从粤港澳大湾区交通格局看南海

林福江广东地理 2022-08-05

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南海交通条件亟待改善

《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布一周年，南海需要在协助构建广佛极点的任务中谋划自身全新的发展路径。

广州北站地区（枢纽门户区）控规近日通过广州市政府审批，并由广州市规划和自然资源局公布实施，总体场站规模达到18台36线，规划远期铁路年发送量可达4288万人次。开通有京广、广深港高铁，在建有广清城际和广佛环、穗莞深城际，规划中有广清永（联通湖南、重庆、陕西）、广河（联通粤东、福建、江西、浙江、上海）、以及贵广-广河高铁联络线。

以广州南站、广州北站的枢纽能级，连接其间的京广高铁并没有在南海区设站，而2020年将全面动工的广湛高铁，也没有在南海设站。南海区与广州北站的连接也几乎为零。

对外的交通不够完善，南海内部也缺乏轨道连接。大家都知道，南海里水到九江，西樵到三山的距离非常远，互动非常少。交通的制约非常严重，当地经常宣传的贵广铁路、南广铁路、广佛肇城际，并不是南海300万常住人口常用的交通工具，南海新交通更是迟迟未能完工。

这背后，是广州和佛山两城常住人口每年增长近80万，其中有大量会选择在广佛交界的南海区置业、就业、创业。这是南海的机会，也是与北滘、陈村、佛山新城比拼竞争力的课题。

延伸阅读：佛山地铁悲喜交加

高明区今年落实广湛高铁、珠江肇高铁、深南高铁和佛肇高速、肇明高速、广中江高速西延线、南沙至高明高速、广佛西部高速公路，南海区的区位和人口密度，更需要地铁。

例如，争取广州地铁10号线延伸到平洲，19号线延伸到南海万科广场，25号线延伸到南海新经济小镇附近，28号线延伸到佛山西站，佛山地铁5、6、8号线的启动，这样整个南海就灵动起来了，1小时通达的区域更广，资金、产业、人才的集聚能力更强。

从粤港澳大湾区北部的交通资源看，南海区非常需要得到重视和支持，让高新区形成四通八达的路网、轨道网：

1、争取贵广-广河高铁联络线在狮山北部设站

2、经过狮山、里水的广佛环线西环需要尽快实施

3、柳肇广铁路要争取在狮山北部对接广珠铁路并设站

4、广珠铁路兼顾客运接广州北接南沙港铁路到南沙枢纽

5、争取广茂铁路佛山站-三水段改为市域铁路（客运）

6、佛清从高速需要争取北段的贯通

7、广佛肇高速东西两端的衔接完善

2020年3月27日，佛山市自然资源局南海分局发布关于《佛山市南海区狮山镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案（佛山市城市轨道交通三号线工程南海段）》公示，其中描述到2016 年11月开工的三号线，逢沙站至狮山站计划于2021年底建成，总工期5年；调整段（含狮山站至科技学院站）2019年开工，2023年6月底建成试运营，总工期4年。

这还是最乐观的预估。地铁3号线除了全线运营时间推延，还有站点太密无法提速，而且不直达广州。寄望与3号线连接成网的新线路尽快落实规划（看下图），把狮山、大沥、桂城的230万人紧密连接并畅达广州。

南海十大示范片区

今天，南海区城市更新发布会，隆重表态加快建设千灯湖、映月湖、文翰湖、大沥中轴、里湖新城、西站枢纽新城、南国桃园、环西樵山、九江滨江、一岛两湖十里等十大示范片区，整理腾出8万亩（含工业类用地21111亩、商服类用地13145亩、商住类用地16456亩）的城乡建设用地空间，打造大湾区高品质现代化城市新格局，全力提升城市服务功能。

《广东地理》认为，南海要加快实现目标，需要更加主动推进轨道交通建设，以更大的视野考虑十年后的城市格局和就业人口通勤需求，这有助于新兴产业的招商。

千灯湖片区

金科产融合创新基地，高品质服务业集聚区。未来继续将围绕金融产业、总部办公、产业服务业、公共服务等方向提升片区城市品质。该片区已经成为佛山名片。

映月湖片区

定位广佛都市客厅、品质生活之城、新兴产业社区，未来片区着力发展公共服务、产业社区、玉器特色产业、文化旅游等方向。夏东、夏南、夏南二、平西的可改造低效用地超万亩。

文翰湖片区

三龙湾高端创新集聚区的核心区，围绕科创研发、文创产业、精品商业、国际社区等方向，引入香港、澳门以及全球资源，打造高科技企业总部、研发应用中心、企业的湾区总部集聚地。目前香港城、澳门城、大学区的规划已经落实。

大沥中轴片区

围绕总部办公、产业金融、展贸中心、商贸服务等方向，推动金融、科技、产业的融合发展，建设辐射广佛地区的现代金融产业后援服务基地和广东省产业金融中心。奇槎-河西片区有巨大的存量用地改造空间，南海之眼也以规划布局城市配套设施。

里湖新城片区

属于广佛“1+4”高质量融合发展实验区，打造新一代电子信息及新型生物医药产业基地，围绕信息技术产业、现代化服务业、康养医疗产业、文创和水乡风情旅游等，包括佛山南海电子信息产业园、里湖新城、大冲工业园连片改造、东部工业园片区改造、海南洲连片改造、里水“岭南农业大观园”示范片、广东万顷园艺世界。里水有轨电车有望2020年底开工建设。

