韩世同：为何佛山人才购房的打开模式能在广州南沙成功复制？

楼市日日谈

2019年12月14日（第228期）

话题概要

昨天南沙发布新政，对人才购房政策松绑。政策提到，在南沙区范围内购买首套商品房不受户籍、社保和个税缴存限制（在广州市内已购有首套商品房的除外）。

楼市观察家韩世同

昨天下午，南沙市发布了《关于进一步便利人才及港澳居民购买商品房的通知》。这个通知跟佛山不久前放宽对人才购房限制的政策极为接近和相似。其实，佛山跟广州的城市级别相差还蛮大，广州市属于一线城市、省会城市，佛山市是地级城市，佛山的政策为什么可以在广州也得到成功复制和实施？
我觉得最重要的还是中央的经济工作会议对房地产政策的定调，是要全面落实“因城施策”，而且“因城施策”还要在稳地价、稳房价、稳预期，“三稳”的原则之下进行。所以，如果市场不是十分火爆或者是有非常明显的上涨态势，可以因城施策适当调整一些政策或者是刺激活跃楼市，或者通过人才政策、户籍政策，甚至直接对楼市政策进行调整，这些都应该属于逆周期调节的措施和手段。
我们看到，苏州的张家港市前几天尝试放松限售，结果却被叫停，被喻为“一日游”政策。这是因为苏州一带，受长三角一体化规划的影响，楼市、地市都比较火热，上涨的趋势和压力都比较大，尤其苏州就特别明显，所以其下辖的张家港市的松绑才会被叫停。
虽然佛山之前也被住建部点过名，但也没有做出很严格的一些抑制性政策。而佛山的楼市市场成交以及价格近期还是保持平稳，甚至有所回落，因此佛山希望能够利用人才政策和购房政策，一方面引进人才，另一方面也活跃楼市。佛山之所以没有被叫停，是因为整个粤港澳大湾区规划落地之后，整体的市场普遍出现回落趋势。我们看到粤港澳大湾区里面的城市松绑性质的政策几乎没有一个被叫停，包括广州、珠海、深圳、佛山。
广州南沙这一次尝试借鉴佛山的人才购房的打开模式，也适当放松在购房方面的一些限制。其实，广州年初的时候已经在户籍政策上对本科以上的人才有很大的放松，只要提供一年的社保或者纳税证明就可以申请办理入户广州的业务，办理户籍后自然就有购房资格。它当然不是以购房资格来引进人才或者吸引人才，而是以户籍。我觉得有时候户籍比购房资格还重要，或者是比拿到购房资格更困难。但这一次南沙的人才购房政策更加开放一些，在本科学历的基础上，连一年社保或纳税证明的期限也不需要，就可以获得购房资格，前提是要有工作证明。
我觉得享受这些政策，如果不允许弄虚作假，其实难度也很大。佛山也好，广州南沙也好，有没有那么多的新增就业岗位和机会给这些想要进来的本科生，或者中级职称以上的中级人才来就业？如果是弄虚作假，我觉得倒不如索性就放开，不需要讲在不在这里工作，但是现在的政策又要求提在南沙工作。如果不允许用假证明，或者是严惩假证明，其实这个政策能吸引人才的力度，或者促进楼市的力度和强度就非常弱。如果是睁一只眼闭一只眼，可以伪造或者开假的工作证明，那就好像早期在佛山的一些区域，也是可以通过补交纳税证明和社保获得购房资格，这相当于购买购房资格，这样可能会对市场的促动和影响的力度就比较大。
我觉得不管是佛山还是南沙，还是要通过引入或者扶持一些创新型的，新兴的产业、企业和机构进驻，然后扩大招工人数和就业岗位。真正吸引人才进驻，然后为他们提供住房。我觉得这样做才不至于过于急功近利，而可以真正引入人才促进经济长期发展。
现在的“松绑”政策如果只是为了促销楼市甚至抬高楼价，我觉得可能会与全面落实“因城施策”，“房住不炒”以及稳地价、稳房价、稳预期的原则相违背。恐怕制定这些政策的地方政府还是必须要有所担当，就是要尽量引导楼市不要利用新政去涨价，而应该积极利用政策引进人才，在引进人才的同时活跃楼市，我觉得这才是比较正确的打开方式。而不是借机把地价、楼价都哄抬起来，进一步推高楼市地市，这恐怕会有违初衷，有违中央经济工作会议为房地产定的基调，所以我觉得关键还是在操作和执行方面。
另外，我们看到媒体十分关注这件事情，有媒体觉得南沙的人才购房政策的推出会对增城造成一定的影响。其实，我觉得完全没有必要多虑，因为增城是不需要提供就业证明，根本就不需要限购，这点上还是有很大的区别和差异的。在南沙，至少要提供学历证明还有工作证明，我刚才讲了，如果不允许弄虚作假，实际上难度也非常之大，学历证明也不是说一般的外来务工人员都有，工作证明如果是不合法的手段取得这就是弄虚作假，这肯定是不合规不合法的，也经不起任何审查。
最后，我还是希望，佛山、广州南沙的人才购房政策既然能够成功落地，就应该珍惜中央给予这种优惠和政策，应该用好这些政策和机会，以此来促进本地经济的发展，尤其是人才引进以及楼市的活跃，我觉得这才是比较好的结果。但是如果佛山和南沙借机推高地价、房价，最后则有可能又被叫停，这样就事与愿违。

本文封面及正文图片来源于网络及朗润.嘉御豪庭

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