方星海：发挥资本市场支持绿色金融的功能和作用

中国证监会副主席方星海12月1日在第四届中法金融论坛上致辞时表示，积极支持绿色金融和经济可持续发展。

他表示，中国主张创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，正在努力推进维护人与自然和谐共生的生态文明建设。中国证监会高度重视发挥资本市场支持绿色金融的功能和作用，积极推动绿色金融领域的发展与国际合作。2017年上半年，中国证监会发布了《关于支持绿色债券发展的指导意见》，截至2017年10月份，已有41单绿色公司债或资产支持证券在交易所债券市场上发行上市。中国的基金行业协会也正在大力推进以“环境保护、社会责任和公司治理”（ESG）为核心的责任投资原则，倡导绿色投资理念，引导基金公司发行绿色主题基金产品。

他还表示，法国是绿色金融的积极践行者，法国金融机构管理着欧洲责任投资规模中一半以上的金融资产。法国在绿色金融的制度建设、投资管理、风险控制、指标评价等方面积累了丰富和宝贵的经验，值得我们认真借鉴。两国在绿色金融领域的合作前景广阔，期待与法方继续开展广泛深入的合作，共同落实G20关于绿色金融的重要共识，共同推进两国经济绿色、可持续发展。

☼

附：方星海副主席在第四届中法金融论坛上的致辞

尊敬的德加洛行长、易纲副行长，奥菲勒主席，各位来宾，女士们、先生们：

大家好！

非常高兴参加第四届中法金融论坛。作为本次会议的共同主办方之一，我谨代表中国证监会，向各位远道而来的法国朋友表示热烈欢迎！对与会的两国金融监管部门和行业机构代表、对各位专家、学者对本届论坛的参与和支持表示欢迎和感谢。本次中法金融论坛的议题涉及金融市场开放和宏观审慎监管、资本市场支持实体经济、绿色金融和金融科技等领域，对促进中法两国资本市场的健康发展和深化两国金融合作，都是十分重要的话题。我想结合这些议题谈几点看法，供大家讨论。

一、有序推进中国资本市场双向开放

中共十九大明确了未来中国经济改革开放的方向，在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，中国将稳步实现“两个一百年”伟大奋斗目标。未来一个时期，中国经济要实现从“高速增长”向“高质量发展”阶段的重要转变，必须坚定不移地全面深化改革和加快推进开放，包括资本市场领域的改革开放。

近年来，我国资本市场双向开放稳中求进，取得很多积极进展，外国投资者进入中国资本市场的渠道日益完善。内地与香港股票、债券市场互联互通顺利推出，平稳运行；QFII、RQFII规模逐步扩大，制度持续完善；熊猫债券发行取得积极进展；我国期货市场也将逐步引入境外投资者参与原油、铁矿石等特定品种的期货交易。2017年6月，A股成功纳入MSCI指数，体现了国际投资者对我国资本市场改革开放成就的积极认可。

为落实十九大关于进一步扩大开放的重要部署，中国政府近期宣布，将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的股权比例限制放宽至51%，上述措施实施三年后，股权比例不受限制。这是证监会落实十九大精神的重要举措之一，标志着我国在放宽金融服务业准入方面，迈出了实质性的步伐。

经过近三十年的发展，中国证券期货行业的实力已有长足的进步。但是，行业整体服务水平和竞争能力还达不到国际先进水准，还不能充分满足中国经济升级发展和全方位开放的需要。有序推进金融业的双向开放，既是对外资来华展业诉求的积极回应，更是中国金融业自身发展的必然要求。放宽证券期货服务业的准入限制，目的就是以开放促改革、促发展，通过引进优质、领先的外资证券、期货和基金机构，鼓励中外机构的互利合作和良性竞争，将“引进来”和“走出去“结合起来，提升中国证券期货行业的整体素质，增强证券期货经营机构服务实体经济的能力。我们热切欢迎包括法国金融机构在内的优质外资机构来华提供证券期货服务，为提升中国资本市场的竞争力和国际影响力，支持实体经济健康平稳发展做出积极贡献。

