未解之谜：美中情局局长访俄意欲何为

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近日，俄罗斯《军工信使》刊登了俄科学院美国和加拿大研究所首席研究员弗拉基米尔·瓦西里耶夫的署名文章《莫斯科的华盛顿“秘密外交武器”》。文章介绍了美国中央情报局局长威廉·伯恩斯的主要情况及其访俄行程安排，探讨了这位“秘密外交武器”访俄的真实目的，并对此访对俄美关系的影响进行了分析。现将该文全文翻译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。

11月2日至3日，美国中央情报局局长威廉·伯恩斯在总统乔·拜登的授意下罕见地访问了莫斯科，这几乎是在10月中旬美国负责政治事务的副国务卿维多利亚·纽兰（美外交机构第三人）出访后立即进行的，此举在美国新闻界引发广泛讨论，因为这类访问通常不会有官方新闻通报或联合新闻发布会。值得注意的是，伯恩斯是由美国总统拜登亲自派往莫斯科的，因为根据美国官方公布的隶属关系，中情局局长直接向白宫报告工作：总统几乎每天都会收到美情报机构关于世界局势的报告，根据规定，这些报告均由“首席情报官”亲自提交。

伯恩斯其人

据悉，威廉·伯恩斯是一位专业的美国外交人员，在20世纪80年代初就进入美国国务院任职。长久以来他专门负责中东地区的外交事务，1998年至2001年间，他就任美国驻约旦大使，而约旦正是美国在该地区的重要盟友。2005年至2008年期间，他负责统领美国驻俄罗斯大使馆全面工作，随后调入美国国务院担任重要领导职务，特别是在2011年至2014年期间担任第一副国务卿。从政要部门离职后，伯恩斯曾担任卡内基国际和平基金会的负责人长达7年之久。2019年，这位退休外交官曾出版了一本题为《秘密渠道：美国外交工作纪实及其复兴案例》的回忆录。然而，在前任总统唐纳德·特朗普执政的几年里，美国国务院声誉遭受重大打击。此时，伯恩斯再次以中央情报局局长的身份出现在大众视野：美国参议院一致批准他担任这一职务。2021年3月，他正式履职这一关键情报机构。

早在2013年，媒体就将威廉·伯恩斯称为美国的 "秘密外交武器"。2008年，他被赋予与伊朗进行秘密谈判任务。期间，他率领美国代表团与伊朗领导人进行了秘密谈判，两年后双方最终签署了《联合全面行动计划》，即2015年的伊朗核协议，美国于2018年5月退出了该协议。2021年8月23日，在美国仓促放弃阿富汗阵地而引发的危机时刻，这位美国首席情报官与塔利班代表举行了秘密会谈。

伯恩斯被任命为中央情报局局长的原因并不完全清楚，这很有可能与前任中情局局长吉娜·哈斯佩尔在2020年底宣布离任有关。根据阴谋论者流传的谣言，伯恩斯策划并领导了某种计谋：通过中情局操作宾夕法尼亚州、密歇根州和威斯康星州的选票统计，帮助乔·拜登获得了2020年总统选举的胜利。本文认为，威廉·伯恩斯是一个非正统的美国外交官员，他更像是一个为美国外交政策服务的学者，而不是职业外交官。他非常谨慎地表明，美国大使应是美国国务院“《宪章》文字和精神”的集中体现。这种怀疑美国对俄罗斯的战略路线有效性的公开表态，尽管是以一种谨慎的方式表达出来，但在高级外交官员中也是非常罕见。

因此，分析伯恩斯任职原因，可以从白宫的用人想法上着手：任命伯恩斯为中央情报局局长时，白宫主要是寻求一个能够执行“特殊外交任务的特使”。后特朗普时期美国的对俄外交政策必须从两个方面着手：一是舆论反俄造势，二是基于现实的务实举措，而并非源自对俄罗斯的恐慌心态。在阿富汗的惨败客观上迫使美国陷入一种复杂的境地：全球霸主被迫转而采取历史性地撤退到毫无准备的阵地，以避免阿富汗影响外溢到中东、印度-太平洋或欧洲地区。在这种复杂时期，思想开放的伯恩斯是独一无二的。至少有了他或通过他，美国可以做很多事情，例如，向克里姆林宫表达白宫的主要意图。

