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郑祺：化解信访矛盾、积极法律援助 | 十大感动公益故事参评展示
编者按
“2017法律服务产业十大感动公益故事”评选由律新社与上海交大凯原法学院共同主办，面向全国法律服务行业人士及机构开放征集。一个多月来，组委会收到了来自北京、上海、广州、山西、江苏、深圳、浙江等多个省市、近百家律所、法律科技机构等法律服务产业成员发来如雪花般的公益故事，让我们感受到一股股暖流。
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参评人：上海市震旦律师事务所高级合伙人 郑祺
事迹简介：郑祺律师在做好自己本职工作的同时，不计个人得失，积极参与公益性法律服务工作，特别是在参与信访矛盾化解，维护残疾人、职工合法权益方面做了大量工作。郑祺律师作为震旦所主管法律援助的负责人，组织、参与全所律师每年承办的法律援助案件100多件。10年来，郑祺律师为残疾人义务解答法律咨询、提供法律帮助2000多人次，法律服务时间近二千小时，办理残疾人法律服务案件20多件，14年4月在市残联，市法律援助中心、虹口区司法局的支持下，成立“郑祺律师志愿助残法律工作室”，每周一、三、六上午接待残疾人，为他们无偿提供法律帮助，得到残疾人的好评。
郑祺，上海市震旦律师事务所律师，任党支部书记，高级合伙人。兼任上海市律师协会社会公益与法律援助业务研究委员会主任。系上海市第六届残疾人联合会主席团委员、上海市浦东新区消费者权益保护委员会委员、上海市消保委，上海市科技协会律师志愿团队成员、上海铁路运输法院调解员。
郑祺律师在做好自己本职工作的同时，不计个人得失，积极参与公益性法律服务工作，特别是在参与信访矛盾化解，维护残疾人、职工合法权益方面做了大量工作，取得了积极成果，获得了相关组织及个人的充分肯定。
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参与信访调研，缓解、化解信访矛盾，维护社会稳定
2009年6月，根据市委、市府关于律师参与市领导调研信访突出矛盾的指示，震旦所成立了以邵曙范主任为组长，郑祺律师为副组长的10人调研小组，率先参与到市领导调研市突出矛盾的试点工作中去。郑祺律师日以继夜、加班加点，当时他儿子正在准备出国留学，需要帮助做大量准备工作，但调研工作任务重，时间紧，他只能抱歉地告诉儿子，他必须按时完成调研工作，儿子的事只能由儿子自己锻炼着解决。在全体调研律师的共同努力下，按时、优质第完成了任务，受到了时任上海市委俞正声书记和市委办公厅、市联席办、市信访办、市司法局、市律协等单位和部门以及信访人的高度好评。
虹口区提篮桥街道地处北外滩上海国际航运中心，在动拆迁过程中有一百多户动拆迁信访突出矛盾，不少信访人已反复进京上访数十次。在深入开展创先争优活动中，10年5月震旦所以党员为骨干的八名律师进驻街道，共同做好化解工作。郑祺律师再次作为副组长参与了调研工作，三个月来，他不计报酬，不辞辛劳，分别做了80多户信访人的工作，有的还几次上门做工作，虽然有的信访人情绪激烈 ，言词尖刻，但郑祺律师总是不厌其烦听取其诉求，既维护其合法合理诉求，又耐心进行法律分析。经过几个月的工作，不少信访人表示不再进京上访并放弃不合理的诉求部分，愿意在合法、合情、合理的框架内解决矛盾，协助化解了大部分信访矛盾。
上海龙牌电动工具有限公司（以下简称“龙牌电动公司”）在国企改制过程中，公司实际控制人因涉嫌贪污被依法逮捕，其妻子作为龙牌电动公司管理人为向政府施压以达到帮其减轻罪责的目的，故意擅自停工停产长达半年之久，在此期间，不发给职工工资，也不给职工退工单。受其鼓动，又因自己权益受到侵害，200多位公司职工多次集体到市政府上访，要求政府释放老板，从而可以恢复工作，拿到工资，他们情绪激动。政府信访办耐心规劝，但矛盾历经二年不能化解。
该起上访案件涉及到劳动者的合法权益保护，人数众多，法律关系也较复杂，市委、市府信访办、市督解办高度重视，指定上海市震旦律师事务所协助化解这起职工群体上访纠纷，维护职工合法权益。事务所再次成立律师专项工作小组，由郑祺律师任副组长，具体负责化解工作，他在认真分析案情，理清法律关系后，制定了具体方案。在工作小组的不懈努力下，通过积极宣传解释并最后以通过为200多名员工提供法律援助的形式，经过仲裁、诉讼，执行等司法程序，历时二年，最终使这起集体信访矛盾得到了圆满的化解。
