤炭工业管理局局长高心泰兼任。7月24日中共安徽省委书记处书记李任之在濉溪县主持召开淮北煤矿建设协作会议，会议确定淮北矿区的城市中心设在闸河煤田的西部，濉溪县城的西北。10月2日中共淮北矿委建议安徽省委早日成立淮北市，并于11月26日再次向省委报告。10月9日淮北煤矿筹备处召开发电厂筹建工作会议，会议决定发电厂厂址设在相山的西南角。1959年1月中共安徽省委决定从全省抽调一批党员干部支援煤矿建设，并于月底批准建立中国共产党濉溪市委员会，由高心泰任第一书记。1960年1月5日中共濉溪市委鉴于淮北煤矿已初具规模，再次报请省委和蚌埠地委、批准早日成立濉溪市。2月17日淮北煤矿筹备处改名为濉溪矿务局。4月6日经国务院批准、正式建立濉溪市（市人民委员会和县人委合署办公）。7月5日中共安徽省委决定，傅大章任中共濉溪市委第一书记兼濉溪矿务局局长。10月5日，经中共安徽省委批准，濉溪市人民委员会正式设立，从此独立办公。濉溪市人民委员会隶属安徽省人民委员会，机关驻相城。”从上述记载可以看出，淮北煤矿筹备处希望在靠近烈山的地方，设立一座为淮北煤矿提供服务的“淮北市”；而安徽省委的想法则是依托濉溪县，建设一座能带动当地的“濉溪市”。最终的调和结果是定名濉溪市，淮北煤矿筹备处改名濉溪矿务局；但城市中心改设相城，市矿之间的组织序列则是矿高于市（矿委书记高心泰、市委第一书记傅大章兼矿务局长）。

从发现煤田到“濉溪”胜出，整个过程合情合理，却给人留下了“淮北比濉溪高大上”的感觉。而接下来的事件似乎更加深化了人们心中的这一印象。1963年9月国务院决定撤销华东各省煤炭工业管理局，成立煤炭工业部华东煤炭工业管理局。11月安徽省煤炭工业厅（对煤炭工业部称煤管局）停止对外办公。1964年2月国务院同意华东煤炭工业管理局改为华东煤炭工业公司，实行托拉斯管理。3月1日华东煤炭工业公司在徐州成立，濉溪矿务局划归华东煤炭工业公司管理。4月7日华东煤炭工业公司将濉溪矿务局改为淮北矿务局。1965年1月1日淮北矿务局改为华东煤炭工业公司淮北分公司。1966年12月22日华东煤炭工业公司淮北分公司恢复淮北矿务局名称。

1967年1月全国掀起了造反派全面夺权的狂潮，煤炭工业部的工作陷入瘫痪。1968年7月华东煤炭工业公司宣布撤销。9月国务院同意煤炭工业部革命委员会筹备小组意见，将两淮矿务局及第二十九处、三十、三十三工程处和淮南煤校划归安徽省管理。1970年8月14日安徽省革命委员会决定将淮北矿务局下放濉溪市领导，实行政企合一。11月16日市革委会核心小组决定，撤销淮北矿务局革委会及核心小组、原矿务局所辖各单位一律改属市革委会直接领导，原矿务局领导机关改称濉溪市革委会生产指挥组第一生产小组。市矿合并工作于12月10日前完成。1971年4月2日经国务院批准，濉溪市改为淮北市。5月5日至10日中共淮北市第一次代表大会在相城召开。历经十载，“淮北”这个名字终于在非常态的大环境中，以淮北矿务局下放濉溪市的特殊形式赢得了胜利，得以在各级文件中和“淮南”一起并称为“两淮”了。这也许就是《淮北市志》中特别要提及“与淮南市比肩”的原因了。

综上所述，淮南淮北两地市名均因煤矿应运而生，一个来自淮河南岸、一个源出淮北平原。前有烈山矿援建大通矿、后来淮南市帮扶淮北市，二者的确是并肩砥砺的兄弟城市。只是在历史的岁月中，淮北市比淮南市少了些顺利、多了些蹉跎。衷心祝愿他们未来能够发展的更加美好！
原文载于《方舆*行政区划与地名》1804期

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