公益带读15|新传考研经典书目之《新闻学概论》

一不小心拖了个更（大声说对不起），赶紧给大家补上！今天我们进行的是《新闻学概论》第11-12章的内容，快来学习~

（小小预警一下，部分内容涉及敏感词汇，造成缺失请见谅）

第

11

章

党性原则是中国新闻事业的基本制度

第

12

章

舆论引导与舆论监督

第一节

舆论监督与舆情引导相辅相成

1、新闻媒介的舆论监督和舆论引导

舆论监督与舆论引导两个词中的“舆论”是指新闻媒体（新闻媒体可以称作舆论界）。

（1）舆论监督是指新闻媒体公开揭露、批评政党、政府、社会团体、公职人员以及社会一切违反法律和社会公德的言行。

（2）舆论引导是指新闻媒体劝服大众尊重、遵循、实行国家的法规、社会公德及政府的方针、政策，达成社会共识，形成共同行动。

舆论监督、舆论引导都仅仅是新闻媒体的行为。这两种行为能否引发真正意义上的社会舆论，只和舆论监督、舆论引导的效果相关。

2、舆论监督与舆论引导相辅相成

我国党和政府既高度重视舆论引导，同时又高度重视舆论监督。

（1）关系：舆论监督的主要监督对象是政府及其公职人员，是一种自下对上的行为；舆论引导的主要引导对象是一般公众，是一种自上对下的行为。两者看上去对立，但在我国却是相辅相成的两个方面。

（2）原因：舆论监督与其他的监督方式是要消除党内、政府内的腐败、不正之风。舆论引导和其他的引导方式是要让大众认识真理，认清方向，认可党和政府的一系列决策。只有这样才能上下同心同德，形成促人奋进、健康向上的舆论氛围。

第二节

舆论引导

舆论引导一词表明，我们党和政府不再把群众当作被教育对象，对群众不再采取压服手段，不再采取自上而下的灌输式宣传；表明了我们党和政府对民意的高度重视，对人民权利的尊重。

1、党和政府重视舆论引导的原因

（1）中国已进入以多元利益为基础的多元社会，这已成为常态。

各种各样的群体在网上网下为各种不同议题分分合合，甚至争议不休，争吵不断。这给社会整合带来巨大挑战，给在国家一些大政方针上达到社会共识，形成社会底线带来极大困难。这使舆论引导十分迫切。

（2）互联网带来全新挑战

①以网络意见领袖为代表的新的社会权力层和新闻媒体在引导舆论方面存在着舆论主导权、话语权的博弈。这就使我们的舆论引导比以前要困难得多，紧迫得多，重要得多。

②同时，网络谣言、炒作不断在兴风作浪，引发社会动荡。

（3）国外敌对势力在中国进行’'颜色革命”的活动从未停止，存在着舆论失控的危险。

随着中国综合国力提升，中国国际地位和影响力在不断提升。但无论硬实力还是软实力，“西强我弱”的基本格局没有改变。西方反华的敌对势力在某些国家政府或明或暗支持下，在中国竭力煽动"颜色革命”。

2、舆论引导的基本原则、基本态度和基本方法

（1）要有理论自信、制度自信、道路自信，这是做好舆论引导工作必需的自信和实力。

（2）公开信息、揭示真相是舆论引导的基本原则。

（3）相信大众、尊重事实、敬畏法律是舆论引导的基本态度。

（4）讲究舆论引导的艺术是舆论引导的基本方法。

①紧贴社会热点，新闻媒体不失语。

②先发制人，抢占舆论制高点，抢占公众的“第一印象”。

第三节

舆论监督

舆论监督是新闻媒体对党和政府机关、官员的错误决策、腐败行为、不良之风以及不当言论的揭露、批评，同时也对有碍公德的社会行为的揭露、批评。舆论监督与党内监督、法律监督、群众监督构成我国监督制度的体系，四者缺一不可。

1、运用新闻媒介开展舆论监督的重要作用

（1）新闻的舆论监督能产生强大的威慑力，迫使违法乱纪者不得不收敛，或改过自新，促使问题得到很快解决。

（2）新闻的舆论监督就是把党和政府的各级领导置于广大党员和人民群众的监督之下，把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来，有利于防止、克服腐败行为和一切不正之风。

（3）新闻的舆论监督有利于加强党和人民的联系，密切党群关系。

（4）新闻的舆论监督体现了我国新闻媒介的根本宗旨，是衡量新闻事业党性的一个尺度。对于我国新闻工作来说，是否敢于经常开展批评和自我批评，是否敢于公开揭露人民群众深恶痛绝的人和事，这是衡量新闻事业党性强弱的一个尺度。

2、我国新闻媒介开展舆论监督的性质、特点

（1）我国新闻媒介开展舆论监督的出发点

即保证中央的政令畅通，维护国家、人民的利益。舆论监督的战斗锋芒除针对极少数敌对分子、不法之徒、腐畋分子外，大多数是解决人民内部矛盾。解决人民内部矛盾的问题，要从团结的愿望出发，经过批评和自我批评，达到新的团结，绝不是为了整人，把人批倒批臭。

