村镇撤并中的“马屁文化”

[小编按]本帖于10月1日推送之后，一些领导和朋友提出了几条意见，本院认为确有道理，予以吸纳进行修改后再作推送。衷心欢迎各位领导、议员和朋友继续指导批评。本帖的要旨是关于行政区划调整典型案例的探讨，希望可以有直面的切磋。

图为无锡西前头村周元兴的豪华出殡仪式之一瞥

行政区划调整中的“马屁文化”属于“特色”之列。最响的马屁发生在无锡一位大大人物的家乡。无锡市厚桥镇2003年并入安镇，因当时厚桥的安居房离安镇镇区近，离厚桥镇区反远。2009年却又分设厚桥街道以便于重点关照。操盘手杨卫泽由此深受周元根赏识，但该杨在周落马后，随之也在江苏省委常委、南京市委书记任上落马。显示拍马的收益与风险一样巨大。

2003年首富捐资建设的“鸳鸯桥”落成，为2020年李寨、南岭由连体“鸳鸯乡”而一体“鸳鸯镇”奠定了基础条件

大水高蹈鸳鸯桥

7月11日，泽州、阳城二县暴雨成灾。由于没有公布受灾情况，了解到的信息恐不敢说。尤其省界处的济源市河口水库更是惨不忍睹。

在泽州县新组建的南岭鸳鸯镇，有一个叫曹河的村子，一直籍籍无名，直到2003年，首富在这里捐款建起了一座也被称为“鸳鸯桥”的石拱桥。平日一条干河的冶底河，大水居然漫过鸳鸯桥，将“在桥上看风景”的“你”一卷而去。

这里原来是南岭、李寨2乡的分界。《富晋大桥碑记》所述，“两地千载为邻，一堑隔绝。……各自鸡犬桑麻，不相往来。”可以说，没有这座桥的话，大小“冒号”决不会异想天开设这一个驻李寨的南岭“鸳鸯镇”。记得本院讨论时，曾有网友提出有效整合南岭镇的方案是：把镇政府驻在居中的曹河。——居心歹毒，这该祸害多少人啊！

大水居然漫过鸳鸯桥，将“在桥上看风景”的“你”一卷而去

元月议员一行寻访时，从曹河开始上坡，一路坡陡拐多弯急，最担心迎面来车。以一个大陡坡与县道铁武路相接，更是令人提心吊胆。大家议论道，现在实在是路上没车，如果鸳鸯合体后车流增多，将会事故不断。因而标题为《寻访“鸳鸯镇”  担忧“路祸人”》（此帖碍于父母官情面而删除）。不成想，路未祸人，却是水先祸人。

一位网友曾留言：如果鸳鸯镇合并成功，首富和这座桥是最大的功臣；如果鸳鸯镇合并失败，首富和这座桥就是最大的罪人！现在，大水高蹈鸳鸯桥昭示着：违背行政区划划分“山川形便”的基本原则，生硬将“千载为邻，一堑隔绝”的两道岭捏成一个鸳鸯镇，无疑是彻头彻尾的失败！

希望将来，在桥头有一块碑，记下一些名字，也包括鸳鸯镇的一众推手。

不过，虽然这座桥除了便于鸳鸯往来再没有大的用处，也在客观上为鸳鸯镇的奇葩问世打下了最重要的交通基础，笔者并不赞同首富是最大的罪人。最大的罪人应当是流行于官场的“马屁文化”。

马屁拍肿红卫村

2020年初，山西省先进行了撤并行政村的工作，泽州县乃至全市全省做的技术含量最高的恰好是南岭乡。该乡20多个行政村中，只有五六个村户籍人口在500人以上，普遍为二三百人的规模。该乡在并村工作中最大程度地利用了一切理由，仍然留下了大批二三百人的行政村。使行政村数奇迹般地保留在19个，其中500人以下的村达半数以上。这与自然条件类似的相邻乡镇一般撤并村达半数左右、仅保留较少500以下村形成了鲜明比照。

我们仅从南岭自然镇的整合中体味见识一番“马屁文化”的极致。

红卫村在南岭自然镇中相对较为疏离

从地图可以看到，南岭自然镇由阎庄、南岭、红卫三个村组成。其中，阎庄村人口最多，也历来为周围的中心村，设过编村、乡等基层政权。1962年南岭设乡时，仅取了南岭之名，驻地一直在阎庄村境，是南岭自然镇的主体。南岭村在东翼，基本与阎庄（及岭口）连为一体。而西翼的红卫村相对还较为疏离。

南岭自然镇各村人口（2012年资料）

村名	阎庄	南岭	红卫	元沟	后河	新红卫
人口	665	369	270	322	333	925

按撤并行政村时户籍人口500人的基本界限，南岭、红卫都需要整合。而近邻自然镇的元沟、后河2村自然进入了撤并范围。后河村在南岭村村后，就近合并的话是一个600多人规模的行政村。元沟村与阎庄村土地毗连，联系密切，红卫村规模较小，这3个村组合为一个村的话，共1200多人，以600多人的中心村，吸纳两个合计不足600人的村，应该比较平稳顺理。这是常人看来合理的方案。也可以红卫纳了毗连路顺的裴洼、曹河，自然镇仍然三个行政村并立。

