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数字服务法案:
欧盟委员会确定首批超大型在线平台和搜索引擎
2023年4月25日，布鲁塞尔
指定平台和搜索引擎的后续步骤
在被指定之后，这些公司现在必须在四个月内遵守数字服务法案规定的全部新义务。这些措施旨在通过要求指定服务评估和减轻其系统性风险，并提供强大的内容审核工具，增强和保护包括未成年人在内的在线用户的权能。这包括:更多用户授权:
用户将获得关于为什么向他们推荐某些信息的明确信息，并且将有权基于简档选择退出推荐系统；用户将能够轻松举报非法内容，平台必须认真处理此类举报；不能基于用户的敏感数据(如民族血统、政治观点或性取向)展示广告；平台需要给所有广告贴上标签，并告知用户是谁在推广它们；平台需要以其运营所在成员国的语言提供易于理解、通俗易懂的条款和条件摘要。对未成年人的有力保护:
平台必须重新设计他们的系统，以确保高水平的隐私、安全和未成年人的安全；平台不再允许针对儿童的定向广告；平台必须在指定后4个月向委员会提供特别风险评估，包括对精神健康的负面影响，并最迟在一年后公布；平台必须重新设计他们的服务，包括他们的界面，推荐系统，条款和条件，以减轻这些风险。更多的审慎内容中和，更少的虚假信息:
平台和搜索引擎需要采取措施，应对与在线传播非法内容以及对言论和信息自由的负面影响相关的风险；平台需要有明确的条款和条件，并认真、非武断地执行这些条款和条件；平台需要为用户提供一种机制来标记非法内容，并根据通知迅速采取行动；平台需要分析其特定的风险，并采取缓解措施——例如，解决虚假信息的传播和对其服务的不真实使用。更高的透明度和问责制:
平台需要确保其风险评估及其对所有DSA义务的遵守情况接受外部独立审计。他们必须向研究人员开放公开数据；随后，将为经过审查的研究人员建立一个特别机制；他们将需要发布其界面上提供的所有广告的存储库；平台需要发布关于内容审核决策和风险管理的透明度报告。在指定决定通知后的4个月内，指定平台和搜索引擎需要调整其系统、资源和流程以实现合规，建立独立的合规系统，并进行首次年度风险评估并向委员会报告。风险评估
平台必须识别、分析和缓解广泛的系统性风险，从非法内容和虚假信息如何在其服务上被放大，到对言论自由和媒体自由的影响。同样，必须评估和减轻网上基于性别的暴力和保护网上未成年人及其心理健康的具体风险。指定平台和搜索引擎的风险缓解计划将接受委员会的独立审计和监督。一种新的监管架构
数字服务法案将通过一个泛欧监督架构来执行。虽然委员会是监督指定平台和搜索引擎的主管当局，但它将在数字服务管理局建立的监督框架内与数字服务协调员密切合作。欧盟成员国需要在2024年2月17日之前建立这些国家机构，同时负责监管较小的平台和搜索引擎。这一日期也是所有其他平台必须遵守其在数字服务法案下的义务并向其用户提供数字服务法案规定的保护和保障的最后期限。为了执行数字服务法案，欧盟委员会还利用内部和外部的多学科知识加强其专业知识，并于最近启动了欧洲算法透明度中心(ECAT)。它将为评估算法系统的运行是否符合风险管理义务提供支持。欧盟委员会还正在建立一个数字执法生态系统，汇集所有相关部门的专业知识。研究人员获取数据
欧盟委员会还就数字服务法案中与研究人员数据访问相关的条款发起了证据征集活动。这些措施旨在更好地监测平台提供商应对非法内容(如非法仇恨言论)的行动，以及其他社会风险(如传播虚假信息)和可能影响用户心理健康的风险。通过审查的研究人员将有可能访问任何VLOP或VLOSE的数据，以对欧盟的系统性风险进行研究。这意味着，例如，他们可以分析平台关于用户在线观看和参与的决策，并获得以前未公开的数据。根据收到的反馈，委员会将提交一份授权法案，以设计一个简单、实用和清晰的数据访问流程，同时包含防止滥用的充分保障措施。协商将持续到5月25日。背景
2020年12月15日，欧盟委员会提出了关于数字服务法案的提案以及关于数字市场法案(DMA)的提案，作为确保所有人享有更安全、更公平的数字空间的综合框架。继一年前欧盟共同立法者于2022年4月达成政治协议之后，该协定于2022年11月16日生效。数字服务法案适用于将消费者与商品、服务或内容联系起来的所有数字服务。它为在线平台创造了全面的新义务，以减少伤害和应对在线风险，为用户的在线权利提供强有力的保护，并将数字平台置于独特的新透明度和问责制框架之下。这些规则旨在为欧盟制定一套统一的规则，将为整个单一市场的用户和企业提供新的保护和法律确定性。DSA是全球首创的监管工具箱，为在线中介的监管方法设定了国际基准。重磅｜国务院新闻办公室《新时代的中国网络法治建设》白皮书（全文）
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