(2)我国新闻媒介的公开揭露、批评的特点

①权威性。由于我国的新闻事业绝大多数是各级党组织领导的，干部、群众习惯把报纸、广播、电视台当作党的声音的来源。正由于党在人民心目中的崇高威望，报纸、电台和电视台的批评才具有很大的权威性。

②典型性。由于新闻媒介面向社会，新闻媒介所揭露、批评的问题就应该有一定的代表性，要直接关系到党和人民的切身利益，从而引起社会的广泛注意；要对社会有普遍的教育意义，从而引起人们的警觉，推动实际工作。

③紧迫性。新闻媒介所揭露、批评的问题，都应该和当前的工作、生产、人民生活有密切关系，“火烧眉毛”，非要立即下决心解决不可。

④重视社会效果。从有利于矛盾的转化，有利于问题的解决出发，着眼于提高人们的认识和觉悟。

3、开展新闻舆论监督的基本原则

（1）从有利于党和人民的利益出发，坚持正确的揭露批评

我们所提倡的批评，乃是人民群众（首先是工人农民）以促进和巩固国家建设事业为目的、有原则性有建设性的、与人为善的批评，而不是为着反对人民民主制度和共同纲领、为着破坏纪律和领导、为着打击人民群众前进的信心和热情，造成悲观失望情绪和散漫分裂状态的那种破坏性的批评。

坚持正确的批评首先得区分情况，用不同的方法对待不同性质的问题。

（2）实事求是是保证批评报道成功的基础

①事实要核对清楚，不但包括主要事实和关键性情节，还包括有关的细节。

②实事求是，还包括对发生错误的原因所作的分析采取全面客观的态度。

③为了免于陷入被动，写批评稿宁可留有一些余地，也不要把话说死、说绝。

（3）适时、适量、适宜，这是批评报道取得良好效果的重要一环

①适时，即批评的内容要选择适当的时机发表，特别是一些重大的批评，能够和一个时期党的中心工作或人民群众关心的问题相配合，这样可以取得更好的宣传效果。

②适量，指批评稿的数量要适当控制。批评的数量不控制，也可能使人民群众产生一片黑暗的错觉。

③适宜，指批评的内容要有一定的典型性和紧迫性。

（4）保护批评者的合法权利，保留被批评者的申诉权利

①保护批评者的合法权利，包括：为不愿公开自己姓名的投书者代为保密；批评者如受到打击迫害，新闻单位应给予支持，为之伸张正义，直到事情得到合理解决。

②保留被批评者的申辩权利，要求对批评稿中有多少失实就更正多少，如果基本事实失实，报纸就应该公开赔礼道歉，并和有关单位一起，做好善后工作，必要时应刊登被批评者的实事求是的申辩文章。

（5）既要有独立负责的精神，又要自觉接受党委领导，积极争取各级党组织的支持和帮助

①只有在党委的领导下，在各级党组织的支持配合下，新闻的舆论监督才会正确地、健全地、充分地开展起来。

②新闻单位不能由于依靠党委、党的各级组织的领导而产生依赖思想，而应该有独立负责的精神，在党委领导下，独立自主地去开展批评报道。

③在实际工作中，党委和新闻媒介对一些重大批评有时会产生不同的看法。遇到这种情况，新闻单位可以向常委陈述自己的意见，争取党委的帮助。

④新闻工作面临复杂的现实情况，不可能完全不犯错误。新闻媒介大胆地开展批评和自我批评，自己应该成为批评和自我批评的模范。

（6）谨防媒体审判

媒体审判是指新闻媒体有意无意地代替司法部门（公安、法院）对事件定性，对案件定罪、定刑，从而有意无意地干扰了司法正义、司法独立和法定程序。

新闻媒体可以客观地呈现某些事件、某些案件，并且应该臻于事实，但也只能止于事实。

第四节

舆论新格局

新媒体的出现打破了传统媒体对舆论表达的垄断权，出现了一个全新的舆论场，形成“两个舆论场”的新格局。新媒体形成的舆论场依托着互联网，可以称为网络舆论。

1、网络舆论在不同时期的主要平台及特点

（1）博客（2000—2007年）

这是以记者、律师为主的社会精英主导网络舆论的阶段。写作博客有两个基本条件：一是有相当的财力；二是要能写。有理有据有法，才能吸引人、说服人，才能形成舆情。

（2）微博（2007—2014年）

这一阶段里，网络草根群体成为网络舆论主导者。微博兴旺是新技术快速发展的结果：一是手机价格大幅下降；二是移动终端兴起，人们可以随时随地无线上网。

（3）微信（2014——）

城市中的中间阶层（也可称作中产阶层）纷纷退出微博或只围观不加入，纷纷进入微信。微信是带有私密性的小圈子，微信的兴旺使网络舆情下沉且碎片化了。

2、对于当前的舆情新格局的认识

（1）新老媒体形成的舆情新格局具有巨大的历史进步意义，尤其是推动民主政治建设，推动和谐社会建设，对于反腐防腐等方面的作用尤为突出。

（2）网络舆情只能在一定程度上、一定范围内代表民意,但并不必然代表民意。民意也并非天然代表正确。

（3）随着网民数量爆炸式增加，舆论的主阵地已逐步从传统媒体转向新媒体，但舆论的主导权仍然在传统媒体，而且传统媒体必须牢牢把控舆论主导权，才能真正引导舆论，形成健康向上的舆论环境。

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