战胜疫情，“信任”是最大的力量

原文 ：《完善信任机制 高效应对疫情》

作者 | 中共上海市浦东新区区委党校副教授    郭琳琳

在此次新冠肺炎流行过程中，谣言满天飞的根源是社会信任不足。

社会信任分为横向信任和纵向信任两大类。

首先是横向信任不足，由此出现很多不该有的“硬核”措施。其主要原因是经济发展所推动的社会转型尚未完成，陌生人社会的信任机制尚未完全建立。一个典型的例子是新小区里的邻居大多相互不认识或者只是脸熟，信任度严重不足，加上个别人刻意隐瞒病情或者接触史，也使得居民防范意识无形中提升。

第二是纵向信任不足。这主要是由于武汉的行政体系在疫情初期反应较慢，医疗救济体系应对措施不足，生活物资保障不足，人们日常生活秩序受到很大影响导致的。这种不信任蔓延到全国，转化为歧视，如歧视湖北人、外地人、患者家庭等。

从短期而言，解决公众在新冠肺炎期间的信任不足，首先要从重建纵向制度信任着手。其中一个最快最有效的手段就是调整干部，可以在极短时间内改变公众的信任预期，提高对制度的信任度，也可以借此强化横向人际信任，实现两者良性互动。湖北和武汉主要领导调整后，湖北全力救治患者，提高收治能力，全面排查四类人员，加强人员甄别和分类救治，兼顾抗疫和其他重症治疗，加上全国各地医疗资源、生活资源和各种慈善力量源源不断支援，抗疫形势为之一变，公众之间的横向信任也迅速提高。

从长期来看，不仅是应对新冠肺炎，还包括今后可能遇到的其他重要自然灾害，在事先加强社会信任机制建设有助于有序高效地应对灾情，降低社会互助成本和经济损失。建议从以下几个方面着手，加强中国信任机制建设。

第一，加强社会建设提高社会

治理水平

40多年改革开放，我国经济取得了举世瞩目的成就。与经济发展相联系的社会建设，包括社区治理、社会救济、应急救灾等，还需要进一步强化。政府需要通过加强社会建设，将取信于民、维护政府公信力作为日常工作的一个重要指导原则。

第二，加强公民权利义务观教育

在现代社会中，人们不仅享有各种权利，同时也必须承担相应的社会义务和社会责任。信任也是一种义务和责任。政府可以鼓励公民参与有关救灾的社会公益或义务活动，在社会参与性活动中正面了解疫情，体谅相关人员的实际生活状态和被歧视的困境，培养社会公德，以更加理性、宽容的心态对待其他社会成员。

第三，加强宣传提高公民信息素养

非常时期社会信任度之所以低，很大程度上是因为对疫情宣传不够。不仅是政府透明度不够，媒体对疫情防范的宣传最初也存在较大的偏差，导致民众的信息量不足，判断和行为难免有所偏差。因此，只有继续加强科学知识的宣传和普及，特别是关于“新冠肺炎病毒”传播路径和传染概率的宣传，并提高公民的信息素养，才能从根本上解决问题。

第四，加强立法和执法，提高制度

信任水平

人际信任度低的主要原因是制度保障不足，对失信者追责不够。在提高社会信任度问题上，有关部门要进一步完善立法和强化执法，特别是应急时期的一些非常规的立法措施，不仅可以通过改变人们的态度来改变其行为，还可以反过来通过改变行为来改变态度，进一步提高社会信任水平。

文章原载于社会科学报第1697期第3版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

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