就在今天，决定楼市走向的事件来了！

全国人大发言人回应房地产税立法最新进展！

正加快法案起草 争取早日提请审议

十三届全国人大一次会议3月4日上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。

十三届全国人大一次会议发言人张业遂表示，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作。

以下为会议实录：

新华社记者：现在距离到2020年全面落实税收法定原则只剩3年时间，但现有18个税种只有6个税法，剩下的税收立法修改任务还很艰巨，请问社会关注的房地产税法进展如何？到2020年全面税收法定的目标能否如期实现？谢谢。

张业遂：谢谢你的提问。税收与国计民生密切相关，依法治税是全面推进依法治国的重要内容，落实税收法定原则是党中央提出的重要改革任务。

全国人大常委会认真贯彻这项改革任务，研究提出落实税收法定原则的实施意见，经党中央审议通过，明确了改革路线图和时间表。

一是今后开征新税的，应当通过全国人大及其常委会制定相应的法律。

二是对现行的税收条例修改上升为法律或者废止的时间也作出了安排，那就是力争在2020年前完成改革的任务。

正如你刚才提到的，十二届全国人大常委会已先后制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法，修改了企业所得税法，加上此前制定的个人所得税法和车船税法，已经制定了6部税收法律。今年还将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等，并且将修改税收征收管理法。

剩下的任务确实很重，全国人大常委会将督促有关部门按照实施意见确定的时间节点要求，抓紧相关税收法律的起草工作，尽快将相关税法草案提交全国人大常委会审议，力争按时完成这项改革任务。

房地产税立法是社会普遍关注的一个问题，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

按照立法程序，房地产税法可能需要2~3年完成立法，最快两年。然后是地方根据法律制定地方实施条例、细则。也就是说，房地产税从立法到实施，应该需要3年时间。

开征房地产税一大障碍被清除 

日前，中央公布了修改“根本大法”的建议，其中一条内容的增加，为未来开征房地产税提供了便利。

就是下面这一条：

第一百条增加一款，作为第二款：“设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。”

这条内容很直白，就是赋予“设区的市”地方立法权。但很多人仍然没有看懂。下面我解释一下：

什么是“设区的市”？说白了，就是地级或以上的城市。也就是说，此次修改“根本大法”只是把2015年《立法法》的修订成果给予“追认”。但即便是“追认”，也意义重大。

中国地域广大，各地情况千差万别。给予地方政府更大的施政空间，有利于刺激地方政府的积极性和创造力。这项修改，对于未来开征房地产税有重大意义。

房地产税是地方税种，跟地方经济、社会发展密切相关。在美国等发达国家，房地产税的税率，都是地方议会立法决定的。未来中国的房地产税率，也必然千差万别。甚至一个省、一个市的范围内，都无法让房地产税率统一。所以，制定房地产税率的权力，必须交给“设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会”。

此次修法，为未来房地产税进入“实际操作”扫清了一个重要障碍。也就是说，地方人大、政府被赋予了更大的立法、行政的空间！

需要指出的是：开征房地产税需要全国人大立法，这个过程至少需要3到5年。所以，房地产税落地还需要相当一段时间。

必须知道的七大关注点

房地产政策一直是人们关注的焦点。今年房价如何走？政策方向如何？下面的七大关注点必须得知道。

关注一：楼市调控 总体形势不会放松 

热议关键词：持续“钱紧”？

我为大家总结了以下重点：

1、关于调控：总体形势不会放松，预计未来五年限购、限售等政策是不会退出的。

2、关于贷款：房企融资难度越来越大，甚至有银行已暂停受理房地产行业新增授信，或暂停房地产开发贷业务，这意味着2018年银行贷款方面更为艰难，贷款利率持续上浮是主基调，不排除出现停贷的现象。

2017年，房地产市场经历了密集的调控政策。中原地产研究中心统计数据显示，2017年，年内全国房地产调控政策发布接近110个城市与部门，发布调控政策次数多达270次以上，其中包括北京、上海、广州、深圳、杭州、成都等城市多次发布政策，仅北京发布的各类型房地产调控政策就超过30次。

