美国空军战略总计划（4）

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美国空军战略总计划（4）

From 学术plus 学术plus 2019-03-28

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编者按

《战略总计划》详细阐述了《美国空军：未来的召唤》中设定的战略方向和战略要素，提出构建空军未来的战略框架。该计划为所有空军部队提供了一致的方向，使我军计划和方案始终保持连贯性。但是，我军需要应对的变化比装备选择要来得更广。空军士兵对我军能力而言十分重要，我们必须谨慎规划和培养他们，以应对未来的挑战。在国内外态势方面，我们必须更加灵活。我们必须将我们的科技力量与创新理念和能力开发结合起来，使我们在未来环境中占据主导地位并在未来环境发生变化时能够快速适应。这些内容涵盖在本计划的四份附件中，而所述附件向空军指挥部和各空军机构明确了可执行的任务。

原文：USAF STRATEGIC MASTER PLAN （点击阅读原文获取英文原文）

文章版权归原作者所有

其中观点不代表本机构立场

合作关系

适应并产生新理念的能力源自于与广泛合作伙伴分享知识、态度及方法。为了开发广泛的可用知识，我们必须培养空军之外的更多联系，并建立起由我们的支持者所组成的团体。

同样，我们可以向其他部门提供我们独特的视角和专业知识。我们必须积极地与国会、智囊团、学术界、行业、联合和跨部门团队、盟友及国际合作伙伴建立真诚的、互利的关系，以创造出外部输入的持续来源并扩大我们的影响力。这些努力的目标是创造新的学习机会，促进与不同观点的碰撞及赢得合作伙伴的信任。

国会。 通过增强连续性、信任、透明度及空军亲和力，我们将增强我们与国会的关系：所有这些方面都建立在我们与国会的现有关系以及“整体军力”各元素的基础上。为了建立连续性和信任，空军将改善反馈渠道和开发员工计划（在员工职业生涯的多个时间节点上，从立法联络处的职位中选拔官员），以确保员工关系的连续性。为了提高透明度，空军将明确解释关键战略决定背后的逻辑、放宽对我们程序的访问权及增强对话与积极主动的协助。为了提高亲和力，空军将编制出一份连贯持续的陈述报告，向国会议员们表明我们空军对于国家安全起到举足轻重的作用。我们搞好与国会的关系将有助于确保我们的方针、规则及法律将会提高战略灵活性。
智囊团和学术界。在这些团体中，空军与专家之间建立更广泛的关系将激励创新并创造出应对突发挑战的实质性的解决方案。我们将在高级空军领导与智囊团之间开放更多的通道，以促进在复杂世界中的准确决策和有效信息传递。我们将建立更广泛的专业人员网络，这些专业人员能推动和宣传强大空军的优点。我们将利用与不同学术机构的关系，以提高对一些事务的认识，这些事务需要进一步有针对性的研究；并利用教育项目中学生们的研究成果，以记录下解决方案。空军也必须为我们的飞行员们激励和扩大与这些学术机构之间的广泛的经验和非传统委派。
产业。产业是我们在为战士发展科技、传递和可持续系统及平台方面的关键合作伙伴。空军将与行业领导和有前途的新供应商进行真诚开放的对话，以建立起反应更迅速、适应性更好、重复性更大的能力开发途径。该做法将包括重组要求和能力获取程序，以及拓宽产业基地，以容纳更多的供应商。我们必须吸引行业合作伙伴，以便开发为其工作并满足我们需求的商业模式，以促进健康和具有竞争力产业基地的形成。通过需求开发决策，我们精心塑造产业基地，以创造出能力、竞争和选择，这些将为我们带来灵活且花费不高的系统和服务。我们打算帮助彼此消除或改变无意中会阻碍创造性解决方案的程序、规则设置及法律。我们将增强我们的行业合作伙伴对“要求和空军转变为系统集成商的角色教育的理解”。通过赞助或参与创新竞赛，我们将刺激私营部门的创新，并按照空军对未来的设想促进尖端技术发展。此外，我们将定期与业内实验室进行联网，深入了解其研究的实际应用情况，以便能够为他们打开新的市场，并为我们提供新的能力。目前，我们将积极调查从事前瞻性技术突破的小型企业，以便提供小规模投资，并能够形成革命性创新。
联合和跨部门队伍。在各种冲突中，空军能够发挥出至关重要的作用。在与我们的联合和跨部门伙伴进行协作时，我们能够更好地平衡和协同我们的集体力量。联合部队的产生将能够保全我们在个军种中建立的关系，并为困难问题的解决提供了多领域的解决方案。同时，我们将通过持续对话、增加培训和交流、并摒弃狭隘观念来深化我们与智能团体、外交机构和研发机构的关系。我们必须努力让我们的联合和跨部门伙伴了解空军能力，并让他们明白空军能力对他们的作用。对于复杂的问题，这些措施会形成灵活、全面的解决方法。
联盟与国际合作关系。一些战略性挑战越来越涉及到国外并让国际体系变得紧张，在应对这些挑战时美国的盟国和联合伙伴将对我们的成功起着至关重要的作用。尽管空军具有无可比拟的能力，但是在我们的全球伙伴的配合下，我们的力量就能够得到极大的增强。因为合作伙伴的能力与我们自己的能力具有一定的差距，所以提高合作伙伴的能力也能够减轻各种风险，加快到达速度，缩短我们的反应时间，并影响潜在对手的战略推演。我们将带头编纂和整合共用原则、战术和能力，从而能够有效地形成和评估战略条件，适当调节战略态势，并在必要时进行无缝式的共同战斗。我们必须增加培训和训练的机会，从而加强与盟国和合作伙伴的信任和熟悉程度。这不但需要各种能力和资源，而且需要在适当的时候采取技术协作和透明的信息共享，让双方互利。同时，我们还要洞察到盟国和合作伙伴是否有能力和是否有意愿参与国际行动，并更进一步了解他们的能力、技能和技术。同时，我们将培训我们的空军士兵的跨文化技能，使他们能够在全球范围内更加有效地与我们的盟国一起参与军事行动。