《法治时代》杂志2023年第8期要目

来源：法治时代杂志

封面

目录

名家卷首

1

积跬步而行千里

作者简介：

马宏俊，中国政法大学体育法治研究基地主任。

内容摘要：

在中华民族伟大复兴的洪流中，中国的体育事业和法治建设一路高歌、突飞猛进，在短短20余年时间里，中国迎来了夏季奥运会和冬季奥运会的举办，先后3次修订了颁布于1995年8月29日的《中华人民共和国体育法》，成立了中国体育仲裁委员会，这无不体现了体育和法治的完美结合。然而，这一切并非一蹴而就，它是体育界和法学界几代人努力耕耘的成果。积跬步而至今日，齐奋进展望明天。

封面主题

7

中国奥运法律实践

作者简介：

刘岩，北京奥组委法律事务部副部长、北京冬奥组委法律事务部特聘专家。

内容摘要：

本期封面主题聚焦中国奥运法律实践，围绕北京奥运会与冬奥会的法律实践展开，着重介绍奥林匹克法律事务在中国之发展、奥组委合同业务及争议解决、奥林匹克知识产权保护三部分内容。

8

北京奥组委还在不在？

——奥林匹克法律事务在中国之发展

作者简介：

刘岩，北京奥组委法律事务部副部长、北京冬奥组委法律事务部特聘专家。

内容摘要：

北京奥组委法律工作留下的出色业绩、制度成果、精神财富和人才积累，是北京奥运遗产的重要组成部分。本文主要对奥林匹克法律事务在中国的法律实践进行总体的概括论述。

12

北京奥组委打了哪些官司？

——奥组委合同业务及争议解决

作者简介：

刘岩，北京奥组委法律事务部副部长、北京冬奥组委法律事务部特聘专家。

内容摘要：

北京奥组委法律事务部最大量的业务共两种：具有奥林匹克事务特殊性的合同业务和保护知识产权的业务。本文主要介绍奥组委合同业务，以及在奥运争议解决和涉奥纠纷诉讼方面的具体规定。

16

奥林匹克标志应该属于谁？

——奥林匹克知识产权保护

作者简介：

刘岩，北京奥组委法律事务部副部长、北京冬奥组委法律事务部特聘专家。

内容摘要：

除合同业务外，北京奥组委法律事务部另一类重要工作是知识产权保护。北京奥组委、北京冬奥组委非常重视知识产权的取得、使用、管理、保护和移交，对知识产权的保护得到国内外舆论和社会各界的普遍好评。

法治实践

22

新时代矛盾纠纷多元化解机制下人民调解发展路径浅析

——以山西省大同市为例

作者简介：

邵晋栋，山西省大同市司法局局长。

内容摘要：

人民调解是一项具有中国特色的法律制度，根植于中华民族文化传统，在化解矛盾、消除纷争中发挥着基础性作用，被誉为“东方经验”。随着社会经济的发展，矛盾纠纷发生了很多新变化，主要体现在主体多元化、类型多样化、调解难度加大三个方面。面对新时代新情况，人民调解传统模式很大程度上已经不适应矛盾纠纷新变化，应与时俱进，探索创新，调整发展路径，完善矛盾纠纷多元化解机制，持续满足人民群众新需求、适应社会发展新要求。

27

数字法治视域下诉讼案卷应用路径检视与再造

作者简介：

赵国军，福建省厦门市思明区人民法院执行局副局长。

内容摘要：

随着国家数据局的组建，数字中国建设按下了加速键，智慧法院建设也步入快车道。公共法律服务的新需求，倒逼智慧法院建设由数据驱动向智能应用深化。司法大数据是以知识为中心的智慧法院人工智能系统的基础性资源，诉讼案卷是法院大数据的重要组成部分。从法院信息化建设1.0版到4.0版，再到智慧法院建设，实质上就是从数字化、网络化、智能化再到智慧化的过程，契合信息技术内在的发展逻辑。如何深度融合互联网、物联网、大数据、云计算等新技术，建立与智慧法院、公共法律服务建设相适应的诉讼档案“智能化”应用新模式，积极应对基层法院诉讼档案库房存储难题、管理痛点和智能应用堵点，是基层法院在信息化建设中融入公共法律服务建设的一道必答题。

33

检察官办案责任制改革的多维展望

作者简介：

李振洋，中国政法大学国家法治与发展研究中心研究人员、刑事司法学院2021级诉讼法学博士研究生。

内容摘要：

2015年9月28日，最高人民检察院颁布《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》（以下简称《意见》），明确规定司法责任制的实现方式是检察官办案责任制，不再进行主任制改革试点。2018年，《中华人民共和国人民检察院组织法》进行了修订，明确了我国检察办案组织包括独任检察官和检察官办案组两种形式。2019年，最高人民检察院制定的《人民检察院刑事诉讼规则》再次明确了以独任制检察官为主、检察官办案组为辅的组织形式。检察官办案责任制的改革摒弃科层化下的“三级审批制”，规避原有过错责任追究的制度性缺陷，最终导向推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。在机制逐步完善的后改革时代，需实现角色定位、决策模式和保障机制三个维度的根本性转变。

39

少捕慎诉慎押背景下非羁押数字化监控措施完善路径

作者简介：

缪汝鑫，华东政法大学刑事法学院2021级刑事诉讼法硕士研究生。

内容摘要：

2022年9月21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部联合印发《关于取保候审若干问题的规定》，其中新增了“贯彻落实少捕慎诉慎押的刑事司法政策，保障刑事诉讼活动顺利进行，保护公民合法权益”的表述，规定更新的背后意味着“少捕慎诉慎押”的司法理念有了进一步的法律保障。如何降低诉前羁押率成为摆在司法机关面前的一项重大课题。2012年至今，羁押率总体呈下降趋势，但审前羁押率仍接近50%，这意味着近一半犯罪嫌疑人在审前阶段处于羁押状态。究其本源，侦查人员为了尽快查清案件真相，受实用主义导向，经常采取“以捕代侦”的手段方便侦查。因此，在肯定当前羁押率下降成绩的同时，也必须认识到审前羁押率还有优化的空间。本文重点探讨如何以非羁押数字化监控为发力点，解决“不押”的后顾之忧，以及取保候审“保而不监”、监视居住成本过高的难题，从而提高非羁押措施适用质效。