二、积极支持绿色金融和经济可持续发展

中国主张创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，正在努力推进维护人与自然和谐共生的生态文明建设。中国证监会高度重视发挥资本市场支持绿色金融的功能和作用，积极推动绿色金融领域的发展与国际合作。2017年上半年，我会发布了《关于支持绿色债券发展的指导意见》，截至2017年10月份，已有41单绿色公司债或资产支持证券在交易所债券市场上发行上市。中国的基金行业协会也正在大力推进以“环境保护、社会责任和公司治理”（ESG）为核心的责任投资原则，倡导绿色投资理念，引导基金公司发行绿色主题基金产品。

法国是绿色金融的积极践行者，法国金融机构管理着欧洲责任投资规模中一半以上的金融资产。法国在绿色金融的制度建设、投资管理、风险控制、指标评价等方面积累了丰富和宝贵的经验，值得我们认真借鉴。两国在绿色金融领域的合作前景广阔，我们期待与法方继续开展广泛深入的合作，共同落实G20关于绿色金融的重要共识，共同推进两国经济绿色、可持续发展。

三、大力推进中法证券期货领域务实合作

当前，全球金融格局正在发生深刻变化，法国正致力提升和巩固其金融中心的作用和地位。我们支持中法金融机构在证券期货服务领域深入开展务实合作。在刚刚结束的第五次中法经济财金对话上，双方就拓展QFII、RQFII投资，支持交易所务实合作和加强衍生品合作等领域达成了一些重要共识。我们期待与法方监管机构一道，支持两国行业机构和交易所开展互利务实合作，为两国经济发展和经贸合作提供有力的金融支持。

日益全球化的资本市场，要求我们以更加全球化的视野建立健全宏观审慎监管体系，同时也要求我们与境外同行加强跨境监管的沟通与合作机制。在有序推进中国资本市场的双向开放过程中，我们要对跨境资本流动、跨境衍生品交易等实施有效的监测，共同防范跨境违法犯罪行为，建立健全协同处置极端市场情况的协作机制，守住不发生系统性风险的底线。本次中法对话，中国证监会与法国金管局就加强证券期货和金融衍生品监管合作达成共识，我们愿与法国金管局一道，把这些共识落实好，共同维护两国资本市场的稳定健康发展。

各位同事、朋友们：

法国资本市场在欧盟处于引领地位，拥有成熟、丰富的市场运作和监管经验。中国资本市场是全球最大的新兴市场，目前中国的股票、期货市场规模居于世界前列，各类资产管理总规模超过100万亿元。可以预见，中法金融合作内涵丰富，前景广阔。中国证监会愿与法方监管部门和金融行业共同努力，抓住“一带一路”建设和人民币国际化的重要机遇，积极作为，携手并进，认真落实中法对话成果，推进中法证券期货互利务实合作，为两国资本市场和实体经济的健康、稳定发展服务，为紧密持久的中法经济财金战略伙伴关系注入新动力！

预祝本次论坛圆满成功。谢谢大家！

☼

中法双方视对方为主要“绿色金融中心” 支持中法绿色投资合作

中国财政部网站12月1日公布第五次中法高级别经济财金对话联合情况说明。主题是“为紧密持久的中法经济财金战略伙伴关系注入新动力”。其中提出“共同应对气候变化融资相关的全球挑战”。主要内容包括：

中国和法国欢迎旨在实现《巴黎协定》全面和有效实施的国际推动力，并致力于尽最大努力在2018年前完成关于《巴黎协定》实施的工作规划。在此框架下，双方承诺平衡推进关于《巴黎协定》所有要素的工作计划，包括（i）减缓和适应行动，（ii）资金、技术和能力建设支持，（iii）行动和支持的透明度。双方重申《巴黎协定》旨在加强《联合国气候变化框架公约》及其目标的实施，不能被重新谈判。协定的履行应反映公平、共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑不同国情。双方承诺将尽各自最大努力，与其他缔约方一道有效实施随时间推移逐渐增加的国家自主贡献，同时认识到需要支持发展中国家缔约方，以有效履行本协定。双方同意根据《巴黎协定》尽早编制并通报各自本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略。在加强公约，包括其目标的实施方面，双方坚持在可持续发展和努力消除贫困的背景下，使资金流动符合温室气体低排放和气候适应型发展的路径。中法认同发达国家应为协助发展中国家减缓和适应两方面提供资金，以继续履行在公约下的现有义务，鼓励其他缔约方自愿提供或继续提供这种支持。双方再次呼吁发达国家兑现其到2020年每年为发展中国家减缓和适应气候变化联合动员1000亿美元的承诺。

