美国备战太空四部曲
2019加入学术plus丨2018学术大礼包丨2017不可以错过的重磅报告们
当今世界，太空已成为大国角逐的战略制高点。特朗普执政后采取一系列措施加速推进其太空战略，并将全力维持太空领导力和太空自由行动视为战略目标。从而使太空军事化趋势加速发展，同时也导致太空主导权的争夺日趋激烈。特朗普政府的这一系列动作和举措，集中反映了美军备战太空的新动向。
图：美国太空武器假想图
文章仅供参考，观点不代表本机构立场。
美国加速推进太空战略，备战太空新动向
作者：学术Plus高级评论员 徐秉君
1.意欲谋取太空战略优势
特朗普入主白宫后，在“美国优先”原则的主导下，对美国全球战略进行一系列重大调整，其中推行新的太空战略是特朗普执政的重要选项。
2017年12月，美国《国家安全战略》提出，美国必须维持在太空自由行动的领导地位，任何干扰或攻击美国太空资产并对其利益造成威胁的行为将遭报复。强势宣示太空霸权。
2018年1月，美国《国防战略》要求优先发展弹性、重建和作战能力，以确保美军太空能力。实质是强调构建美军的太空（包括太空作战）能力。
2018年3月，美国《国家太空战略》提出，实施转变太空体系架构、增强威慑和作战能力选择、提升太空行动效能基础能力、创造有利国内和国际环境等举措，全力维持其太空领导力和太空自由行动。其核心是谋取美国太空战略优势。
对此，白宫在一份声明中宣称，特朗普政府奉行将美国利益放在第一位的国家安全政策，国家太空战略则包含在特朗普的国家安全政策之内。特朗普政府的国家太空战略将把美国的利益放在最重要和最优先的位置，确保该战略使美国变成一个强盛伟大且有竞争力的国家。
2.先行成立太空司令部
按照美国防部的提出的评估报告，其主要内容为创建“太空军”包括设立“太空司令部”“太空作战部队”“太空开发局”并搭建相应的组织架构。
该报告认为，组建太空军大体分为四步走：
一是创建新的战区司令部“太空司令部”，“统一指挥、控制”美国“太空军”行动，“制定太空作战规则、战术、技巧和程序”；
二是创建“太空作战部队”，由专职太空区域联合作战的精英组成；
三是创建新的联合机构“太空开发局”，确保“太空军”拥有“尖端作战能力”；
四是为组建和发展“太空军”划分职责，包括新任命一名国防部助理部长。
【相关资料请参见】：
12月18日，美国副总统彭斯到访佛罗里达州的肯尼迪航天中心时宣布，特朗普总统已向国防部正式签署命令，成立美国太空军司令部。彭斯表示，太空司令部将整合美军各分支太空力量，还将负责制定太空作战原则、战术等。彭斯声称：“美国太空领域国家安全新时代将从今天开始。”
新成立的太空司令部将成为美国第11个“联合作战司令部”，与美国战略司令部平级，可直接指挥各军种所属部队。分析认为，先行成立太空司令部，是美国整体组建太空军计划的第一步，一方面是巩固和扩大其在太空的军事和技术优势，另一方面，是为实现长远目标创造条件，即组建独立的“太空军”。
3.强令组建太空军
2月19日，特朗普签署了一项组建美国“太空军”的政策指令，指示国防部起草法案，在美国空军内部建立一支太空部队。
2月19日，美国总统唐纳德·特朗普签署了一项行政指令，命令美国国防部建立一支太空军，作为美国第六个武装力量。
早在去年6月，美国总统特朗普就曾下令美国防部立即启动组建太空军的进程。他表示，太空军将独立于空军，成为美国武装力量的第六军种。并且他还表示，美国在太空中仅有“存在感”是不够的，还要具有“统治力”。
美国在太空中仅有“存在感”是不够的，还要具有“统治力”。
然而，组建太空部队却遭到了不少来自于国会和国防部的反对，因为涉及太多行政上和经费上的问题，而这次的计划是建立行政上仍然隶属于空军的太空部队。之所以没有直接独立成军仍隶属于空军，只不过是权宜之计以平衡各方矛盾。
