导读呼吁尽快出台疫情防控信息化系统的建设标准与管理规范。近期,新冠肺炎疫情在我国呈现点、线、面爆发态势,全员核酸检测是有效应对疫情,排查确诊、疑似病例的重要手段之一。近期,笔者所在城市经历了一场全员核酸检测,作为亲身经历者以及城市全员核酸检测信息化系统的设计者,现对政府在全员核酸检测信息系统中的主导作用、城市级全员核酸检测信息系统设计与支撑、高并发量情况下系统设计及运行注意事项、全员核酸检测组织与信息化系统紧密配合等问题,总结一些心得体会与业界同仁分享、交流。一、疫情防控指挥部应高度重视信息化在全员核酸检测过程中的支撑作用(一)全员核酸检测时应将信息化支撑作用前置。笔者所在城市常驻人口约为560余万人,刚刚经历了一场城市级全员核酸检测。全员核酸检测是一个系统工程,具有时效性强、覆盖面广、涉及部门多、人员广的特点,非常考验城市管理者的组织能效性、部门协调性和工作执行力。在核酸检测工作刚刚开始时,笔者所在部门强烈提请各级部门领导要高度重视信息化在提高采样效率、数据统计分析、结果报告查询、阳性病例追踪等方面的重要支撑作用。因此,各级部门在将精力放在多部门协同、物资储备、人员调配等战略层面的同时,高度重视信息化在核酸检测过程中的串联作用。在核酸预约、核酸采样、核酸检测、报告查询、阳性病例追踪、数据统计分析等工作中,信息化的底层支撑作用与组织工作有机地衔接在了一起,相辅相成。在信息化工作的支撑下,笔者所在城市的核酸检测平均采样速度得到大幅提升,从原来的3.5分钟/人提升到20秒/人,采样点的数据统计分析由原来的1.5小时提升到1分钟,从实验室发现阳性病例到封控所在区域仅用3-8分钟。在此,再次建议城市管理者一定要做到信息化在全员核酸检测过程中的组织前置、应用前置和部门配合前置;在启动全员核酸检测之前,要将信息化融入核酸检测全流程,同步设计、同步启动、同步资源管理和调配。(二)协调多部门联动,充分实现信息共享。开展全员核酸检测时,系统数据的有效性和及时性事关疫情防控全局,特别是阳性病例数据共享的及时性尤为重要。作为全员核酸检测指导机构,疫情防控指挥部应单独设立核酸检测信息化工作专班,覆盖市政府办公室、公安、卫健、大数据局、网信、宣传等部门,并集体办公、统一调度。系统数据应实现及时共享,一旦在实验室发现阳性病例,依据检测时20混1或10混1的采样管规格,通过信息系统能够迅速定位“同管”人员相关信息,在市政府主导下,公安、大数据局、卫健、网信、教育等信息系统全面实现信息共享,各工作专班能够迅速启动阳性疑似病例所在区域封控、密接人员定位与隔离,通过有效缩短疑似病例排查时间,降低大面积人群交叉感染的风险。在此,建议城市管理者在全员核酸检测时一定要充分发挥信息化优势,彻底杜绝手工登记,这是由于手工登记的方式很难在发现阳性疑似病例时快速定位10人或20人的精准信息,进而达到迅速封控的目的;同时在进行全员核酸检测信息系统设计时,要充分考虑各部门疫情防控信息系统的兼容性,从城市管理战略上提前谋划,进而实现信息的快速共享。(三)疫情防控信息系统的标准化和规范化。以笔者所在城市为例,当前涉及疫情防控的信息系统纷繁复杂,包括全员核酸检测信息系统、重点人员管理信息系统、数字防疫信息管理平台、社区疫情管理信息系统、发热哨点管理信息系统、免疫规划信息系统、省级全员核酸检测信息系统、县级“一码通”管理信息系统等。这些信息系统有的是省级建设,有的是市级建设,有的是部门建设,有的是县级建设。由于不同系统、不同系统集成公司的建设标准和规范不统一,数据各自为政,互不联通、互不共享。建设疫情防控信息系统的目的就是要实现疫情防控的快速化、精准化、统一化管理,数据的无法共享将严重妨碍疫情防控各项工作的顺利开展。在此强烈建议国家或省级大数据局、卫生健康以及标准化管理等部门梳理疫情防控相关信息系统,尽快出台疫情防控信息化系统的建设标准与管理规范,从战略层面、全局层面和数据共享层面,对相关信息系统的建设方产生约束作用,做到数据库设计统一、数据集应用统一,进而实现城市级多部门对疫情防控数据的快速、精准、无缝、无障碍共享应用。二、地市级城市全员核酸检测信息系统设计的几点意见笔者所在城市在初期设计全员核酸检测信息系统时,从基础架构设计、业务应用设计、互联网出口设计三个方面,对有可能引发系统崩溃的问题进行了全面充分的考虑。即便如此,在真正开展全员核酸检测时还是出现了两次短暂的系统故障,幸运的是由于有过预估,尤其是得益于我市大数据局、通讯运营商、系统集成商的鼎力支持,故障得以迅速解决,借此机会也一并表示感谢。笔者总结了几条有关系统崩溃的原因与建议,供大家交流、参考。(一)基础硬件设施云端建设。全员核酸检测信息系统的硬件基础设施应依托全民健康信息化平台、商用第三方互联网云,还是市政府政务云?起初,笔者所在单位对这个问题是存在争议的。结合后续的建设经验和运行情况,在此笔者还是建议放置在市政府政务云上,原因如下:一是基于市政府政务云硬件基础设施的可扩容性考虑。一旦开展全市全员核酸检测,数据量将呈几何式增长,对硬件基础设施要求极高,一旦硬件基础资源不足,市政府方面会不计成本地全力保障。二是基于全员核酸检测信息的保密性考虑。全员核酸检测信息涉及的人员范围广、个人基础信息全,对数据保密性有严格要求,将数据存储在市政府政务云上,完全不用考虑数据泄密的风险。三是基于互联网出口多样性的考虑。全员核酸检测信息系统前端面对的是不同运营商的智能手机用户,互联网出口应包含联通、移动、电信三家运营商,市政府政务云的出口一般都会包括这三家运营商;而且在开展全员核酸检测时,一旦互联网出口带宽出现瓶颈,在市政府的主导下,带宽扩容能够得到充分保障,