中原地产首席分析师张大伟分析认为，分类调控是2017年调控的主基调，最大的特点是一城一策，甚至一城多策。

从调控城市看，15个热点城市是调控热点，上半年，从一二线城市开始，逐渐向周围城市扩围，长三角、珠三角、京津冀三大城市群内部三四线城市联动中心城市出台收紧政策；下半年，三四线城市调控进一步扩围，集中在山东半岛城市群、海西城市群、安徽中部及中西部地区重点城市周边的三四线城市。热点城市全面严控，进入限购、限贷、限价、限售、限商的“五限”时代。

继限购、限贷后，部分城市开启的“限售”模式成为2017楼市调控的一大特点，抑制短期投机需求稳定市场预期。至12月末，全国已经有超过50个城市实行限售措施。从限售年限来看，限售分化为2年、3年、5年，甚至有特定地块10年限售，大部分城市限售期为2-3年。

今年以来，中央多次释放严控资金违规流入房地产行业的信号。房企融资难度越来越大，甚至有银行已暂停受理房地产行业新增授信，或暂停房地产开发贷业务。

中经联盟秘书长陈云峰告诉记者，去杠杆、防风险仍是政策主题，从目前来看，房地产还会延续2017年的形势，调控的总体趋势不会放松，信贷也会延续今年“钱紧”的形势，但信贷政策受国内、国际等多方面因素的影响，未来不排除信贷政策宽松的可能性。

新城控股集团副总裁欧阳捷在接受采访时也表示，房地产长效机制目前还没有完全出台，我们希望房地产市场的泡沫越来越小，而不是越来越大，所以未来五年限购、限售等政策是不会退出的，甚至不排除有的城市限售两年期到了之后，还会继续加码。

关注二：房价 2018依然是刚需入手的好时机

热议关键词：涨？跌？

1、一线城市或者部分发达的二线城市，前期上涨快的，房价可能会有所回落，但并没有太大的下降空间。

2、但对于刚需族来说，2018年依然是一个买房的有利时机。

在房价高企的今天，房价的一涨一跌都牵动着购房者的神经。

2017年房价有涨有跌，国家统计局的数据显示，北京、深圳、南京、杭州、成都、郑州等9个一二线热点城市的房价同比出现下降，降幅在0.2至3.0个百分点之间，即2017年底的房价低于2016年同期。北海、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长沙等61个二三线城市房价有所上涨，涨幅在0.1%至13.2%之间。

2018年房价是升是降，还有多少下降的空间？几位专家总的看法各异。

四川信托有限公司总裁刘景峰告诉记者，“房地产未来总的趋势是平稳上涨。一线城市或者部分发达的二线城市，前期上涨快的，房价可能会有所回落，但由于受土地供应量的影响，这些城市的库存已经是历史最低了，房价并没有太大的下降空间。相反有些三线城市，或者部分前期没有上涨，或者上涨比较少的城市，房价可能还会上涨。”

著名经济学家宋清辉在接受采访时表示，2018年楼市整体趋势是稳定房价和给房价进一步降温，房价可能会出现微跌，热点城市的限购限贷政策或会继续得到有力执行，信贷方面还会像今年这样“钱紧”。但对于刚需族来说，2018年依然是一个买房的有利时机。

泰禾集团副总裁沈力男则表示，2017年在调控政策环境下，楼市还是有一个比较好的答卷，13万亿商品房销售额，接近17亿平方米的销售面积，再次创了天量。2018年市场可能有所回调，但是房地产市场的蛋糕仍然是庞大的。从中长期来看，房价会温和地保持这样一个节奏的上涨，不会大起大落，这个趋势是很难逆转的。房地产兼具的居住和投资属性，在资产配置上，它具有不动产的特性，可能也许不会大涨，但是也不会让你失望。在一线城市和核心的二线城市，不管是住宅还是商业，都有配置的重要价值。

关注三：土地市场 地价会持续走高

热议关键词：热度继续？

土地市场方面，在此背景下，预计2018年土地市场供应将会增加，地价还会持续走高。

中指研究院数据显示，2017年，全国300城市土地供应小幅回升，热点城市新增供应稳定了市场预期，拉升成交量及出让金上涨，楼面均价较去年有所收窄，平均溢价率同比下降。