尽管组建独立的“太空军”遭到来自国会和国防部的反对和质疑，但特朗普依然强调加速组建太空军，并由副总统彭斯推动落实。对此彭斯声称，特朗普政府正与国会高层进行协商，希望能在2020年底前组建“太空军”。
此前，组建太空军遭到时任国防部长马蒂斯的反对，他曾明确表示，不支持组建太空军的计划。并认为，这项举措会带来不必要的官僚机构。由于与特朗普的政见不同，马蒂斯于去年底“退群”而去。
而接任者代防长沙纳汉在任其副手时却按特朗普的旨意制订组建太空军方案，尽管空军也极力反对将有关太空职能部分从空军分割出去，可组建太空军的方案却是空军部长威尔逊提交的。该方案详细描述了未来天军的职能和结构。她声称这项方案“大胆”且“能实现总统的愿景”。实际上，威尔逊是按当时的副防长沙纳汉的一项指令提交这一方案的。
这背后反映的却是特朗普组建太空军的决心。很显然，特朗普追求的不是美国在太空的存在，他追求的是美国在太空的主导。因此，特朗普极力主张组建太空军，尽管阻力很大，但他利用手中的权力，签署一道一道的指令强力推进，而且推进的速度明显在加快。
随着军方反对派国防部长马蒂斯、空军部长威尔逊相继辞职“退群”，实际上也为特朗普排除了组建太空军的阻力，并为加速组建太空军创造了机遇和条件。
4.着力提升太空战能力
特朗普政府致力于加紧筹建太空军，主要有三个目的：①在太空这个竞争日益增强的领域，强化美国参与竞争、遏制和取胜的能力；②组织、训练并装备具备下一代作战能力的太空战斗人员；③在精简机构的基础上，使作战能力最大化。其着力点在于提升其太空作战能力。
事实上，美军一直在推动太空军事化，并非常重视太空作战。
2016年6月，美空军《太空任务部队》白皮书提出，要在对抗激烈、能力降级和作战受限的环境中挫败威胁、赢得胜利。
2017年美军《太空作战架构》进一步明确太空已成为作战域、太空力量必须面向对抗环境转变为作战部队。
2018年美参联会《太空作战条令》首次确立“太空联合作战区域”概念，详细介绍了太空联合作战的指挥、控制、计划和评估等。
根据新近公布的相关条令论述，太空作战是以太空作战力量为主体，以太空为主要战场，为有效控制和利用太空、充分发挥太空作战力量的效能而采取的各类军事行动。2018年版《太空作战条令》强调，太空作战不仅包括将军事太空能力融入联合作战之中，而且包括对抗对手的进攻性太空行动，以确保自身太空系统安全。
特朗普政府的这一系列动作和举措，集中反映了美军将把未来作战空间转向太空。这一备战太空的新动向不能不引起世界各国的高度警惕和关注。
（全文完）
徐秉君，学术plus高级评论员，专注研究军事装备与国际军事战略
英国“脱欧”大限将至丨美俄退出《中导条约》会怎样？丨别了，空客A380！丨把控大变局：中美军事关系丨2019武装直升机发展新趋势丨美俄PK：新一代战略轰炸机丨“三无国防部长”能走多远？丨马蒂斯辞职，再没人能“管住”特朗普了！丨盟国被坑？高价购入的F-35战机竟纷纷掉漆又散架！丨揭秘美空军“超级机密计划”与B61-12核弹丨特朗普挑选的美参联会主席，也喜欢发Twitter丨即将改变中美博弈的规则的，竟然是它……丨中美关系已质变，随时准备面对突变与战争……长按识别二维码查看更多观点或进入公众号“个人专栏”看看“学术plus”专家评论员团队。
展望2019
人间不合逻辑，同志尚须努力丨2019年的世界与中国丨智库2019：救赎与涅槃丨2019 全球财经关键词丨2019 法学界大事件丨2019 全球财经关键词丨2019 后真相时代的痛点丨2019 世界战斗机如何发展？
点击领取：2018学术大礼包
声明：版权归原作者所有。文章观点不代表本机构立场。图片均来自与网络。
《中国电子科学研究院学报》欢迎各位专家、学者赐稿！投稿链接
http://kjpl.cbpt.cnki.net
学报电话：010-68893411
学报邮箱：dkyxuebao@vip.126.com