亚信会议前夕，本区发生新港路5.4爆炸案，一时网上谣言四起，区政府及时组织了事故领导小组调查事实，并指定震旦所作为独立第三方帮助在事故中死亡者的家属。郑祺律师等通过30多次与家属的沟通，解释，打消了死者妻子再用自杀的极端方式来解决问题的想法，一方面积极做好家属思想工作，一方面也积极为他们取得到合情、合理、合法的利益，建议政府通过现行垫付部分赔偿金，通过发动企业，个人捐款等形式，先解决死者家属的赔付问题。然后经死者家属授权，再向爆炸责任人予以追索的方式，经过一个多月的努力，终于化解了信访矛盾，死者家属对律师感恩不尽。
郑祺律师多年来还坚持参与市、区信访办的日常值班工作，作为独立第三方的身份，运用自己的法律知识，为信访人解答、分析法律问题，为缓解、化解信访矛盾起到了一定积极作用。
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十多年如一日，坚持无偿为残疾人提供法律咨询服务
郑祺律师自2002年9月起作为“上海市残疾人联合会法律援助中心”的志愿者，坚持每周三下午在“残联法援中心”值班接待残疾人。无论是刮风下雨、酷日当头，还是雨雪交加，几乎都能看到郑祺律师匆匆走来的身影（有时因为要开庭或者出差在外，他也会委派其他律师替他值班），都会看到他仔细倾听残疾人叙述的身影，都能听到他与残疾人款款而谈的声音。郑祺律师把来为残疾人提供法律服务，作为他神圣而永远不误的工作。
每一个到“残联法援中心”的残疾人以及陪同的家属，来时不是愁容满面，就是怒气冲冲。作为社会的弱势群体，他们在生活、工作中难免会遇到各类问题，不论是婚姻、拆迁、房屋共有、遗产纠纷还是人身伤害，当他们遇到问题时而由于能力有限时，他们往往就想到残疾人的娘家“残联法援中心”来述说，来求援。每当遇到来到“残联法援中心”的残疾人，郑祺律师总是毫无架子地、和蔼地、热情接待他们，仔细而耐心地倾听他们的叙说。然后，根据不同的事实情况，运用自己的法律专业知识，深入简出地为他们分析问题，解释相关的法律规定，提供解决问题、纠纷的途径和方法，使咨询的残疾人情绪获得缓解，问题获得解答甚至解决。
10年来，郑祺律师为残疾人义务解答法律咨询、提供法律帮助2000多人次，法律服务时间近二千小时，办理残疾人法律服务案件20多件，14年4月在市残联，市法律援助中心、虹口区司法局的支持下，成立“郑祺律师志愿助残法律工作室”，每周一、三、六上午接待残疾人，为他们无偿提供法律帮助，得到残疾人的好评。
一位女性残疾人，因为在去一家公司领取免费产品时，不慎撞上该公司玻璃门而导致鼻梁骨折。受害人提出要求赔偿，而该公司则以是该残疾人自己不小心才导致伤害，公司不负责为由拒绝为其赔偿。
当时郑祺律师正在上海人民广播电台的“东方大律师”直播节目做嘉宾，该名受害者打来电话咨询赔偿事宜。郑祺律师在认真听完该残疾听众咨询的事件后，不仅在广播中向她提出了自己的看法和建议，更是当机立断地决定为她提供免费的法律援助。
为了更好地了解事发地的情况，郑祺律师在当事人的陪同下冒着酷暑亲自来到该公司进行实地的现场查勘和拍照取证。查勘中郑祺律师发现，该公司从电梯大厅转弯到其办公室玻璃门，距离非常近，再加上玻璃大门上没有标记，极易让人产生误解从而撞上去。经过这一次仔细的调查，郑祺律师认为当事人虽然有自己的不慎之处，但公司也并非完全没有责任，应当承担一定的赔偿。最后在法庭辩论上，郑祺律师以勘查中的证据与该公司据理力争，使对方哑口无言，无力还击，最终赢得了案件的胜利。
在办案过程中，郑祺律师了解到该名女残疾人的丈夫也是残疾人，而其唯一的女儿刚刚被大学录取，却因家庭经济困难，交学费也有不小困难的时候，郑祺律师毫不犹豫地便掏出身边仅有的500元钱资助其女儿。
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组织、参与群体职工法律援助案件
近年来，郑祺律师组织组织、参与了多起群体职工法律援助案件，其中上海申藤畜禽有限公司63位职工上诉案，最后通过调解得以圆满解决。