“2018开年中国多城土地市场成交活跃，土地供应持续增加，似乎延续了去年土地供应的热度。”宋清辉分析，总体而言，在一二线城市，房地产企业对住宅类土地拿地积极性依然较高，房价整体仍在走高。在此背景下，预计2018年土地市场供应将会增加，地价还会持续走高。

欧阳捷也认为，土地供应方面，2018年可能比2017年多一点或者少一点，但土地供应的整体趋势是向下的，现在土地越来越珍贵，越来越稀缺，地价也就很难有下降的空间。

为降温土地市场，北京、上海等城市亦推出了“土地自持”和“租赁用地”地块。目前，全国13个城市共成交自持、租赁住宅用地181宗，商品住宅自持、租赁面积达595.3万平米，杭州、上海、北京为成交宗数最多的城市，上海成为成交面积最大的城市，达177万平方米。

关注四：房地产税 长期影响有限

热议关键词：执行时间表

房地产税能降房价？哪些人会受到影响？

房地产税的目的是降低房地产开发、建设、交易等环节的流转税，增加房地产持有环节的财产税。由此可见，房地产税是能够降房价的，特别是那些持有多套住宅物业的投资客来说，将受到一定影响。

房产税在短期内可能会对房地产市场产生一定的抑制作用。从长期来看，房地产税对房价的影响有限。

房地产税一直是“两会”期间民众关注的热点话题。房地产税是否会在2018年取得实质性进展，仍然受到了广大民众的关注。

2017年底，财政部部长肖捷在《人民日报》的一篇撰文透露了房地产税的一些重要信号，也给房地产税如何开征指明了方向。

肖捷提到加快建立现代财政制度，明确按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

按照2019年税收立法要完成全部立法程序的相关计划，2018年税制改革或会有更进一步的发展。

房地产税是一项重大举措，是确保房地产市场平稳健康发展的长效机制之一，其目的是降低房地产开发、建设、交易等环节的流转税，增加房地产持有环节的财产税。由此可见，房地产税是能够降房价的，特别是那些持有多套住宅物业的投资客来说，将受到一定影响。

房产税在短期内可能会对房地产市场产生一定的抑制作用。大家可能会出现观望的心态，暂时不买房了，房地产市场或许会面临量价齐跌的局面，但是这是属于局部的或者说是短暂的影响。从长期来看，房地产税对房价的影响有限。

关注五：租购并举 坚持房子是用来住的

热议关键词：租购同权

预计2018年楼市将会继续加大住房供给保障力度，并加快推出租售并举等调控举措，以抑制楼市投机现象，让房子回归居住属性。正如前期所坚持的“房子是用来住的”。

中央不断完善住房租赁制度，加快推进房地产长效机制建设。2017年7月20日，住房城乡建设部、国家发展改革委等九部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入、住房租赁需求旺盛的大中城市，加快发展住房租赁市场。同时选取广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山等12个城市开展首批试点。

陈云峰告诉记者，实际上，长租公寓是目前租购并举的主要实现形式之一，长租公寓包括两种形式，一种是开发商持有的用于租赁的住房，这种模式下开发商只能用于租赁不能销售，目前开发商尚未找到盈利模式。

一种是像链家、我爱我家这种房地产中介公司租赁散户的住宅，然后进行统一装修和管理，再进行出租的形式，实际上这也是政府一直鼓励的机构住房的形式。这是一个相对“靠谱”的定位，因为它有着较为成熟的盈利模式。

宋清辉指出，租购并举是未来房地产市场发展的重点。十九大之后，加快建立租购并举、多渠道保障的住房制度，让全体人民住有所居，是顶层设计的出发点。从这个方面来讲，预计2018年楼市将会继续加大住房供给保障力度，并加快推出租售并举等调控举措，以抑制楼市投机现象，让房子回归居住属性。在此背景下，预计未来租房市场发展的方向是继续增加市场规模，满足人民群众的住房需求。

