公管青年||梁琴：聆听毕节扶贫协作中的广州故事

广州大学公共管理学院 2023-02-24

现代大学教育之发展，瞬息万变。而社会国家及宇宙太空事物，无时不在变动之中。故培育人才，如何以适应社会之需要，如何以改进社会之事业，以达到社会福利之最高标准，大学教育之责任重大也——陈炳权（广州大学创校校长）

聆听毕节扶贫协作中的广州故事

梁琴

我参加扶贫口述故事缘起2020年，我在贵州省毕节市开展了为期近5个月（4月13日-8月30日）的实习调研，实习单位为广东省第一扶贫协作工作组毕节组（以下简称“毕节工作组”）。毕节是脱贫攻坚的主战场，脱贫攻坚决战决胜之年，在全国52个未摘帽贫困县中毕节占3个，也是广州对口帮扶的城市之一。我在毕节工作组接触到了来自各条战线的扶贫工作者、经历了各种扶贫工作事项，观察到了各种扶贫行为逻辑，丰富了我对中国贫困治理的认知，也体会到扶贫干部干事创业的艰辛。作为公共管理研究者，要全面深入理解中国的贫困治理，就应当到扶贫一线去，认真了解扶贫干部及其扶贫事业。

访谈毕节工作组扶贫干部

（2020年5月30日）

针对我国政府主导的贫困治理，扶贫干部在脱贫攻坚过程中发挥了重要作用。广州扶贫干部在毕节扶贫，着重回答精准扶贫基本方略“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个问题中的“谁来扶、怎么扶”的问题。针对“谁来扶”这个问题，广州援黔的党政干部、教师、医生等扶贫人才是长期抗战在脱贫攻坚一线的主体，同时，广州方面动员广州后方企业、社会组织及个人等社会各界力量参与扶贫。针对“怎么扶”这个问题，这不仅仅涉及静态的扶贫政策规定，还包括动态的扶贫措施的实践过程。

由广州援黔干部组成的毕节工作组发挥了东西部扶贫协作的桥梁和纽带作用。由于广州帮扶资源主要汇聚于此再分散到毕节各个扶贫领域，其联结主体包括东西部政府各部门、各区县政府、广州后方上级管理部门（协作办）、毕节前方对接部门（对广办）、毕节各区县工作队、企业、社会组织、媒体等，处于国家与社会关系、条块关系、府际关系等社会网络关系的结构洞位置，所以，“做协调”、“写材料”、“搞调研”是毕节工作组的日常现象。

黔西县学术调研

（2020年8月5日）

广州如何助力毕节脱贫攻坚，扶贫干部普遍认为扶贫是根本宗旨，但帮扶要讲策略和艺术。表面看是需求与供给的关系，“毕节所需，广州所能”，实际上这是一场博弈，并不是所有的需求都能满足，也并非所有帮助都受到欢迎。帮扶工作紧紧围绕东西部扶贫协作要求的组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康六大任务开展，在责任、政策、投入、动员、监督和考核等制度体系内运行。因此，扶贫工作是十分艰辛的，要苦口婆心地做协调、认认真真地写材料、脚踏实地搞调研，要掌握扶贫对象的实际需求，把后方的资源精准投放到贫困场域，努力完成广州扶贫的政治责任。

梁琴：华南理工大学公共管理学院博士研究生

供稿|梁琴

审稿|谢治菊

编稿|肖文正

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