伯恩斯在莫斯科干了什么

伯恩斯访问结束后，俄罗斯发表了两份简短的新闻通稿。一是：俄罗斯安全会议网站报道，安全会议秘书尼古拉·帕特鲁舍夫在莫斯科与美国中央情报局局长威廉·伯恩斯举行了会议，期间讨论了俄美关系。二是：11月3日，俄罗斯对外情报局网站发布新闻稿称，11月2日，在美方的倡议下，俄罗斯联邦国家安全局局长谢尔盖·纳里什金接见了美国中央情报局局长威廉·伯恩斯，会议主要讨论美俄关系中的机构间合作问题，重点是打击国际恐怖主义。

美国方面，在被视为拜登政府喉舌的美国有线电视新闻网（CNN）发表的大篇幅报道中，公开了威廉·伯恩斯访问俄罗斯的真实目的。该报道称，美国总统派伯恩斯访俄是为了警告莫斯科不要使俄乌关系的紧张局势升级，特别是在共同边界集中部队等行动，可能会使武装冲突规模进一步扩大。据称，伯恩斯在莫斯科会谈后与乌克兰总统泽伦斯基通了电话，但这一消息并没有得到美国或乌克兰方面的证实。然而，在CNN文章之前，《纽约时报》发文称，拜登政府已着手促使俄美关系正常化，特别是利用乌克兰作为谈判筹码，以获得俄罗斯协助处理其他美国关心领域的相关事务，如帮助美国重返伊朗核协议。泄露给媒体的部分片段表明，伯恩斯将为莫斯科带来一份稳定甚至可能改善俄美关系的具体规划，在可预见的未来，两国总统之间的第二次会晤将进一步推动俄美关系正常化。原则上，中情局局长最适合承担这样的任务。

未解之谜

对比之下，问题立现：CNN的报道是否真地掩盖了伯恩斯此次访问莫斯科的真实目的？美军参谋长联席会议主席马克·米利将军在华盛顿11月3日发表的声明中，与CNN的报道并不一致。这个不同解释中，美国国防部认为俄罗斯在西部边界集结军队没有什么不寻常的地方，这不是“明显的侵略”。当然，不能排除拜登政府在俄美关系未来发展中采取双管齐下措施的可能性。但影响显而易见，一方面，在司空见惯的反俄舆论作用下，它正在使俄美关系的紧张程度升级；而另一方面，它正试图向克里姆林宫施加压力，要求其作出更多的让步，并在两国关系可能改善的轨迹上加强美国的主导地位。

同样重要的是，俄乌关系也正受到一些新因素的影响，其中处于首位的便是“北溪-2”项目。通过这条管道，俄罗斯可以向欧洲供应能源（主要是天然气），而拜登政府为完成该计划开了绿灯，客观上使乌克兰成为可能发生的欧洲能源危机的“人质”，计划一旦实施乌克兰将严重依赖“北溪-2”项目带来的经济和能源效能。美国媒体界对此广为关注，俄罗斯将天然气变成一种“新式武器”的报道屡见不鲜。因此，为实现俄美关系正常化，有必要采取更广泛的方法，而不是由机会主义和短期考虑的所驱动。否则，拜登政府的高级官员将越来越频繁地访问莫斯科，这是美国对俄美关系恶化的一种危机应对形式。如果不改善方法，它们的数量和强度都将呈现上升的趋势，这已毋庸置疑。

在目前的环境中，白宫不得不在两个危机中做出选择：一是与俄罗斯关系的进一步恶化，这正在造成非常严重的国际关系危机；另一方面，俄美关系的改善和正常化则加深了拜登政府目前所面临的国内政治危机，将会招致包括共和党在内的批评者，指责其在传统势力领域违背了“美国国家利益优先”的原则。

翻译/白峻楠

图片/互联网

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