两会诸多提议关注妇女儿童权益丨七日谈

本周，国内《民法典（草案）》全文发布，新增“离婚冷静期”、“禁止性骚扰”等规定；两会召开，其中涉及女性健康、生育、婚姻，儿童权益、未成年人犯罪等诸多议题。国外，美国女性处境再受挑战，尼泊尔出现“N号房”事件。

关于“民法典”的那些事

《民法典(草案)》全文发布，新增内容引发广泛关注

2020年5月22日，我国首部民法典草案在十三届全国人大三次会议上审议，它被称为“社会生活的百科全书”，每一条规定都与我们的生活息息相关。民法典草案共7编，共1260 条。其中增加了“禁止性骚扰”和“离婚冷静期”等新规定。

图解民法典

（图源：中国青年报）

全国人大常委会法工委办公室主任回应同性恋婚姻合法化问题

据2020年5月18日《法制日报》报道，全国人大常委会法工委办公室主任黄薇，在接受访问时对同性婚姻合法化的相关问题进行了回应。她表示，关于这方面的意见，所收到的信件和网络评论都是有组织的，信件内容和评论内容都一样。她也提到在2019年8月21日，全国人大常委会法制工作委员会研究室主任臧铁伟表示，民法典婚姻家庭编草案维持了现行婚姻法规定的一夫一妻制。

黄薇图片

（图源：微博@同志之声）

第十三届全国人大会议中代表们

对性别议题、儿童和女性权益的讨论

 关于婚姻 

人大代表蒋胜男建议：删除民法典中的“离婚冷静期”的规定

2020年5月20日，全国人大代表、中国作家协会全国委员会委员蒋胜男在接受《新京报》专访时，表示自己拟提交关于建议删除民法典草案“离婚冷静期”的相关条款。首先，她指出根据《2016年中国婚恋调查报告》等相关调查，只有不到5%的人群有冲动结婚、离婚的行为。她表明“不能以极少数人的婚姻问题强迫绝大多数人为此买单”。其次，蒋胜男提出“离婚冷静期”不适用于重婚、家暴、遗弃、恶习等情形，但在界定的过程中无法落实以及人们观念中对诉讼离婚的回避，不仅容易导致自由裁量权的滥用，也可能引发社会问题。最后，她表示“离婚冷静期”也可能会引发低结婚率和生育率。

蒋胜男

（图源：新京报）

人大代表黎霞建议：离婚过错方少分或不分财产

2020年5月21日，全国人大代表、广东百浩律师事务所主任黎霞在接受《新快报》采访时，对民法典中关于离婚的规定提出了以下建议：1.离婚登记时不再硬性捆绑子女抚养、财产分割、债务处理问题。2.在离婚时，无过错方应有权请求赔偿。主要针对的是因重婚、与他人同居、实施家庭暴力、虐待遗弃家庭成员，或有其他重大过错情形而离婚的夫妻。她表示无过错方可以请求赔偿，在分割财产时过错方可以不分或少分。3.保留一方探视子女的权利。即离婚之后，如果直接抚养子女的一方拒不配合另一方探望子女，不直接抚养子女的一方可以拥有变更子女抚养权的权利。

黎霞

（图源：新快报）

 关于儿童权益及未成年人犯罪 

人大代表张宝艳建议：对人贩子终身追责，加大量刑拐卖儿童妇女的现象给无数家庭带去了灾难，对于人贩子的刑罚规定也是需要关注的问题。2020年5月22日，全国人大代表、“宝贝回家”志愿者协会理事长张宝艳在接受中新社记者采访时表示，由于被拐卖孩子从被拐卖到回家间隔较久，可能已经过了诉讼时效。但被拐时间越长，对妇女和孩子及家庭的伤害越大，不能因时间长短让人贩子逍遥法外。针对拐卖妇女儿童犯罪要加大量刑力度，最低十年起刑，最高直至死刑。同时，张宝艳还建议把收买被拐妇女儿童新发案件纳入地方政府绩效考核目标之中，并与领导提拔任用、公务员绩效工资等指标挂钩。

