晋城：“最后一公里”遭遇“肠梗阻”
晋城街头te s 垃圾点
公共自行车怎么消失了？
公共自行车在西方已经发展了五六十年的历史，其间有一段相当长的停顿期，但是上世纪九十年代以来，随着能源紧张、交通拥堵、肥胖健康等问题的日渐凸显，这种绿色、健康、环保的出行方式，越来越受到城市建设者和市民的欢迎。
我国公共自行车系统起步较迟但发展迅猛，从2008年以来，先后有 600 多个城市公共自行车系统项目运行，使公交系统“最后一公里”实现无缝接驳，被广大市民亲切称为“便民工程”。2015年起，无桩共享单车开始在中国勃兴，一波波登陆全国大多城市（县城），进而推动公共自行车开发应用了“实体桩+电子桩”技术。共享单车还不断登陆西方公共自行车先行国家。
晋城是山西省内继省会太原之后第二家运营公共自行车系统的城市。从2013年11月起，一二期项目建设站点395个，双立柱锁桩1100个，自行车8000辆，管理箱220个。成为晋城街头一道亮丽的风景线，有效解决了晋城市民出行“最后一公里”难题，受到广大市民的欢迎和喜爱。尤其2015年12月，二期项目3000辆电动助力自行车运行，是国内第一家，引起一片惊艳和赞赏。笔者见到，连一些市领导也把公共自行车作为自己上下班的首选方式。
2019年7月15日，运营方发布《晋城市公共自行车（一期）停运公告》称，将于2019年7月29日运营期满（中标运营期为5年）。通过5年运营设备趋于老旧，维护成本增大，骑行安全风险增高。经上级部门综合考虑，一期公共自行车将退出市场停止运营。——晋城由此成为全国最早停运公共自行车的城市之一。
（画外音：“最晋城”善于不断吸引眼球啊。建立公共自行车系统惊艳一番，停运又惊愕一番。自行车不好玩了，咱就一元公交玩儿去。）
消息一出，网上一片惊愕。10来天内，仅在黄河新闻网的山西省委社情民意网上通道，给晋城市委书记的留言就有24条，占至今全部留言的1／4。希望可以继续保留公共自行车，为市民出行提供便捷。该通道并不是留言就会显示，而是由省委相关部门通过审查才显示的。可以说，这些留言数量在该通道创造了一个热点事件的山西记录。
（画外音：面对两年来一波波舆情，有司端的是稳坐钓鱼台，任凭风浪起。）
晋城市委书记的留言中，这一页全部关于公共自行车，蔚为奇观！
2021年1月6日，晋城公共自行车系统二期宣告停止运营。公共自行车彻底从城市生活中消失，却给晋城留下来耐人寻味的思考。
一、从《中国公路网》2019年10月《杭州市公共自行车破10亿》的消息，该市公共自行车现役“资历最老”的900048号车，被租用了15473次；租用次数最多的907209号车，累计使用26141人次；使用年限均超过十年。晋城公共自行车系统何以就“趋于老旧”了呢？
（画外音：晋城停运公共自行车是充分为老百姓的安全出行考虑，像杭州一辆车骑十多年，“保养212次，维修83次”，是对人民生命的严重不负责任！）
当晋城市运营五年的自行车停运之时，杭州在得瑟他们骑了十多年的破烂家当
二、公共自行车的停运经过了什么样的听证与决策程序？除了运营公司的通牒式的公告，没有更多的信息。而像我们的芳邻长治，连一条公交线路的变化都要经过征求公众意见的程序。对事关市民日常生活的项目，这样的决策是否过于随意任性？
（画外音1：征求意见是权力的姿态，不予理睬是权力的本分。）
（画外音2：这样的事晋城比比皆是皆是啊，怎么就盯上我了？盯上也不管用，我的地盘我作主！）
三、晋城这几年从城际公交线路到市域公交一元化全覆盖投入巨大，公交财政补贴金由每年数百万而飙升至数千万，又是屡屡惊艳晋豫，惊艳全国。人们费解的是：为何一端出手大方，慨而慷之，一端却如此啬而吝如。
（画外音1：做自己的政绩工程当然舍得投入，为别人做的事续火加油？你当我有病啊？！）
（画外音2：看来还是一个利益问题。当然这利益可不是医生收红包那么简单，是一个多棱体）
有杞人忧天：认为三家公司合并形成一家独大，难以灵活应对市场需求反而造成乘车难，容易放松服务质量而专务套取补贴……
共享单车失踪了？
没有了公共自行车，还有共享单车不是？然而，市民看到的是，共享单车在权力的揉搓下，时不时地玩起消失游戏。2020年夏，为了进一步规范共享单车的停放秩序，加快创建文明城市的步伐，主管部门集中开展共享单车停放管理整治行动。这自然应当积极响应支持。但在整治之下，出现的情况却是长时间集体失踪。事实上，对共享单车的诟病只有一条，就是乱停乱放。这可以通过对使用者的教育引导、运营方的利益机制、管理方的配套措施，而得到基本圆满的解决，经过整治也已经有了较大的改观。
今年5月末，晋城街头的共享单车一夜之间再度集体消失，偶有几辆可见的扫描时也告诉你“该车发生故障”。这在晋城市公共自行车停运之后，共享单车此番情况的出现，让很多市民严重感受到了最后一公里的“肠梗阻”，那根“12345”的热线不知道记录下多少，应该过去的“10倍起跳”吧。原来很多人市区出行近的骑单车，远点坐公交转用单车，现在明显感觉到开车的人多了起来。
现在晋城街头要看见一辆脚踏单车，应该叫做撞大彩了
据《晋城头条》六月初了解，主管部门正在对市区3个共享单车运营企业进行整改。此前曾要求每个共享单车企业当前只能投放1500辆（总计4500辆），但因为无法确切控制投放量，所以这次要求将单车全部回收安装编号牌并按规定配置安全头盔，随后再投放到市场上。而出现“共享单车没电、数量少”的情况正是因为当前正在回收整改阶段，随着整改进度，共享单车数量将逐步恢复。同时据官方回应，因为晋城地形不平，人力单车太费劲，不符合晋城使用场景，要求全部换成电动助力单车。一个月后看来，街上已经基本难见脚踏式自行车，而电助车一如过去骑行的人并不多。