在《联合国气候变化框架公约》第二十一次缔约方会议（COP21）两周年之际，法国总统将于2017年12月12日在巴黎举行峰会以盘点旨在应对气候变化的倡议。法方期待中国官方和金融机构高级别代表出席该峰会和相关配套活动。

双方重申根据2007年《气候变化联合声明》所建立的气候变化双边伙伴关系，同意加强2015年《中法元首联合声明》中关于气候变化的协调合作。双方强调多种形式的碳定价的重要性，并认为中国全国性碳市场的发展是重要里程碑，向外界传递了强劲、积极的讯息。双方同意推动能够营造便利环境的倡议，包括鼓励向低碳、适应型经济转型的监管框架，如碳定价机制、逐步削减对排放密集型项目的融资。

双方认同低碳和气候适应型投资的重要性，特别是在基础设施领域，并将采取措施鼓励资金流向资源集约、可持续、低碳和气候适应型项目。双方强调并同意进一步强化两国开发性银行和多边开发银行在此方面发挥的关键作用，特别是进一步撬动公共和私营部门投资。

双方认识到，发展绿色工业是实现《联合国气候变化框架公约》第二十一次缔约方会议（COP21）承诺的重大机遇。在中国工业和信息化部与法国经济和财政部企业总署新更名的绿色制造工作组框架下，双方鼓励企业和科研机构等参与绿色园区和绿色工厂建设。双方将加强两国生产者责任部门合作和高性能分拣中心技术合作，促进电池和蓄电池金属回收利用，支持污水处理厂循环经济发展。

基于作为COP21主席国在动员金融部门方面营造的良好势头，法方非常欢迎中方担任G20主席国期间在G20绿色金融研究小组下开展的高效工作以及德国主席国的后续工作。双方同意密切合作以解决与私人部门合作过程中可能阻碍绿色金融发展的挑战和困难。双方将在G20阿根廷主席国任内继续支持G20相关工作。

双方视对方为主要“绿色金融中心”，并认识到进一步合作的益处。基于各自市场的经验，中法双方将进一步分享绿色融资经验，鼓励双方金融机构落实各自国际国内“绿色融资”相关倡议，支持中法绿色投资合作，并提升对气候变化和环境风险的评估和管理。双方非常欢迎一家中国银行和一家法国资产管理公司即将签订的《谅解备忘录》。双方将鼓励两国金融机构提供能源转型贷款，并进一步探索能效信贷合作，包括就能效金融产品、风险管理经验和能效信贷良好实践等开展交流。为此，双方同意各自的金融机构参与到各自的绿色金融指导进程中。法兰西银行、中国人民银行、法国巴黎欧洲金融市场协会（EUROPLACE）、中国银行间市场交易商协会（NAFMII）和中国金融学会绿色金融专业委员会同意密切合作，进一步推动绿色金融发展。

双方同意为促进包括中法参与者在内的绿色债券市场发展和国际化而密切合作。双方分别代表全球最大和第三大绿色债券发行市场，双方坚定承诺培育两国绿色债券市场发展。中法两国金融机构承诺将支持两国金融机构承销绿色债券。此外，双方同意合作推动绿色资产证券化发展，特别是邀集市场参与者和监管机构启动专项工作组。

双方承诺将进一步强化银行、保险公司和资产管理公司等金融机构环境风险分析和管理，并通过与在该领域拥有良好声誉的市场参与者组织研讨会的方式，分享开发风险建模技术的经验。

法方要求其机构投资者披露投资策略中对“环境、社会和治理”（ESG）标准的考虑，特别是气候相关风险，以及资产配置如何与向低排放转型相一致。在最新的《关于构建绿色金融体系的指导意见》中，中方监管当局强制要求上市公司和债券发行人披露环境风险。双方同意制定在第三国共同开展绿色投资的共同准则。双方同意推动环境信息披露的设计和实施，并制定可选措施以更好利用现有或新发布的环境信息，进而开展风险分析和管理。双方欢迎金融稳定理事会气候金融信息披露工作组的建议，期待为有关建议的全球实施做出贡献。

双方鼓励两国市场机构就绿色投资开展合作，推进可持续基础设施、清洁能源、环境治理、生态保护、气候适应型农业、国际合作生态园等领域金融合作。

来源：中国金融信息网。我们对文中观点保持中立，仅供学习参考、交流之目的，如有侵犯版权请告知，我们将及时删除！

近期重点文章推荐