张宝艳接受采访

（图源：中国新闻网）

人大代表刘希娅建议：加强儿童性教育，完善防治儿童性侵害机制据《人民日报》2020年5月21日报道，全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅表示，在性侵未成年人的案件中，师生关系占据较大比例，对于预防未成年人遭受性侵，要关注与未成年人密切接触的群体。刘希娅代表建议建立性侵害未成年人犯罪者的信息资料库，并实现全国范围内的联网、公开。有关部门对犯罪者的姓名、照片等信息进行记录，并向学校、补习培训机构等与未成年人有密切接触的单位部门开放。

其次，她也表明，需要加强对未成年人的性教育，普及防治性侵害的法律知识。

人大代表陈海仪建议：涉罪未成年人可佩戴手环居家强制管教据《广州日报》2020年5月21日报道，全国人大代表、广州中院少年家事审判庭庭长陈海仪指出，在广州法院5年对350人次未成年罪犯进行的心理测评中，92%犯罪成因都与其在中小学期间已出现的心理问题存在关联，要密切关注未成年人的心理健康问题。

其次，设立少年司法矫教替代制度增加强制性。即对该部分未成年人进行强制居家管教，佩戴定位手环，父母也应对其负责和进行教育。另外也需大力培育预防青少年犯罪的社会组织。

人大代表朱列玉建议：信赖关系中的未成年性同意年龄提高至18岁

2020年3月，“鲍毓明性侵14岁养女事件”引发热议，他以QQ聊天记录“证明”与养女是恋爱关系，以对方自愿为自己辩护。据《广州日报》2020年5月12日报道，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉建议：在有监护、师生、管理等关系的情况下，性同意年龄应改为18周岁；对男女年龄差不超5岁的恋爱对象，性同意年龄仍保持14周岁；对其他一般情况，性同意年龄提高至16周岁。他表示，在未成年人缺乏性教育的情况下，未成年人容易遭受对其有监护、教育等特殊职责的人群的利用和侵害，性同意年龄的设置是为了更好的保护未成年人的权益。

朱列玉

（图源：广州日报）

人大代表李亚兰建议：细化校园霸凌的惩治标准

针对屡屡发生的校园暴力事件，全国人大代表李亚兰在2020年5月21日表示，许多校园霸凌事件都引发了恶劣的后果，对当事人造成了严重的伤害。但伤害后果并没有到达伤残鉴定标准中轻伤或是重伤“量”的要求，无法对施暴者进行追责惩治。对此她建议，在制定校园霸凌专项法律法规时，要细化惩治“量”的标准。

《少年的你》剧照

（图源：百度百科）

全国政协委员斯泽夫建议在幼儿园小学中增加男老师

据中国新闻网2020年5月21日报道，全国政协委员、哈尔滨电气集团有限公司董事长斯泽夫在接受采访时表示，在家庭中，不少孩子由女性亲属照料和带大；在幼儿园中，教师也多数为女性。他认为这与社会中的男性“女性化”的问题有关联。因此他建议，除了在家庭方面，幼儿园、小学中也应当增加男性教师的数量。

斯泽夫接受采访

（图源：中国新闻网）

最高人民法院：依法判处侵害儿童者重刑或死刑

2020年5月18日，最高法公布了7件依法处理侵害未成年人权益的典型案件，表示会依法对案件中情节恶劣的犯罪者判处重刑或死刑。有关负责人介绍，在公布的7件案件之一中，尽管犯罪者并未造成未成年被害人死亡、重伤，但有多次强奸幼女的行为，具有较高的人身危险性和社会危害性，罪行严重，依法被判处死刑并立即执行。

最高法公布的侵害未成年人权益典型案例

（图源：人民日报）

 关于性健康和生育 

全国政协委员于鲁明建议：将HPV疫苗纳入国家免疫规划（9~14岁女孩免费接种）

据《新京报》2020年5月21日报道，面对我国城乡妇女宫颈癌发病率与死亡率持续上升的问题，全国政协委员、北京市政协副主席、北京市医疗保障局局长于鲁明提交提案，建议把HPV疫苗纳入国家免疫规划，9~14岁的女孩可免费接种。他表示，接种疫苗能节省大量医疗费用，希望相关部门能够互相协作，加快疫苗的上市，并分步计划实施，为广大适龄女性提供疫苗。