西站枢纽新城片区

打造佛山西站枢纽新城和先进制造业集聚区，发展高技术制造业、装备制造业、商务办公、展览博览；推进五星村工业园改造、西站枢纽新城建设、“风梅岭”“黄牛牯”村级工业园连片改造、务庄旧村改造、上柏旧村改造等。

南国桃园片区

集旅游、度假、会议、文化、体育、商贸、田园风光于一体，打造乡村旅游、生态农业、影视制作等文旅产业示范区。也应积极改造村级工业园，成就广佛居住后花园。

一岛两湖十里片区

分为大金片区和城西片区，大金片区以粤港澳大湾区智能安全产业园、南海区公共安全技术研究院、清华力合国际级科技企业孵化器为创新载体，打造智能安全制造产业基地；城西片区以氢能源为主打产业，建设“仙湖氢谷+有为水道”为轴心的氢能产业创新发展示范区，多个氢能源产业项目已经入驻。

环西樵山片区

以粤港澳大湾区文化交流中心，文化旅游产业集聚区为发展目标，重点打造文旅产业、会展演艺、国家生态公园、现代农业等产业。目前国艺、宋城等文旅项目集聚初具规模。

九江滨江片区

定位中国医卫用非织造产品示范基地，珠西新材料产业集聚区、现代农业产业区，重点打造高端医卫用非织造布、新材料产业、酒特色文化产业、现代农业产业。临港国际产业社区土地整理空间较大，还拥有西江宽阔无阻的景观资源。

把制造业做到极致

未来几年交通条件的改善，有助于南海区更好地招商引资，特别是土地资源丰富的狮山镇。

狮山镇引入本田、大众、爱信精机、丰田、东芝等世界500强企业，成绩非凡。2019年GDP超1100亿元，有众多高端制造业，也存在着100多个产值贡献很低的村级工业园。存量用地改造重新利用，是向“城市狮山”转变重要抓手，要新布局一批产业、医疗、教育、文体设施，建设有轨电车……

南海区今年村级工业园改造的目标是保底2.5万亩、力争3万亩，其中狮山保底7000亩，力争1万亩。“拆除”不易，招商更难，要并行而进，引入新产业、建设新城市。

今天，狮山镇举办城市更新大会，发布了重要的城市配套规划：五条有轨电车77公里。其中T1一期为示范线，起自南海人民医院新院区，终至体育公园站，长8.7公里，途径上林苑、小塘车站、博爱新城、石门实验中学等共12座站点，T1二期将延长至南国桃园（中间或经过大学城），车辆制式为悬挂式单轨。T1T3T4交会于博爱湖壹号西侧狮山站。

2007年至今南海纳入省三旧改造范围31万亩，其中已完成改造2.61万亩，正在改造实施有3.21万亩。2020年南海国有建设用地可供应390.39公顷，其中住宅用地261.88公顷。

目前的城市格局和土地资源，南海需要更加重视工业，特别是大力村级工业园改造出来的土地要用到先进制造业。今天狮山城市更新大会签约项目中，生物医药发力：南山安捷大健康创新及产业项目、南海（国际）医疗器械产业创新港项目、广东药康生物医药科技有限公司和佛山市宇森医疗器械有限公司增资扩产项目等。

2019年，互联网龙头企业腾讯投资约50亿元在西站枢纽新城建设占地面积约200亩的腾讯（佛山）工业互联网生态产业园，携手南海构建佛山工业互联网产业生态，助推佛山乃至大湾区工业企业的数字化转型。

新兴企业、先进制造业发展到一定高度，服务业、城市配套就不愁没有人消费了。而写字楼，应当有所控制，在未来十年避免超量供应。

今天，南海区政府推介会推介了35个产业载体：富力金融中心40万㎡、嘉邦国金中心32万㎡、南舜怡海港32.9万㎡、三山科创中心30.7万㎡、招商置地中心22万㎡、南海新经济小镇22.15万㎡……足够未来十年南海区新增办公需求。

东部构建宜居城市

南海东部靠近广佛核心区，更有条件建设宜居城市。例如三山，已经落实季华实验室、理工大学，未来有地铁4、11号线支撑，迅速连接广州，应当更积极供应住宅地。

广佛线，作为连接广州和佛山的一条交通大动脉、广佛同城的排头兵工程，塑造出新的广佛城市格局，在南海桂城设置金融高新区、千灯湖、雷岗、南桂路、桂城等5个站。今年新增18列车投入运营后，日均100万人次不是梦。

广东广佛轨道交通有限公司总经理钟铨接受媒体采访时表达：希望广佛线东延至大学城的构思和规划能够得到批准和实施，南延至乐从北围也能尽快落地。

轨道交通是未来桂城1小时交通圈的拓展抓手。南海宜居城市核心区就是沥桂新城、映月湖新城和三山。通过广佛线、南海新交通连成一片。

▲广佛合作办学项目（林岳东站附近）

罗村旧村改造固然震撼：务庄2047亩，街边2017亩，联星1523亩，上柏1087亩。但是都距离广州市中心比较远，期待轨道交通（佛山4号线、广州28号线）尽快启动。