最高法答复完善知识产权界定的建议

对十三届全国人大五次会议第4455号建议的答复

发布时间：2023-01-09 11:01:47

　　您提出的关于完善知识产权界定的建议收悉，经商国家知识产权局，现答复如下：

　　根据商标法有关规定，商标是用以识别和区分商品或者服务来源的标志。任何能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开的标志，在符合商标法有关规定的条件下，均可以作为商标申请注册。未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标，或者在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标，容易导致混淆的，属于侵犯注册商标专用权的行为。最高人民法院和国家知识产权局对您提出的进一步明晰概念、完善知识产权界定、制定统一的判罚标准等建议表示赞同，并已开展相关工作。

　　一是出台司法解释，明晰裁判规则。最高人民法院2002年公布的《关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十条对商标相同及近似问题作了具体规定。第九条规定的要素包括：文字的字形、读音、含义，图形的构图、颜色，各要素组合后的整体结构，立体形状、颜色组合等。商标相近似的效果，应当达到容易使相关公众对所标识商品的来源产生误认，或者与此种来源于注册商标所标识的商品等有某种特定的联系。第十条规定的认定商标相同或者近似应遵循的原则有：1.以相关公众的一般注意力为标准；2.既要进行对商标的整体比对，又要进行对商标主要部分的比对，比对应当在比对对象隔离的状态下分别进行；3.判断商标是否近似，应当考虑请求保护注册商标的显著性和知名度。最高人民法院2010年公布的《关于审理商标授权确权行政案件若干问题的意见》第16条规定：既要考虑商标标志构成要素及其整体的近似程度，也要考虑相关商标的显著性和知名度、所使用商品的关联程度等因素，以是否容易导致混淆作为判断标准。

　　二是发布典型案例，加强监督指导。最高人民法院每年发布中国法院十大知识产权案件、知识产权典型案例等。例如，典型案例〔（2017）最高法民再234号〕指出：判断商标是否近似，应当综合考虑被诉侵权标识的使用方式、被诉侵权行为人的主观恶意及注册商标的知名度等因素，判断被诉侵权标识的使用是否会造成相关公众的混淆误认。

　　三是加强工作协同，促进行政执法与司法标准统一。国家知识产权局出台《商标侵权判断标准》《商标一般违法判断标准》，统一商标执法标准，强化商标专用权保护。根据《商标侵权判断标准》的规定，混淆通常是指，使用在同一种或者类似商品或者服务上的商标，因为二者相同或者近似，使相关公众对商品或者服务的来源产生误认。在商标审查审理实践中，对混淆可能性的判定，主要考虑商品或者服务的类似程度、标志近似程度、在先商标的显著性和知名度、商标申请人的主观意图、相关公众的注意程度等因素。

　　感谢您对人民法院工作的关心和支持。

2022年6月27日

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