国内首个接种国产HPV疫苗的10岁女孩

（图源：新京报我们视频）

人大代表方燕建议：将产后抑郁诊疗费纳入生育保险报销范围女性产后抑郁的现象经常发生。由此产生的一系列治疗费用对大部分家庭来说负担较重，然而放弃治疗将严重影响女性的身心健康。据《中国妇女报》2020年5月22日报道，全国人大代表、陕西省律师协会副会长、北京金诚同达律师事务所高级合伙人、西安分所主任方燕针对此问题，建议修改《中华人民共和国妇女权益保障法》，将产后抑郁诊治费用纳入生育保险待遇，由生育保险基金支付。方燕代表同时提出，在离婚后，女性有权要求男性对产后抑郁治疗的费用予以补偿。*产后抑郁：产后抑郁是产妇分娩后容易发生的一种心理障碍性疾病，一般多发生于产后６周内，以明显的情绪低落、兴趣缺失、食欲下降、失眠等为临床表现，甚至会出现幻觉、自杀等过激行为，严重影响女性产后身心健康。家属应多与产妇沟通，耐心疏导，了解需求，积极配合，鼓励产妇多参与社会活动等。如果还是无法缓解，症状严重者应及时就医。（《中国妇女报》）人大代表熊思东建议：以立法规定男性陪产，并延长男性陪产假至38天据央广网2020年5月23日报道，全国人大代表、苏州大学校长熊思东接受采访时表示，在家庭的育儿过程中，人力资源紧缺，且产妇的身心健康也需要关注。男性配偶需要参与到子女孕育的过程中，对产妇和子女照料陪伴。熊思东认为，目前男性配偶参与育儿方面的有关制度规定还比较落后。因此建议把男性配偶的陪产假延长至38天，并强调“还要以立法形式规定男性配偶陪产假制度”，从法律上明确男性配偶在家庭方面的育儿责任和生育权利。

（图源：百度百科）

人大代表林勇再次建议：夫妻合休产假，延长男性休假天数

去年，全国人大代表、民建广东省委会副主委、华南师范大学教授林勇提交了《关于夫妻合休产假的建议》，引起了广泛的讨论。今年，在二胎政策背景下，女性在职场中面临更多挑战，男性对照顾家庭的职责履行仍然不够，我国男性陪产假假期较短且各地都不统一。据《南方都市报》2020年5月18日报道，林勇今年依然建议将陪产假与产假合并，夫妻共同休假，有计划、分步骤的延长男性休假天数。

全国政协委员彭静建议：赋予单身女性实施辅助生育技术的权利据《新京报》2020年5月20日报道，全国政协委员、重庆静昇律师事务所创始合伙人彭静认为，受职业、身体状况、无伴侣和经济问题等原因的影响，越来越多的女性不能在最佳年龄生育。她们需要冻卵等辅助生殖技术的支持来保留生育的机会。彭静建议，可以适时修改相关法律，保障单身女性的生育权利。相关卫生健康部门等也应提升辅助技术，减小风险。

国内首例单身女性冻卵案 当事人徐枣枣

（图源：中新网）

全球性与性别新闻

韩国国会未通过《具荷拉法》2020年3月18日，具荷拉的哥哥具浩仁提出修改民法的请愿，内容为“直系长辈或直系晚辈在明显解除抚养义务的情况下，无继承资格”。他表示母亲并未尽到抚养义务，却在妹妹去世后想继承遗产。《具荷拉法》在17天后得到了10万韩国国民的同意。在5月19日韩国国会法制司法委员会的审查中，法案审查委员会决定不通过《具荷拉法》。

