密室九天——日本宪法的诞生17:美日会议
铃木昭典
翻译 老狼是也
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前情提要:1946年2月,为避免苏联节外生枝,麦克阿瑟将军紧急下令美国占领机关民政局起草日本宪法草案。二十五位美方官员分为多个小组,经过九天的奋战,悄悄完成了任务。
第十二章 1小时10分钟的会议(1946年2月13日)
享受着太阳的能量
2月13日早上。
凯蒂斯上校还担心着惠特尼将军的身体,9点之前他就到帝国饭店敲将军的房门,只听到里面喘息之声。惠特尼将军还在床上。
凯蒂斯上校回忆说:“觉得这样不行吧,惠特尼将军却让我伸手拉他起床,还帮他穿上了裤子。
凯蒂斯上校几乎是抱扶着惠特尼将军坐上吉普,和哈希、拉威尔一起向外务大臣官邸开车而去。
外务大臣官邸在麻布的美国大使馆相隔两条横街的南端。现在这里是某商社管理下的空屋,因为别具一格至今还保存着。
惠特尼将军一行四人在约定的刚好10点整到达,终战联络事务局副局长白洲次郎出迎,将他们领进阳光厅。
记录中的太阳厅其实是面向庭院带有走廊的和式房间。里面吉田茂外务大臣、松本烝治国务大臣,还有外务省特约翻译长谷川元吉等候着。
这13日的会谈双方都有会议记录留存。但美方的记录还带有描述。
2月13日美方记录如下:
惠特尼将军背向太阳坐下。日方代表坐在对面,明亮的阳光洒进房间。随员们面向日方代表坐在惠特尼将军的两边。
惠特尼将军先发制人地开口,以制止日方提出讨论2月8日提出的松本案(宪法改订纲要),为了加重语气他吐字清晰地开始说:
“几天前,你们提出的方案,最高司令官不能接受这份非自由、非民主主义的文件。但是,最高司令官充分理解日本人民过去经历了不公正的专制统治,需要加以保护,因此热切希望有一部自由的具有启发性的宪法。这里,我们带来了根据日本局势要求,能够满足各基本原则,经过最高司令官批准的文件,受命将此递交给你们。”
于是惠特尼命令把草案文件递交日方,复印件第6号交给了吉田茂外务大臣,第7号交给了松本烝治国务大臣,第8号交给了长谷川,第9号到第20号交给了白洲次郎。为了让他们充分阅读,我们四人离席到户外庭院去了。
日本方面是打算听取对于松本案的意见的,他们为此有备而来,这番话冲击非同一般。
美方继续描述如下:
听了惠特尼将军的这番话,日本方面的代表明显感到茫然。吉田外相脸上并不掩饰地表现出震惊和担忧的神色。这时气氛戏剧化般地紧张起来。
凯蒂斯上校对还没退烧的惠特尼将军的身体感到担忧,但日本方面没人注意到这些。
10点10分,我们和惠特尼将军走出房间来到洒满阳光的庭院。正好一架美国军用机飞过上空。15分钟后白洲次郎来到我们这里,惠特尼将军以平静的语调和他说:“我们在享受着太阳的能量呢”(译注:这里或有原子能的暗示)。
10点40分,白洲次郎被叫回去参加二位大臣的会议。几分钟后,通知说准备好了,我们就再回到房间去。
宪法调查会资料记载的松本国务大臣当时的反映:
“究竟写了些什么,急忙打开一看,首先前言就是奇妙的内容。然后天皇是象征,symbol这样的词也用上了。宪法这样的东西,写得像文学作品,让人大跌眼镜。而且,国会只是一院制。其次,关于国民的权利这部分内容,写了很多细致的规定,其中最令人吃惊的是,土地及其资源归属国有,只是规定要支付适当的补偿,这最让人震惊了。”
“围绕这些问题,非常吃惊,一直盯着看了约20分钟,这实在不行。这样的玩意儿今天立即答复是不可能了,因此商量着只有带回去探讨,正好他们回到座位上来。”
以上是松本国务大臣后来向宪法调查会报告的仅仅一部分内容,但“玩意儿”的用语中,却折射出许多意味。
惠特尼回到座位上,回答了各种问题,并且对日本方面做了决定性的发言:
“我不知道你们是否了解,最高司令官正受到其他国家越来越强烈的压力,要把天皇作为战犯进行调查,他十分坚定地想保护天皇。至今为止也是这么做了,因为这么作是符合正义的,今后也会尽力而为吧。但是,即便是最高司令官,他也并非万能。
“而且,最高司令官相信,如果能够接受这一新宪法的条款,事实上天皇也就安泰了。
“最高司令官要求你们将这个宪法草案向你们的政府和党提出来,这个草案受到最高司令官完全的支持,他指示我转达,希望你们将此向国民公布。
“最高司令官并非强求你们。但是,最高司令官认为,这个案中所提示的各项原则,应该向国民公开。最高司令官希望由你们自己来公布,如果你们不能办到的话,最高司令官将自己来公布。”
松本国务大臣这时写下了“person of the Emperor”(天皇本身)的笔记提示,他把惠特尼的发言看作是近乎于胁迫。如果他知道占领政策的整个形成过程,他应该能够理解和接受惠特尼发言中含有的善意。再加上“你们不发表的话,我们就要公布”,这显然令他们深感震动。
凯蒂斯后来把这一场面写成文章,和美方记录几乎同样描述了当时的场景,但他不记得有“person of the Emperor”这样的事情。
现在是美利坚大学副教授,当时在远东委员会事务局的理查德・芬(译注:Richard Boswell Finn,美国外交官,曾联合国远东委员会官员)说:“当时的背景是,美国国会开始讨论天皇的战犯问题,远东军事审判的韦伯(译注:William Flood Webb,澳大利亚派遣的东京审判的审判长)认为,手下人都受战犯审判,主子该怎么办。这话让麦克阿瑟处于非常困难的境地。
“远东委员会还没成立,还是远东咨询委员会的时候,中国和苏联还没有这么强烈要求,倒是澳大利亚和新西兰代表强烈主张要把天皇作战犯处理。美国代表麦考伊将军(译注:Frank Ross McCoy,曾出任远东咨询委员会主席)因为高龄,没什么实力。而在联合国中,苏联和中国具有否决权。这也使麦克阿瑟非常头疼。”
清濑一郎(译注:日本法学家、政治家,曾出任东条英机的辩护律师)关于东京审判的问题,曾经证言:“东京审判开庭是四月,最初东京审判首席检察官的基南检察长(译注:Joseph Berry Keenan,美国法学家、政治家)和其他人也显示出召天皇作证人的气氛,那是非常险恶的情况。正因为此,2月13日才有这样的威胁,如果拒绝宪法草案的话,不排除有可能召天皇做证人的话。”(宪法调查会资料)
“最高司令官也不是万能的”,这句话背后隐藏着紧急迫切的状况。从这个意义上说,2月13日这一天,对于GHQ来说也是非常微妙的一天。
美日之间的这次会议,还有一些如一院制这些问题的讨论。惠特尼最后强调说:“宪法问题在预定的4月10日大选之前应尽早向国民公开。”就这样,惠特尼将军一行四人离开了外务省官邸,时间是11点10分。
决定日本半个世纪命运的会议,仅1小时10分就结束了。
(待续)
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