【乡村振兴“满天星” (99)】黄山市新农人发展情况微调查

微调查

黄山市新农人发展情况

乡村振兴，关键在人。近年来，黄山市创新实施“四千工程”“迎客松英才计划”，推动千余名“徽创客”、设计师、艺术家等新农人扎根黄山。新农人作为重要的新型农业经营主体，正成为乡村全面振兴的重要力量。当前，黄山市正积极构建具有本土特色的新农人体系，打造新农人“村字号”IP，推动农业产业高质量发展。

群体特点

今年3月26日，黄山市成立新农人协会，122名新农人会员来自全市从事茶花草鱼等特色产业以及农文旅融合、乡村设计等在市域内有一定影响力，对推动农民增收致富有促进作用的群体。黄山市新农人身上有年轻化、学历高、有资金、涉及领域多元等特点。

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群体年轻化

黄山市新农人协会会员最显著的特征是年轻有朝气，会员平均年龄37.8岁，年龄最小的仅22岁。40周岁及以下78人，占比63.9%；30周岁及以下18人，占比14.8%。

02

受教育程度高

122名新农人会员中，硕士及以上学历 6人（其中博士1名），占比约为4.9%；本科学历42人，占比34.4%；大专学历60人，占比49.2%，其他学历14人，占比11.5%。

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创业资金有保障

黄山新农人有一些是在业内打拼多年且有一定经济实力和社会影响力的人，他们不仅有工作经验，也完成原始资金积累。此外，安徽省推广“新农人e贷”，通过免抵押、线上申请、执行利率优惠等便利化金融政策，有力解决了全市新农人创业资金不足问题。

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创业领域多元化

黄山市新农人创业领域既有传统种养殖，也有数字农业、农村电商及农文旅融合发展的现代农业。组织形式包括农业社会化服务组织、农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等。全市122名新农人会员中涉及农旅文化创意、农村电商等新业态、新产业代表超过20人。

面临问题

调查发现，黄山新农人在乡村振兴发展过程中，面临的用地难、农业基础设施薄弱、人才队伍短缺和宣传推广不足等问题值得关注。

用地难制约规模扩大

屯溪区奕棋镇徐村毗邻新安江上游横江，当地新农人王毅看中了这里的土质，决定成立毅龙家庭农场，整合利用村内撂荒地，种植约100亩小香薯及烟薯。但由于设施农业用地指标约束紧，该农场一直未建成仓储大棚，往往是边收获边销售，担心库存积压无处存储，导致农产品溢价能力低，同时由于缺少连片土地，致使生产成本增加，致使生产规模难以扩大。

基础设施有待完善

屯溪区奕棋镇江村新农人吴国钧，2016年成立绿野家庭农场，流转50亩土地用于种植水稻、玉米、蔬菜等农作物，发展至今规模已达100亩。创业多年来，田间水利设施、乡村路网等基础设施建设落后，一直制约该家庭农场发展。如今年4月的一段时期内，全市持续降雨，而当地水渠设施不能满足排涝需要，造成10余亩辣椒浸水受损。

专业人才队伍薄弱

黄山区六喜中药材种植家庭农场主要从事黄精种植，家庭农场负责人孙荷芳，原先从事旅游行业，从2016年返乡创业到如今掌握黄精种植技术要领，在摸索试错上花费了不少时间精力和成本，曾经为挑选种苗跑到云南边境的耿马县，最终还是种植失败。据了解，其失败的原因一方面是专业中药材管理机构和力量不足，类似于祁门县设立中医药产业发展中心及配备专业管理人员的区县不多；另一方面，种植科技人才紧缺，多数中药材种植户没有充分掌握中药材种植技术，管理粗放，致使中药材质量和效益始终难以得到有效保证。

宣传推广有待扶持

黄山丢丢熊农场主打农事体验、乡村研学。农场创办人是从国外留学归来的方虹和她的丈夫莫熙，莫熙是伊朗人，方虹是黄山本地人，原先和家人在黄山市从事传媒策划工作，跨界从事农文旅产业后，她和家人感到，文旅项目投资大、回报周期长，自2023年开办农场以来，前后累计投入已超170万元，虽然每月进行农场策划宣传，但影响力有限，游客以本地人为主，期望能够多渠道扩大宣传，传播引流。

几点建议

新农人，新思维，对推动农业现代化发展，提升农产品的附加值，促进农村文化的传承和乡村环境的改善作用明显。让新农人成为助力黄山乡村发展的“兴农人”，仍需在政策供给等方面持续发力。

加强政策扶持

破解土地瓶颈问题，推动土地集约利用，盘活山林、撂荒田等闲置资源，为新农人返乡创业创新提供用地保障。明确新农人特殊扶持政策，改变“普惠式”农业补贴制度，出台创业兴农、风险支持、信息服务、劳动保障、运营推广等综合性扶持政策体系，使有能力、有实力、有意愿的新农人真正能享受到政策红利。

加强农业基础设施建设

重点加强对全市农田水利和机耕道路设施建设管护，改造提升农业生产综合配套“最后一公里”。加强山区“耕地+水库（塘）”小流域治理，改善种植环境，利用生态优势，打造绿色生态种养殖基地、现代农业示范基地等，在降低抛荒率的同时提升农业综合效益。

加强培训指导服务

发挥新农人协会作用，关注新农人在发展中的诉求，借助新安茶会等载体，建立定期会商研究机制，帮助新农人掌握涉农政策、提供要素保障、研判分析市场。发挥当地高校资源，将新农人纳入新型职业农民培训，针对新农人创业特点、生产需求等，精心设计培训课程、组织专班授课，增强培训实效。建立新农人培训扶持专项基金，用于农村经济带头人的培训计划、项目孵化，支持实施乡村振兴人才培养项目专项奖励，为乡村振兴人才培养提供保障。

后记

新农人是乡村振兴征程上的一支新的生力军，是农民的新群体、农业的新业态、农村的新气象。黄山这片热土，正成为很多“新农人”的新平台，他们“逆城”回村，编织田园梦想，在组织、产业、资本、理念、科技等方面成为黄山市推动徽风皖韵宜居宜业和美乡村建设的新动能。而服务好新农人，或是有关部门以及社会各界的责任。

调查范围：黄山市农业农村局、黄山绿野家庭农场、黄山毅龙家庭农场、黄山丢丢熊家庭农场、黄山志斌家庭农场 、黄山区六喜中药材家庭农场 

题字：姬臣

策划：向日葵融媒工作室

文字：陆骏（国家统计局黄山调查队）

图视：郭懂

制作：程瀚星

图文征集： [e-mail]

联系方式： 18055959822（微信同步）

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值班编辑：程红妹 责任编辑：程向阳 终审：黎小强
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