从网上反映来看：市民的意见主要集中于三点：一、这4500辆的总量是怎样确定的？人均1%以下？仅仅退出的公共自行车就达8000辆。
（画外音：据说公共自行车发达的省会太原，投放共享单车控制量约为每百人4辆。但是，如果市民对价格高昂的助力单车不买账的话，晋城可能4500辆都多了。）
二、配备头盔怎么解决卫生问题？脚踏助力单车是否必须配备头盔？这是一个全国性的难题。对于助动车使用头盔，从交规上看是鼓励而非强制。而在要求使用头盔的情况下，各地骑乘助力单车普遍减少。
（画外音：现在助力共享单车配备了头盔，但使用者多不愿戴头盔。如果通过执法强制带头盔的话，可能实际效果是强制共享单车退出晋城。）
三、费用低廉的脚踏单车深受市民喜爱，对于解决“最后一公里”非常实用，何以得出“不符合晋城使用”的结论？有过调查听证吗？这是一个晋城特色的问题，需要多点讨论。
《意见》里找不到一刀切使用助力车的依据
2017年8月，交通运输部等10部门联合出台的共享单车发展指导意见，是近几年来主管部门整顿共享单车的政策依据。意见定位共享单车“是城市绿色交通系统的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。”那么，短距离出行和接驳换乘必须一刀切使用助力车吗？以前在公共自行车站点，经常见人专门选择脚踏而不骑助力车，因为其还附带休闲健身功能。当然，长距离通勤无疑是助动车更实用，但这并不是共享单车的发展定位，而且可能更多会以自备车的方式解决。可以说，全国各地都是以传统的脚踏单车提供基本服务，与辅助性的助力单车各有其使用场景。
（画外音：晋城有司充分体恤老百姓脚力骑不动1公里脚踏单车，充分了解晋城大爷不差钱的腰包，勒令运营企业全部换为助动车，是“权为民所用”、造福一方百姓的典范）
那么，晋城这一“创举”效果如何呢？有目皆可睹。
管好用好的关键在哪里？
2020年新冠疫情以来，西方各国对公共自行车格外重视。相对于公交车、地铁等公共出行系统，公共自行车显然可以让个体保持在安全距离。法国巴黎等城市纷纷将为汽车保留的道路改为自行车专用道，加强自行车道和公共自行车系统的建设与规划。日本东京都开始了“共享自行车大范围实验”，在其所辖的十一区一共新增了820多个公共自行车站点。各国还鼓励自行车通勤，为自行车通勤者提供交通补贴和高额自行车购买补贴。更多地方更多人广泛意识到这种绿色、健康的出行方式的重要性。
我国近年提出了“双碳战略”，将力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和。这意味着中国将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。在这一背景下，要求中国在相关方面要学习追赶先行国家，并比他们做得更用心更到位。全国公共自行车碳交易试点已经在杭州启动。公共自行车没有需要不需要的问题，而是怎样管好用好的问题。而管好用好在于是否一切从人民利益出发，这是检验权为谁所用的根本途径和唯一标准，更是能否妥善解决人民群众最关心最直接最现实利益问题的关键。
街头这样的垃圾点够奇观吗？
可以看到，公共自行车构建公益性的基础布局，共享单车形成市场化的服务网络，是一对相互补充支持、合作大于竞争的共生关系。这由共享单车登陆各地多年共生生态足以显现。2017年《指导意见》也是这样要求：“推进公共租赁自行车与共享单车融合发展，建立完善多层次、多样化的城市出行服务系统。”并且，作为一座城市公共交通体系最末一环的公共自行车，不仅代表着一座城市的形象和脸面，也体现着一座城市的管理水平！如：省会太原市制定了《公共自行车管理办法》，在城市规划中对新开发市区，注重及早做好公共自行车站点的规划，保证有序延展覆盖面；一些城市通过广告资源开发置换、企业捐赠自行车（车身广告宣传）等方式，有效降低了建设和运营成本，甚至有的实现了收支基本平衡。
（画外音：请点击《各地公共自行车进退大扫描》粗略了解）
近几年来，全国公共自行车系统陆续停运的项目不少，但这些城市切实落实共享单车管理办法，保障市民享受到便利优惠的市场化服务；而更多的城市则是积极从创新和管理上着手，不断提高公共自行车运营水平和服务能力。然而，晋城公共自行车一期停运两年来尤其二期停运这半年来，街上的公共自行车和站点长期不知所措地被遗弃着，一任风吹雨淋灰扑垃圾藏。这是大多数市民不愿意看到的。
（画外音1：网上展示了两种利用途径：一是转为共享单车用车，这在晋城全上助动的情况下用不着了；二是卖到缅甸等境外，一辆30元。）
（画外音2：好像晋城子民也有玩玩废弃的公共自行车的需求，参见《晋城共享单车体验骑行骑到了麻烦哈啰》“二、太行路转角”。那么，可不可以处理给愿意要的子民玩玩呢？一定要沤烂后再扔掉吗？）
大家希望，晋城有关部门能够真正从人民利益出发，对公共自行车系统规模布局进行相应调整后继续运营。即使公共自行车彻底退出，也要真正管好用好共享单车，保证“最后一公里”畅通无阻。
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