在中央人大工作会议上，习近平总书记强调，要坚持和完善人民当家作主制度体系，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好把制度优势转化为治理效能。
2021年以来，扬州市人大常委会将办理代表建议同解决人民群众急难愁盼问题结合起来，坚持“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”，完善代表建议提出、交办、办理、督办贯通机制，不断提高代表建议办理工作水平。 从一件件饱含社情民意的建议，到一项项掷地有声的措施，再到一点一滴的现实变化，全过程人民民主的新时代画卷在扬州铺展开来。
滔滔江水，悠悠运河，扬州，因水而生，依运河而兴。文人墨客素来对扬州青睐有加，流连忘返，“烟花三月下扬州”“青春花柳树临水”“天下三分明月夜，二分无赖是扬州”……扬州！在诗情画意中徜徉了千年。循着千年诗词，走进现代扬州，精细合理的城市道路绿化让扬州处处是春意，扬州的满城绿意与一件件饱含民意的代表建议息息相关。 随着城市发展进程的推进，扬州每年都要建设一批城市道路绿化工程项目，这对改善城市生态环境、提升城市形象起到了非常重要的作用。但部分道路绿化特别是行道树存在生长条件较差、生长空间狭小问题，林荫效果不明显，群众对此提出质疑。 作为一名长期从事建筑园林设计的市人大代表，江苏时代建筑设计有限公司董事长束卫东在与群众沟通过程中，敏锐地捕捉到了大家的呼声：道路绿化需要合理规划。带着群众的关切，他实地调研了扬州市区多条道路的绿化情况，并结合自己的专业和经验进行深度思考，提出“关于科学规划建设道路绿化的建议”。 束卫东认为，扬州部分城市道路规划设计方案不够完善，行道树下存在硬质路基、管网等问题，导致部分行道树生长条件差、苗木生长困难，制约了后期绿化养护管理。针对这些问题，他提出在设计道路时，要同步开展好绿化方案设计，增加侧分带和人行道绿化带宽度等建议。 代表建议提出后，扬州市人大常委会高度重视，采用精准交办、主任督办等办理方式，并创新开展代表建议办理第三方评估工作，建议办理的时间表、任务书、路线图一一明确。 在扬州市人大常委会督促下，承办单位不断改进工作，及时制定办理方案，推动建议办理落地落实。代表对建议办理工作评价“很满意”。 收到建议办理通知后，扬州市政府及时召开市长领办重点建议办理工作座谈会，进行工作部署。针对建议内容，承办部门及时制定了办理工作方案，细化工作责任。
“在对扬子江路等道路行道树复壮问诊的过程中，我们发现部分道路绿化因为立地条件差、不接地气，阻碍了树木的正常生长。束代表的建议具有很强的代表性和针对性，我们一定认真研究采纳。”扬州市住建局有关负责人表示。 2021年7月，扬州市人大常委会督办主任带领环资城建工委对该建议进行重点督办，邀请代表实地察看杨柳青路、百祥路等道路绿化情况。随后召开座谈会，住建局等部门向代表现场答复了办理情况。 “在推进科学规划建设道路绿化工作的制度建设、规范制定、建立联动协调机制等方面，仍然存在瓶颈尚未突破。如何化解？”得到承办单位“面对面”的认真答复后，束卫东表达了内心的隐忧。2021年5月，扬州市人大代表束卫东（前排右三）实地察看道路绿化施工情况。（扬州市人大常委会供图） 督办会上，扬州市人大常委会督办主任指出，当前道路绿化仍然存在原来约定俗成的规范难改变、绿化与市政脱节难协调等问题。他要求承办部门及时制定出台适应扬州的城市新建及改造道路绿化技术规范，量化绿化宽度、管线埋深等技术规范。 答复并未结束，督办再度提级。扬州市人大常委会持续跟进，坚持追踪问效。 为进一步强化建议办理，有效化解代表认为“办理不到位”和承办单位认为“尽了最大努力”的矛盾分歧，提升建议办理质效，2020年，扬州市人大常委会创新出台《代表建议办理工作第三方评估办法》。经主任会议研究决定，“关于科学规划建设道路绿化的建议”纳入2021年开展第三方评估的五件建议之一。 2021年11月，由人大代表、环资城建工委负责人、高校专家组成的评估组根据工作部署要求，对建议办理的必要性、可行性进行调研评估。评估组第一时间对接相关单位、收集相关资料，开展座谈了解、进行实地调研。2021年7月，督办组察看文昌路绿化生态效果图。（扬州市人大常委会供图）
评估后，专家认为，全市道路绿化工程项目在体制机制、政策规范、工作标准方面还需要进一步改进，要求进一步完善机制、靠实举措，尽快出台适应扬州道路绿化的规范性文件。评估专家组给出了“继续办理”的评估意见。 开展代表建议第三方评估工作，既是扬州市人大常委会贯彻落实中央人大工作会议精神、发展全过程人民民主的具体实践，也是创新代表建议督办方式，进一步提高代表建议办理质量的有效途径。 正是由于第三方的介入，让建议办理进一步走深、走实。 第三方评估联组会议后，扬州市政府办公室将评估建议交住建等部门继续办理，市住建局等部门及时制定继续办理工作方案，根据评估要求，分解工作任务，落实工作要求。截至今年5月1日，《关于科学开展城市道路绿化建设工作的通知》《关于开展扬州市城市道路绿化规划设计联合审查工作的通知》《扬州市既有城市道路绿化问诊复壮和改造提升工作技术要点》等多份文件相继出台，为加强扬州科学规划建设道路绿化，定下规矩、立下规范。目前，新的道路绿化技术规范已在扬州市江都区明珠路等新建道路绿化工作中得到落实。 “下一步，我们将继续依法履行工作职责，督促城市道路绿化提升改造，推动道路绿化规范制度进一步落实。”扬州市人大常委会环资城建工委负责人介绍。 得知自己的一件建议能够推动城市道路绿化优化升级，束卫东表示：“人大、政府共同推动了道路绿化工程规范化、制度化建设，优美了道路环境，把实事工程办到了群众心坎上。”