特别关注｜MPA声明，年内完成“不现实”！全球首个氨燃料船对船加注试点项目遭遇监管障碍
4月27日，全球海事脱碳中心（GCMD）宣布与其咨询公司完成了一项为期9个月的“氨燃料加注安全研究”，并表示其目标是于今年年底之前在新加坡开展首个氨燃料船对船输送试点项目。然而，这一氨燃料加注计划很快就遭遇了监管障碍。根据新加坡海事及港务局（MPA）5月1日发布的一则声明，MPA认为要在2023年年底之前在新加坡港水域开展氨燃料加注试点并不现实。
◆ GCMD：新加坡氨燃料加注试点项目道路已铺平
2022年1月，GCMD委托一家专业咨询公司启动了一项“氨燃料加注安全研究”，该研究也得到了盛裕（SJ）和新加坡海事学院（SMA）的支持。研究结束后发布了一份题为《在新加坡开展氨燃料加注试点的安全和操作指南》的报告。
GCMD表示，研究发现，在新加坡港进行试点的风险很低或可以减轻，从而为在3个指定地点开展试点项目铺平了道路。“这项研究完成后，当地监管部门就能利用该报告及其指南来考虑开展氨燃料加注试点。由于当前尚无可用的氨燃料船舶，因此新加坡港口水域的氨燃料输送将首先在氨运输船上进行，以便帮助生态系统中的利益相关方做好准备，等氨燃料船舶下水后开展实际的加注试点。”
此次研究根据4个技术上可行的氨燃料加注操作概念，确定并评估了400多个潜在风险。4个概念分别为：散装，锚地加注，岸到船输送，在两个陆上站点实施跨码头输送。研究人员发现，已确定的风险都可以通过缓解措施来控制。
GCMD首席执行官Lynn Loo教授表示：“这份报告将为GCMD在新加坡港口水域进行船对船氨燃料输送试点提供信息和支持。我们的目标是在获得相关监管机构的批准后，在2023年底之前进行首次氨燃料输送。”
此外，GCMD还表示自己在为新加坡氨燃料加注试点项目做准备的过程中，与SMA合作落实人力发展框架，提供氨燃料处理相关培训，并且还与溢油应急响应公司密切合作，制定应急响应程序，并将与新加坡标准委员会分享报告全文，为开发氨燃料加注技术参考提供支持。
◆ MPA：年内开展氨燃料加注试点不现实
就在GCMD宣布研究成果和试点计划的几天后，MPA发布了一则“回答关于新加坡准备进行船对船氨燃料输送的问题”的声明，虽然没有点名GCMD，但其中明确写道：“最近有媒体文章和报道称，新加坡准备在2023年年底之前进行首次氨燃料输送。这些文章还强调，‘在新加坡港进行（氨燃料相关）试点的风险很低或可以减轻，从而为在3个指定地点进行试点项目铺平了道路’。这些观点并不代表MPA和其他政府机构的评估——2023年年底之前这个时间线并不现实，而且也不应该预判EOI的结果，以及MPA和相关机构的进一步评估和标准研制。”
声明解释道，MPA对助力海事部门脱碳行动的研究、试点和合作表示欢迎。但是，采取这些行动的同时也必须要对研究进行彻底验证，要校准模型以评估事故的影响（例如通过动态近场和远场建模、验证缓解措施），并采用严格的程序确保港口、港口社区和船舶船员的安全。
“涉及新的低排放和零排放燃料加注的试点和试验需要做全面的准备，包括制定新的安全程序和加注标准草案，全面的端到端操作和其他风险评估，对加注船和接收船进行安全审计，制定24/7的操作模式，应急程序，更新相关船员的培训和装备等等。”
“目前正在为新加坡港的首次甲醇加注作业进行这样的准备工作。有超过80名成员参加了2023年4月26日举行的桌上演练，包括28家机构、研究机构、协会和国际组织，共同讨论了甲醇燃料加注的风险管理和对策。在2023年第三季度加注操作开始之前，还将进行地面部署演练和进一步的培训。”
2022年12月5日，MPA和新加坡能源市场管理局（EMA）发布了一份建设、持有和运营低碳或零碳氢、氨燃料加注解决方案的兴趣表达书（EOI）。该意向书将使新加坡能够评估此类项目的可行性，并为安全标准、法规和氨燃料加注所需生态系统的发展提供支持。提交意向书的截止日期是2023年4月30日，MPA和EMA将彻底审查收到的提案。
MPA还指出，在新加坡海事周期间，Vopak、海事能源与可持续发展卓越中心（MESD）和A*STAR高性能计算研究所提出了各种与氨有关的研究。例如，MESD的《氨用作船舶燃料——加注、安全和释放模拟》报告概述了氨用作船舶燃料所涉及的风险，该报告强调，需要进行更多的扩散和释放研究来更好地了解在各种环境条件和情况下氨气释放的影响，并且需要进一步研究可用的缓解和应对措施。
最后，MPA表示对能够降低海事行业碳排放的不同替代燃料的应用仍保持开放态度。
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