【讲座精粹】吴汉东：中国发展战略——中国知识产权名家讲坛第18讲（三）

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【讲座精粹】吴汉东：中国发展战略——中国知识产权名家讲坛第18讲（三）

西南知识产权 2019-04-29

主讲人：吴汉东

2017年5月22日下午，我国著名知识产权专家吴汉东教授做客中国知识产权名家讲坛第十八讲，于西南政法大学渝北校区毓才楼一楼学术报告厅发表了题为“知识产权国际发展态势与中国战略选择”的主题演讲。

本次讲座由西南政法大学副校长岳彩申主持，西南政法大学知识产权学院名誉院长张玉敏，重庆市知识产权局副局长曾学东、李雨峰等共同参加了本次讲座。

讲座共分三个部分：一是国际发展态势，二是强国发展谋略，三是中国发展战略。因本次讲座信息量较大，我们拟分成三次推送。本次推送主要介绍“中国发展战略”的问题，感谢关注。

一

全球竞争中的中国表现

谈及中国发展战略，我首先从综合竞争力、竞争发展力和科技创新力这三个方面分析全球竞争中中国的表现。

1.综合竞争力

所谓综合竞争力是一个国家保持国民财富持续增长的能力，决定综合竞争力的因素叫竞争力要素，根据瑞士世界经济论坛划分的标准，包括法律制度、政策制度、法律与政策、政治架构、商品市场、金融市场、劳动力市场，基础设施、教育设施，科技创新能力等等，大概有十二个。

《2014-2015年全球竞争力报告》选取了全球140多个经济实体进行分析，结果显示，全球最具竞争力的国家和地区排名中，中国未进入第一行列，表现最好的分别是瑞士、新加坡和美国。排行榜中，中国在金砖国家中最为领先，排在第28位，俄罗斯、南非、巴西分别是53位、56位和57位，号称与中国“龙象之争”的印度排在第71位。而与知识产权相关的指标，中国处于中间甚至是略为靠后的位置，这是我国在综合竞争力要素方面的短板。

2.经济发展力

第一，GDP。2010年，中国GDP的总量首次超越日本，成为全球第二大经济实体，前年是10.3万亿美元，去年达到11万亿美元，相当于美国GDP总量的60%。由于去年人民币贬值，我们与美国的差距并没有进一步缩小，去年和前年的GDP总量均是美国经济总量的60%，依旧表现得非常强劲。GDP总量看上去是可观的，但人均GDP和绿色发展问题却不容乐观。

中国人均GDP依然排在全球70名以外，去年是8千美金左右，开始进入中等收入国家行列，但是在亚洲，依然处于比较靠后或者中间的状态。就去年来说，日本人均GDP超过3万美金，土耳其人均GDP1万美金，韩国人均GDP2.5万美金。所以，中国的人均GDP还有相当大的差距，特别是绿色GDP，据统计，我们每创造一个美金的国民生产价值，所带来的能源和资源的消耗大概是世界平均水平的3—4倍，日本的8倍。

第二，进出口总额。中国在进出口总额方面一直保持着良好的态势，除了进出口总量是世界第一以外，还是75个国家的第一贸易国。可以说，中国出口的产品无处不在，无时不有，中国制造与国际市场相联系而存在。

第三，制造业份额。美国作为工业制造大国已经占据王位长达110年，直至2010年被中国超越，当时中国制造业份额为19.8%，美国制造业份额为19.4%。中国制造确实进步很快，但制造大而不强，全而不优，其现状用一句话评价是“中国制造美国兴”。现代制造业包括计算机工业、信息产业、智能制造行业等，都离不开半导体芯片，而我们75%以上的高端芯片来自于美国。中国生产全球70%的手机，但赚取的利润只有7%，就是因为高端技术包括半导体芯片必须进口。所以，“中国制造美国兴”，是中国制造之痛，痛在知识产权。

3.科技创新力

去年，国家知识产权专利局发布了关于科技创新力的官方报告，报告显示，中国的发明专利授权总量位居第一，甚至是排名第二的美国和日本的总和，量看上去很大，但质量、水平、结构和布局还有相当的差距。

二

强国建设的中国路径

党的十八大以来，关于经济与社会发展提出了一系列新的谋略和思路，从创新驱动发展到经济发展新常态，到供给侧的经济结构性改革，再到以创新发展为首要的新发展理念。这一系列的理念表明，中国要改变传统的经济发展方式，不能简单依靠资源和资本要素驱动，更多的要依赖创新驱动。

在这种情况下，中国提出强国建设的战略目标及其规划，并先后制定了《国家知识产权战略纲要》（2008年）和《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（2015年）。强国建设是中国实现现代化目标的一个重要举措，从传统走向现代，可以说是世界各国共同追求的。从上个世纪50年代末开始，我们讲了工业现代化、农业现代化、国防现代化、教育现代化、科学技术现代化，而这是制度现代化。