具荷拉

（图源：新浪娱乐）

美总统特朗普发表女性应承担家务劳动的言论2020年5月18日，特朗普在辞退美国国务院监察长史蒂夫·利尼克时表示，“我宁愿让史蒂夫与某个世界领袖打电话，也不希望他因为他的妻子或孩子不在家而洗碗。这听起来真是糟糕又愚蠢。”特朗普在这段话中表达出的信息引起了美国诸多平权人士的不满——女性理应负责家务以便丈夫可以工作吗？

特朗普在华盛顿接受采访

（图源：GMA）

美国田纳西州法院：公共场合尾随偷拍女性合法据《纽约时报》2020年5月12日报道， 40岁的戴维·埃里克·兰伯特（David Eric Lambert）潜伏在商店里，尾随女性并用手机拍摄她们的胸部和臀部。但受害者上诉法院后，法院因其在公众场合，被判处无罪。美国田纳西州法官表示，当几乎每个人每天都使用能够拍摄数百张照片和视频的手持设备，每个公共场所都配备了各种各样的监控设备时，指望我们穿着衣服而被拍摄的照片完全保密是不合理的。兰伯特为自己辩解称，检察官无法证明他拍下这些照片是为性唤起或满足。

兰伯特照片

（图源：微博@橙雨伞）

美国犹他州法律修正案中降低对一夫多妻的惩罚据《纽约时报》报道，2020年 5月12日，关于降低对重婚罪惩罚的法律修正案在美国犹他州正式生效。该项修正案中所涉及的重婚，主要指在犹他州广泛存在的摩门教一夫多妻的传统。一夫多妻制是一种违法行为，最高可被处以750美元的罚款。然而，一夫多妻仅与违章停车一样是一种违法行为，而非重罪。反对多配偶婚姻的社会组织认为，该修正案是“支持一种现代性奴役”的举动。女性被迫无薪工作、被迫进行性行为、进行过量生育是一夫多妻家庭生活的常态。

（图源：微博@橙雨伞）

尼泊尔未能保护妇女免受网络性别暴力据人权观察2020年5月18日报道，一些社交媒体团体专门针对尼泊尔妇女和女童进行“N号房式”的网络性暴力。其中一个小组成员高达4500名，他们通过黑客、胁迫或敲诈等方式获取女性的图片并用于传播讨论，其中还包括涉及儿童性暴力与性虐待的影像。尼泊尔的法律目前没有充分保护妇女和女童的权利。现行法律无法解决基于网络的性别暴力问题。而且因为现行法律没有考虑传播图片的同意问题，受害者甚至可能会和施虐者一起面临指控。

在加德满都，妇女们举着反对性暴力的标语牌

（图源：Kathmandu Post）

本周推荐

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《【5•17】资料合集》，中学生女权校际联盟

参考资料

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重磅：《民法典(草案)》全文发布，内容共1260条（附全文）》，最高人民法院司法案例研究院

https://mp.weixin.qq.com/s/NeYiAUtTsoobnfyaKx6fDg

《刚刚!新中国第一部民法典正式发布(共7编,内容1260条)|民商事裁判规则》，民商事裁判规则

https://mp.weixin.qq.com/s/yXFdNiIm6Wm_Ngx_7-LxwA

《与你有关，10张图看懂民法典！》，中国青年报

https://mp.weixin.qq.com/s/XRQ4uu7k46ipM2ez6eF_ag

《蒋胜男建议民法典草案删“离婚冷静期”》，新京报

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《人大代表陈海仪：涉罪未成年人可佩戴手环居家强制管教》，澎湃新闻

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MzI5NTU3MQ==&mid=2651648735&idx=2&sn=8b89ec423f74fc1b1baf397babb383f0&chksm=bd616f638a16e675309ccb7e6f5ba9da68ee27d0e6f4db0ba86a22640c2ccc4532c6ace7ab9c&scene=0&xtrack=1

《全国人大代表黎霞:建议离婚过错方少分或不分财产》，新快报

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《全国政协委员于鲁明：建议将HPV疫苗纳入国家免疫规划》， 新京报