上海申藤畜禽有限公司的实际控制人是周正毅，当周正毅案东窗事发后，其投资的多家公司慢慢第处于停业状态，上海申藤畜禽有限公司是其中的一家。公司停业后没有及时与员工解除劳动合同，拖欠工资越来越多。当然公司有公司的想法，对周正毅还抱有希望，想再能够再坚持坚持可能会出现转机，但是员工的利益又无法顾及到，因此员工提出补发工资及违法解除劳动合同支付赔偿金等要求并委托律师进行仲裁和一审诉讼，由于当时原代理律师的误导，使员工的诉请过高，特别是公司迟迟解除劳动合同认定为非法解除的诉请没有获得法院的支持表示不解而提起上诉，并向上海市法律援助中心提出援助申请。
上海市法律援助中心指派上海市震旦律师事务所援助该案。郑祺律师组织带领6位律师参与该案。在了解了全部案件情况后，向职工反复解释法律的相关规定，分析此前诉请之所以未被法院支持的原因，并非法院被公司、被周正毅搞定，而是公司确实是在无力经营的情况下，依法可以减员而无须支付赔偿金。起先，职工们对律师也有误解，以为援助律师没有收职工的钱，当然不会帮职工讲话，只会帮法院说话等误解，但是，通过律师一次次跑浦东找公司沟通，希望公司能拿出诚意来解决问题等现象，体会到，虽然律师没有拿他们一分钱，但是仍然在为他们尽心尽力地与公司沟通、交涉，看到了律师真心为他们维权的事实，也就一点点接受律师的解释了。郑祺律师又通过其他相同案例的判决，使职工们认识到自己的诉求确实过高了。
另一方面，郑祺律师自己多次与公司接触，客观地指出由于公司的拖延行为客观上对职工再找工作等方面造成影响，希望公司能够以大局为重，不要等法院判决后还留下后遗症反而对公司造成更大麻烦，不如适当弥补一些职工的损失调解结案为好。法官也非常认同律师的观点，一起做公司的工作，最后，公司也拿出诚意，与职工调解结案。职工的合法权益得到的保护，事后职工们纷纷表示原来你们援助律师法律水平，敬业精神如此之高，对援助律师的观念大大改变。
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积极组织、参与社会公益与法律援助工作
郑祺律师作为上海市律师协会社会公益与法律援助业务研究委员会主任，积极组织、参与社会公益与法律援助研究及实务工作。连续三年组织召开以“落实全国律师工作会议精神，促进社会公益与法律援助工作发展”、“拓展社会公益与法律援助业务研究领域”、“角度探讨未成年人的保护”等为主体的研讨会。研究成果硕果累累。
与市老年委合作，委派律师进社区为老年人做普法宣传，通过生动的案列让老年人知道如何在消费中防止上当受骗，做到理性消费。如何维护自己合法财产权益，防止金融产品诈骗、如何保护老年人婚姻自由等等。每年进入社区100多个，老年听众达一万多人。
为了让更多的律师参与到为残疾人提供法律服务的队伍中来，郑祺律师与市残联沟通，组织委员会委员及其他律师25人，于2017年在市残联成立了“助残律师法律服务志愿团”，每周二下午为残疾人提供法律咨询服务。
郑祺律师作为震旦所主管法律援助的负责人，组织、参与全所律师每年承办的法律援助案件100多件。2010年3月起，根据上海市法律援助中心的要求，郑祺律师又组织了10名律师轮流每天去市二中院内开设的法律服务窗口值班，自己也积极参与其中接待市民的法律咨询，共接待咨询群众1000多余人次。去年开始又组织了8位律师轮流到上海铁路运输法院立案庭窗口每周二次的值班。郑祺律师作为上海铁路运输法院的调解员，花去大量时间积极参与调解工作并取得很好效果，被上海铁路运输法院授予“公益服务组织奖”、“热心公益奖”。
郑祺律师先后被上海市人民政府残疾人工作委员会评为“上海市创建全国残疾人工作示范城市先进个人”；被上海市司法局评为“上海市司法行政系统服务保障2010年上海世博会先进个人”；被中央文明办、民政部、中国残联联合命名为“全国志愿助残阳光使者”；被中共虹口区委评为“虹口区优秀共产党员”；被浦东新区消保委评“2010-2011消费维权法律援助先进工作者”；被上海市残联、市人力资源和社会保障局、市公务员局联合评为“上海市残疾人工作先进个人”。在第六届“全国维护职工权益杰出律师”评选中入围。
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