关注六：共有产权

热议关键词：能否平抑房价

随着多个城市共有产权住房的推出，我国住房保障市场得到了进一步完善。目前，已有北京、上海、南京、福州、烟台五地供应共有产权房。

未来5年，北京将供应25万套共有产权住房，着力满足城镇户籍无房家庭及符合条件新市民的基本住房需求。未来，推出共有产权住房制度的城市或将进一步扩围。

对于共有产权房的影响，宋清辉分析称，共有产权房的作用是分流商品房需求，平抑热点城市房价，保障中低收入家庭的住房需求。尤其是那些有一定经济能力，但是由于房价涨得过快又买不起房的群体。2018年，预计将有批量的共有产权房和租赁住房入市，有望进一步为房地产市场降温。

值得注意的是，在以往的北京市产权型保障房和政策房中，比如经济适用房、限价商品房、自住型商品房，在满足一定条件后是可以转换为完全商品住房。但此次北京市共有产权房确立了“封闭管理、循环使用”的原则，明确共有产权住房的共有产权性质再上市后也不能变更。

陈云峰指出，共有产权房的封闭运行，能够使得政府把这部分房产像拳头一样收回来，然后再打出去，持续保障城市“夹心层”的购房需求，有利于保证保障房市场的持续供应。

关注七：长效机制 加快租购并举等

热议关键词：实现的路径

近年来，中央多次强调完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

欧阳捷表示，房地产市场的长效机制包含着立法、行政等多样化的内容，机制的建立并不是一蹴而就的，将会是一个长期的过程，也将是一个不断的调整完善的过程。建立房地产市场的长效机制还涉及到基础制度的改革，任务比较艰巨。现在长效机制的出台还缺乏长期的政策调控，仅有短期的政策调控远远不够，否则房地产市场的长效机制便很难持续发挥出效果来。

对于房地产长效机制的内容，房地产专家、北京师范大学房地产研究中心主任董藩表示，我国未来房地产市场长效机制的建设或将从以下几方面入手：

第一，加强对土地市场的计划管理，提升国有企业对土地开发与房地产开发的参与程度；

第二，继续实施限购、限贷、限售政策，可以适时放松，但不会取消；

第三，在压缩市场化供应的同时，重启体制内住房供应渠道，允许机关、事业单位、国有企业自主建房、内部分配、低价购买、限制产权、封闭运行；

第四，通过共有产权方式，解决部分中低收入家庭的居住问题；

第五，通过放松集体建设用地入市方式，扩大建设用地和租赁房供应；

第六，通过开放REITs市场、减免税收等方式，支持国有企业进入持有和租赁市场。

这些人要哭了！

房地产税的出台预期，给了刚需们一个梦，更给了地方政府一个新的机遇。

但有人欢喜有人愁，这些人恐怕要哭了。

1.大量囤积三四线房源的人

伤害指数★★★★★

如今，三四线城市和一二线城市的经济差距，已经远远高于了房价差距。

有点类似于过去A股市场垃圾股和绩优股的区别，垃圾股普遍市盈率高企，绩优股却普遍市盈率相对偏低。

这种不合理的现象或许可以存在一时，甚至存在很长一段时间，但最终将会被打破。尤其是在三四线城市人口不断流失的情况下，房地产税或许就是打破这一现象的导火索。

2.加杠杆，高负债，超承受能力购买多套房的炒房客

伤害指数★★★★

这些人本来想通过炒房致富，等房价涨了就卖。但房地产税无疑会增加他们的持有成本。

而且，未来一旦房地产进入一个相对的平稳期，房价不再大幅上涨，短期内房子无法出手，这些人的生活将陷入无底洞。

3.在中心城市囤积了大量住宅的人

伤害指数★★★

未来，房地产税极有可能采取“累进制、惩罚性”的税制，从第一套到第N套，缴税逐渐增多，这些人将面临财富缩水。

365楼市副主编万昕认为：

房地产税真的能像无数人希冀的那样降房价吗？

我的判断是，当房地产税即将推出时，会有一定恐慌性抛盘，使房价短期出现下跌。

但当房地产税推出之后，反而会发现影响没那么大，楼市继续前行。

中长期来看，在城市化进程尚未彻底完成，供需矛盾尚未解决，市场上僧多粥少的情况下，指望税收能大幅度降房价，房地产税本来就不是用来降房价的，但是，作为长效机制对楼市的长期健康发展起到了非常重要的作用。

本文部分来源：新华网、华夏时报、攸克地产、融360说房、财经三分钟、BTV第一房产、血拼自住房等

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