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《人大代表方燕：建议将产后抑郁诊疗费纳入生育保险报销范围》， 中国妇女报

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《刘希娅代表建议：有性侵记录者不得从事未成年人工作》，人民日报

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《人大代表陈海仪：涉罪未成年人可佩戴手环居家强制管教》，广州日报

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《张宝艳代表：建议对人贩子终身追责》，中国新闻网

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《全国人大代表张宝艳：建议将收买妇女儿童纳入地方政府考核》

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《全国人大代表熊思东建议延长男性陪产假至38天》，央广网

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《全国政协委员斯泽夫：幼儿园小学应增加男老师》，中国新闻网

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《委员彭静建议：赋予单身女性实施辅助生育技术权利》，新京报

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《全国人大代表林勇：夫妻合休产假，有计划分步骤延长男性休假天数》，南方都市报

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《代表:建议信赖关系中的未成年性同意年龄提高至18岁》，广州日报

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《李亚兰代表：建议对校园霸凌细化惩治标准》，中国新闻网

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《全国人大常委会法工委回应同性恋合法化：民法典草案维持一夫一妻制》，法制日报

https://www.sohu.com/a/335313070_313745

《全国人大常委会法工委办主任回应同性婚姻议题》，同志之声

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《【看点】最高法：侵害儿童权益，该判处死刑的坚决判处！》，中国普法

https://mp.weixin.qq.com/s/TADhMbPTh2ntnjsIhSckwQ

《绝不姑息！》，人民日报

https://mp.weixin.qq.com/s/ftm6MYzr7HVXlBWhQ006DA

《《具荷拉法》接受正式审查 国会请愿人数突破10万》，新浪娱乐

https://ent.sina.com.cn/s/j/2020-04-03/doc-iimxxsth3453203.shtml

《《具荷拉法》未被韩国国会通过 曾获10万网友支持》，新浪娱乐

https://ent.sina.com.cn/s/j/2020-05-20/doc-iircuyvi4058313.shtml

《韩奥运冠军扒队友裤子被罚300万 40小时治疗性暴力》，网易体育

https://sports.163.com/20/0507/16/FC1NR8PM00058782.html

《女阁员比2.63％处后段班 性平委员吁立刻改善》，联合新闻网

http://m.us.sina.com/gb/tw/udn/2020-05-19/detail-ifzwkayy9588165.shtml

《特朗普：洗碗、遛狗是女人的工作》，橙雨伞微博（Good Morning America）

https://m.weibo.cn/status/4507067220643953

"Trump's comment about a wife doing dishes puts spotlight on domestic burden women still face", Good Morning America

https://www.goodmorningamerica.com/news/story/trumps-comment-wife-dishes-puts-spotlight-domestic-burden-70766958

《美国田纳西州法院裁定：在公共场合跟踪和偷拍妇女合法》，橙雨伞微博 （The New York Times）

https://m.weibo.cn/status/4504472603181098

"Trailing Women With a Camera Was Legal, Appeals Court Rules", The New York Times

https://www.nytimes.com/2020/05/12/us/privacy-laws-public-tennessee.html

《美国犹他州通过法律修正案：多配偶婚姻和违章停车相当 罚款750美元》，橙雨伞微博 （The New York Times）

https://m.weibo.cn/status/4504490059381832

"Utah Lowers Penalty for Polygamy, No Longer a Felony", The New York Times

https://www.nytimes.com/2020/05/13/us/utah-bigamy-law.html

《尼泊尔“N号房”：法律漏洞致受害者面临指控》，橙雨伞微博

https://m.weibo.cn/status/4506650213418365

“Nepal Failing to Protect Women from Online Abuse”， Human Rights Watch

https://www.hrw.org/news/2020/05/18/nepal-failing-protect-women-online-abuse

采集丨林永邦 韩玉 蒲璇妃 郭星言

采写编辑丨刘憬 郭星言 罗方丹 刘文利

视觉丨Tenlossiby

排版丨汪佳成

北京师范大学儿童性教育课题组 出品

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