然而，只有吃瓜想不到，没有冒号做不到。小冒号居然让后河越过南岭村的路，让元沟飞过阎庄村的地，一股脑地并入了比他们人口更少的红卫村。一蛇吞二蟒，令大哥阎庄、二哥南岭秒变小弟，醋意涨河。尤其300人的南岭村，跳过扩村的憧憬望见撤村的图景，更是惶惶不可终日。

元沟、后河分别与阎庄、南岭明显村落相近

飞地式并村在本轮撤并行政村中并不鲜见，但往往具备两个条件：一是主村优势多具，二是被撤并村心向往之。规模还小于被撤并村的红卫有什么优势呢？处于背阴山坡上，地形感觉非常局促，基本条件比较恶劣。最大的优势可能在于村名响亮，可以让人们牢记那段争先恐后戴红袖章的历史。而听到元沟、后河人含蓄的意见：村都不挨着，这并得是啥呢？可见他们更希望并入地连的阎庄，路连的南岭。这与南岭乡本可顺畅地并入犁川镇，却强扭入南岭鸳鸯镇如出一辙。

对于奇葩红卫村的破解之法，本院倒是成竹在胸，既然马屁已经拍肿了红卫村，那就不妨让咱继续大拍特拍：将阎庄村、南岭村撤并入红卫村，建成一个小2000人的大红卫村。村政府（这个村得这么叫）驻原南岭乡驻地。

这还只是本院的小红卫方案。中方案是：将原南岭乡葛万、东沟、武城等3个老牌大村以外的其他村全部并入红卫村。大方案是原南岭乡整个并入红卫村，也不过数千人而已。

让“红卫村”三字换下“南岭乡”

本院这个新马屁精进步得如何？烦请赞一声“青出于蓝胜于蓝”则个？

鸳鸯镇奇葩再破解

本院去年在《2020年晋城市乡镇撤并方案审视》中曾提出《泽州县“鸳鸯镇”奇葩方案的破解》，兹录如下：

如果说，陵川、沁水2县方案充分合理，高平、阳城2县方案基本可行的话，泽州县的“南岭镇”方案毫无合理性，缺乏可行性（当然你可以硬上弓），殊多非议与不满。南岭乡是晋城市“六普”时老龄化程度最高的3个乡之一（另二为沁水县千把人的小乡），泽州县乡镇撤并这回一定绕不过去了，故笔者一开始就认为这里必有一场精彩大戏（当然你会以为事后诸葛）。然而剧情之精彩远远超过阳城县的前度强力。真正应了一句话：“只有（吃瓜）想不到，没有（冒号）做不到”。

泽州县的方案是：撤销李寨乡、南岭乡，合并设置南岭镇，镇政府驻李寨村。这一种“留驻不留名，留名不留驻”似乎各得其所的撤并模式，在山西大概还是首创，而在外省进行乡镇、行政村撤并时使用较多，是为了便于主要利益方妥协接受。但这是在综合经济、地理、历史、人文各方情况合适的条件下，仅仅用于解决名实之争的折中方案。现在我们看李寨南岭适合不适合组成一个乡镇。

“鸳鸯镇”联系两岭主要道路

从交通来看，太行山区的主要道路都是沿岭为主干，李寨、南岭的主要道路分别东向连接晋城，两岭之间沟大谷深，交通十分不便。从历史渊源来看，南岭、李寨分别与犁川、周村曾同为一个区、一个公社，口音相近、地缘相亲。郭台铭先生就常常一口一个“我们犁川人民”。

虽然李寨、南岭不知何故被称作“鸳鸯乡”，如果2000年撤并南岭乡的话，只有一个去向，就是犁川镇。然而，正是郭先生2003年捐资为李寨、南岭之间建起了一座“鸳鸯桥”（当时拟名之一），才成就了今天把“鸳鸯乡”完全合体的“南岭镇”。那么，这一条从李寨到南岭13公里的“鸳鸯路”，真能承担得起两道岭整合“鸳鸯镇”的使命吗？

只有南岭父老乡亲可以回答。

笔者的建议是：尊重历史、地理、人文渊源，将李寨乡撤并入周村镇，将南岭乡撤并入犁川镇，才是最广大吃瓜群众能够接受的方案。

次之的建议是：在“南岭镇”势必硬上弓的情况下，由于郭台铭先生家乡葛万村在南岭乡区位独偏一隅，与犁川镇的东西坡紧邻相依，联系密切，出入大道小路经犁川镇境而不经南岭乡境，可将葛万村划归犁川镇，以免郭爱物先生魂兮归来找不见家乡。

当时笔者还没有修炼出马屁精功夫，现在境界提升了，试也提出一套小中大方案。大南岭镇方案：以南岭镇、犁川镇、山河镇3个镇及南村镇冶底片，设立新的南岭镇，驻红卫村。这个范围比民国的犁川区（3区）略小点，少了晋庙铺一带。不过，为了以红卫村为中心，这也是设镇的最大范围了。并且，这是货真价实、名正言顺的“南岭镇”，比现在这个冒牌南岭鸳鸯镇更拍得到位，拍得舒坦，脸上肚里都开花。

南岭县、南岭市方案：当然，再大点的话，就可以考虑提升层级了。将泽州、阳城二县合并为南岭县，甚至将晋城市改为南岭市迁驻红卫村也未尝不可。

舒婷诗作《风暴过去之后》（可点击本帖右下角“阅读原文”收听阅读）

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