对于知识产权强国，应该从两个方面来解读，既是创新型国家，也是法制化国家，把物质文明建设、精神文明建设，生态文明建设和制度文明建设有机的结合起来。

三

知识产权战略实施的中国目标

1.制度建设完善

制度建设完善包括三个方面的内容：一是要形成系统、科学的知识产权法律体系。从当前的任务看，首先要实现知识产权与民法典的对接，民法总则以一个条文的篇幅规定了知识产权，实现了知识产权的司法规范力。但我认为只走出了第一步，未来的知识产权能不能在民法典中单独成编，或者是仿效法国制定一个知识产权专门法典，还需要我们知识产权学界做出努力。

二是要建立以知识产权为导向的公共政策体系。国家为激励创新，制定了一系列的政策，如投资政策、金融政策、税收政策、科技政策、文化政策、贸易政策等，这些政策都应注重以知识产权为导向。

三是要推动知识产权综合管理体制改革，以实现现代化的治理。现代知识产权被淹没在各个部门的分管之中，条条分置、互不相涉的现象较为严重，世界少有。据统计，在WTO的164个成员国当中，有40%的国家实行的是版权、专利、商标的统一集中管理，有50%的国家和地区实行的是专利和商标相对集中统一。所以，中国的管理体制改革要进一步推行。

2.创新能力领先

创新是知识产权所有活动的源头，交易、转让、保护知识产权首先要获取知识产权，具有创新能力是得到知识产权的前提。

关于中国发明专利。现今，中国的专利数量与规模已经连续六年世界第一，但质量和水平差距很大。据联合国相关组织的统计，发明专利的授权领域共有35个，其中28个领域中，中国主体获取的发明专利授权量多于外国主体，而在另外七大领域里外国主体获取的发明专利多于中国主体，对中国企业形成了专利合围之势，包括光学、音像、运输、发动机、技术等关键技术。由此看来，我国专利的获取质量方面与国外企业还有相当的差距。

关于国际专利。前年我国在国际专利数量上位居第三，有2万多个PCT国际专利，相当于美国的40%，日本的60%，并且这些国际专利的一半集中在广东，准确说是集中在深圳。所以，我国的国际专利，特别是在美国、欧盟、日本获取的专利，是衡量一个国家、一个产业、一个企业创新能力最核心的标志。

关于结构与布局。关于专利的域外布局，从2011年到2014年，我们域外布局是4.8%，100个专利里面只有4.8个是外国专利，韩国是18%，美国是24%，日本高达38%，我们在这个方面也是有差距的。

关于国际标准专利。去年10月份深圳华为在国际移动通讯组织提出一个技术标准，叫做增强移动宽带，为国际组织所采纳。其实，从2G、3G、4G一直到5G，中国企业逐渐可以和像爱立信一样的高端公司一较高下，但在国际标准专利面前的发言权还是甚少。据三大国际标准组织统计，美国拥有标准专利4000多个，芬兰拥有标准专利2000多个，日本拥有标准专利1000多个，而中国目前只有100多个，所以，明显我们在国际标准专利方面还是滞后的。

3.产业发展先进

中国的企业实施战略的目的是要推动科技创新、产业创新和经济发展，知识产权只是法律的授权，不能成为最终的目标。在这个问题上，国家出台《中国制造2025》，提出了“三步走”的战略目标。

第一步，从2015到2025，力争用十年时间，迈入制造强国行列；第二步，到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。这是一个非常宏伟的目标，为此国家提出了三个战略转变。

第一，从中国制造向中国创造的转变；第二，从中国速度向中国质量的转变；第三，从中国产品向中国品牌的转变。这三个转变，每一个转变都与知识产权有关，让我联想起著名的微笑曲线。

微笑曲线理论是宏碁集团创办人先生在1992年提出来的，以解决公司的中长期发展问题。微笑嘴型是一条两端朝上的曲线，两端分别代表着创新研发能力和品牌营销能力，创新研发的是专利和版权，品牌营销的是商标、商号。按照微笑曲线的理论，两端能够产生附加值，是企业竞争力的着力点，而底端是生产制造，是劳动力与生产资料的结合，很少产生或者不产生附加值。这说明，对于三个战略转变来说，最重要的是，通过知识产权把企业的创新研发和市场营销很好的结合起来。

4.环境治理先进

环境治理先进就是整个社会要营造一个尊重知识、尊重人才、保护知识产权的文化环境，要构建一个健康有序、公平开放的市场环境，要有一个严格执法、公正司法的法治环境。总的来说，环境治理也是强国建设的重要内容。

编辑：张欣

摄像：赵晶

文字校对：廖晓莉

中国知识产权名家讲坛

本讲坛由西南政法大学和中国知识产权法学研究会联合主办，西南政法大学知识产权研究中心和重庆市知识产权研究会联合承办，超凡知识产权研究院协办，将不定期邀请国内外知识产权知名人士，就知识产权基础性或前沿性问题作智慧分享，以助力我国知识产权实践经验的总结和理论体系的完善。

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