问题探讨

44

论外来物种入侵的法律责任

作者简介：

许士友，井冈山大学政法学院讲师、经济师，管理学博士。

姜河，梧州学院副教授，管理学博士。

叶斐，江西财经大学法学院硕士研究生。

内容摘要：

全球化浪潮之下，我国改革开放不断深入推进，与世界的联系日益紧密，一些问题也随之显现出来，外来物种入侵便是其中之一。相关数据显示，当前我国共有660多种外来入侵物种，每年由此造成的经济损失有数千亿之巨。虽然我国在应对外来物种入侵方面，构建了以《中华人民共和国生物安全法》（以下简称《生物安全法》）、《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》）为基础的法律框架，然而法律的规定较笼统，未对外来物种入侵的法律责任问题作出详细规定。

50

“执转破”衔接机制运行困境的原因与破解之道

作者简介：

滕俊贤，四川省武胜县人民法院，审判委员会专职委员、一级法官。

内容摘要：

执行转破产（以下简称“执转破”）制度作为2015年2月4日施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民诉法解释》）中一项新设的制度，是“执转破”程序衔接的核心。最高人民法院于2017年1月20日印发的《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》（以下简称《执转破意见》）对“执转破”程序的转换衔接等进一步作了明确规定。“执转破”制度对于解决“执行难”、及时清除“僵尸企业”、推动市场资源再配置和产业结构升级具有重要的现实意义。然而，该程序面临衔接机制运行不畅等诸多困境。因此，优化完善“执转破”程序衔接工作机制，有助于完善市场主体退出机制，有利于优化法治化营商环境。

56

智能招聘中的算法歧视及其法律规制

作者简介：

赵伟，天津师范大学法学院讲师。

内容摘要：

智能招聘利用的算法在很大程度上消除了招聘过程中人类招聘官的自由裁量和无意识偏见弊端。尽管智能招聘带来了巨大利好，但也存在诸多风险。本文研究了智能招聘中最突出的算法歧视风险，并对企业如何规避这些风险、法院和政府如何评估这些风险提出建议和对策。

法治调研

62

非传统安全视域下国家法律规制研究

作者简介：

尉明洋，外交学院2022级国际法学硕士研究生。

内容摘要：

党的二十大报告提出要推进国家安全体系和能力现代化，贯彻总体国家安全观。国家数据安全是非传统安全的重要内容。现阶段，国际层面美欧数据主权呈现强权态势，国内层面数据类型化保护法律体系亟待构建，数据层面国家核心数据与重点数据规制不足凸显。因而，有必要通过合作治理以深化数据安全的战略基点与价值面向，基于规范治理以构筑数据安全法律规制体系，以协调治理贯彻数据治理的多元平衡理念，为全球数据安全治理提供中国智慧与中国方案。

67

检察环节适用认罪认罚从宽制度问题研究

作者简介：

张世龙，甘肃省庆阳市西峰区人民检察院检察长。

褚鹏程，甘肃省庆阳市西峰区人民检察院检察官。

杨利清，甘肃省庆阳市西峰区人民检察院检察官。

内容摘要：

认罪认罚从宽制度从试点探索到立法确立，再到司法办案落实，历时6年有余，虽有量刑建议、律师值班等配套制度，在提高诉讼效率和减少社会对抗方面发挥了作用，但因适用周期短，司法实务者又急于追求暂时的效果，使得该项制度在实际运行过程中常常偏离初衷。本文以检察机关落实认罪认罚从宽制度情况为视角，对该制度目前存在的问题、问题的成因和完善路径等进行探讨，凸显此项制度的程序价值、属性作用和教化功能，以期擘画新的刑事诉讼模式。

72

如何推进法律援助工作高质量发展探究

——以辽宁省为例

作者简介：

王雷，辽宁省司法厅党组成员、副厅长。

廉立平，辽宁省法律援助中心主任科员。

内容摘要：

法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务，维护当事人合法权益、法律正确实施、社会公平正义的一项重要法律制度。法律援助以其优质、便捷、高效、无偿的独特优势，成为广大群众解决利益诉求的首选方式和化解社会矛盾、维护社会稳定的重要力量。由于历史、社会、经济等方面的原因，我国法律援助制度建立伊始就存在诸多缺陷。虽然法律援助制度在多年的发展过程中不断健全和完善，但随着社会的发展、法制的健全，特别是2022年颁布实施的《中华人民共和国法律援助法》（以下简称《法律援助法》），对现有的法律援助机构建设、人员配置提出了新的要求。新形势下，如何推进法律援助工作高质量发展成为相关法律工作者的重要课题。

法治活动

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《法治时代》杂志2023年有关活动的解答

自2023年6月18日首届法治时代创新论坛暨《法治时代》杂志创刊一周年座谈会上发布两大选聘（公开选聘法治时代研究院高端智库和《法治时代》栏目专家/首席律师）、三大创新申报（2023年法治创新案例、法治创新人物申报以及法治创新论文征集）相关公告以来，活动组委会每日接到大量咨询电话。为了及时回应社会关切，特邀请《法治时代》杂志运营副总监、法治时代网主编高铭就有关问题给予回复。

法治资讯

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