今年多地政府发文支持基因治疗、细胞治疗与基因编辑的发展

昆明市

2022年8月16日，昆明市人民政府官网正式发布《昆明市细胞产业发展规划（2021-2035年）》。规划中提出：将举全市之力打造干细胞和再生医学集群，使之成为昆明大健康产业的标志性亮点。探索规范细胞治疗技术标准、制备标准和临床应用，推动建立细胞治疗临床研究与转化应用试点，探索细胞治疗创新发展路径。优先支持自体、最小操作、对尚无有效治疗手段且临床证明有效的细胞治疗技术转化（详见往期文章：举全市之力发展细胞医疗产业！昆明市细胞产业发展规划（2021-2035年）正式发布！（附全文））。

河南省

2022年8月8日，河南省发展改革委印发了《河南省促进生物经济发展实施方案》，提出“十四五”末生物经济增加值超过5000亿元，占地区生产总值的比重达到7%左右的目标。支持依托中国（河南）自由贸易试验区在细胞治疗、中药和中药医疗器械注册监管等领域开展改革试点，支持区内医疗机构进口国外已上市、国内未上市的急需特效药品和医疗器械（详见公众号往期文章：河南发改委印发《河南省促进生物经济发展实施方案》，支持在细胞治疗领域开展改革试点）。

北京市

1、2022年8月5日，北京市商务局网站日发布消息，为加快推动北京市更高水平对外开放，进一步提升自由贸易试验区投资便利化水平，北京市“两区”办牵头制定了《中国(北京)自由贸易试验区投资自由便利专项提升方案》(下称《专项提升方案》)并予以印发。指出：探索干细胞、基因诊断及治疗技术开发与应用开放发展新模式，实施关键核心技术攻关、临床转化能力提升等重大工程，加快打造世界级产业集群。研究制定干细胞制剂质量复核检验的专业细胞检验机构/实验室的相关资质认定标准，支持引进和建设具备细胞治疗产品检定专业能力的第三方药物检验机构／实验室，出具的检验报告可用于干细胞治疗临床研究。对自贸试验区注册企业在我国境内完成I—III期临床试验并获得上市许可的创新药，试点探索在指定医疗机构“随批随进”，不再额外设置市场准入要求（详见公众号往期文章：北京商务局发文，探索干细胞、基因诊断及基因治疗技术开发与应用开放发展新模式）。

2、为深入落实《北京市加快医药健康协同创新行动计划（2021-2023年）》，北京市科委、中关村管委会8月5日起面向本市医药健康领域创新主体公开征集创新药课题，最高400万每项。征集范围包括细胞与基因治疗、化学小分子药和生物大分子药、疫苗、中药四个方向。（详见公众号往期文章：最高400万每项，涉及细胞与基因治疗，2022年北京市医药健康领域创新药课题征集）。

深圳市

1、2022年7月26日，深圳市发改委密集印发三个文件，重点支持医药生物、医疗器械和大健康产业，政策有效期5年。其中，对新靶点化学药、抗体药物、基因药物、细胞产品、微生物治疗、细菌治疗、多肽药物、噬菌体药物及酶工程等“卡脖子”核心技术攻关和重大产业项目，按照项目总投资40%分阶段给予资助，最高不超过3亿元。同时，深圳市还出台了重点支持大健康产业的政策，领域包括：精准医疗、康复养老、精准营养、医疗美容、化妆品等健康服务业，以及为其提供支撑的医疗美容设备、康复养老设备、新型营养保健品以及高端化妆品等健康制造业（详见公众号往期文章：深圳市发改委印发三个重磅文件，指出生物医药领域重点支持细胞治疗、基因治疗、基因检测设备和新型疫苗等！）。

2、2022年6月6日，深圳出台《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》重要政策文件，培育发展壮大“20+8”产业集群，即发展以先进制造业为主体的20个战略性新兴产业集群，前瞻布局8大未来产业，稳住制造业基本盘，增强实体经济发展后劲，加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。到2025年，深圳战略性新兴产业增加值将超过1.5万亿元，成为推动经济社会高质量发展的主引擎。根据《意见》，重点培育发展8大未来产业，培育新动能，提升新势能，包括合成生物、区块链、细胞与基因、空天技术、脑科学与类脑智能、深地深海、可见光通信与光计算、量子信息（详见公众号往期文章：政策利好！深圳出台重要政策文件:重点发展细胞和基因治疗等新技术）。

3、2022年1月24日，国家发展改革委、商务部发布《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称“意见”）。意见作为市场准入领域的制度设计，是对《市场准入负面清单（2020年版）》中限制措施的进一步放宽。意见主要分为6个部分，从技术应用和产业发展领域、金融投资领域、医药健康领域、教育文化领域、交通运输领域和其他重大领域入手，试点放宽准入限制进而优化准入环境。提出：提升深圳人类遗传资源审批服务能力，探索设立人类遗传资源审批管理平台，支持干细胞治疗、免疫治疗、基因治疗等新型医疗产品、技术研发，优化临床实验中涉及国际合作的人类遗传资源活动审批程序，对出入境的人体组织、血液等科研样本、实验室试剂实施风险分类分级管理，在保证生物安全的前提下，对低风险特殊物品给予通关便利并在使用、流向及用后销毁等环节做好档案登记（详见公众号往期文章：重磅！国家两部委联合发文：放宽深圳医药市场准入限制，支持干细胞治疗、免疫治疗、基因治疗等新型医疗产品、技术研发！）。

湖南省

（湘药监发﹝2022﹞19号），，。

上海市

1、2022年7月，上海市药品监督管理局关于印发《上海市自体嵌合抗原受体T细胞（CAR-T）治疗药品监督管理暂行规定》的通知（详见公众号往期文章：上海市药品监督管理局关于印发《上海市自体嵌合抗原受体T细胞（CAR-T）治疗药品监督管理暂行规定》的通知）。

2、全国团体信息平台发布了由上海市食品药品检验研究院、上海药监局上海药品审评核查中心和上海医药行业协会等共同起草的《细胞和基因治疗产品快速无菌检查法的验证技术要求》（T/SHPPA012—2022）团体标准，2022年07月28日起实施（详见公众号往期文章：7月28日起实施：国内首部《细胞和基因治疗产品快速无菌检查法的验证技术要求》（文末附全文））。

四川省

2022年6月30日，四川省药品监督管理局印发《关于进一步促进医药产业创新发展的若干措施（试行）》（以下简称《措施》），为深化改革创新、增强发展动能、加快建设医药产业强省提供政策支撑。《措施》指出：鼓励药品研发创新。鼓励企业自主研发和建设生产设施，支持采用合同研发生产组织（CDMO）、合同生产组织（CMO）等方式，开展抗体药物和基因治疗、细胞治疗等创新药物以及临床急需药物研发、生产。在疫苗管理厅际联席会议框架下，探索建立重大创新疫苗评审工作机制（详见公众号往期文章：支持细胞与基因治疗药物的研发生产，四川出台16条措施进一步促进医药产业创新发展）。

浙江省

2022年6月，浙江省政府办公厅印发《关于促进生物医药产业高质量发展行动方案（2022—2024年）的通知》。《行动方案》提出，到2024年，浙江力争培育形成2个千亿级、3个500亿级生物医药产业集群，生物医药产业总产值达到4500亿元左右，打造全国生物医药产业制造中心。此外，《行动方案》指出：重点领域，推进生物药突破性发展。发挥杭州创新策源带动作用，支持杭州、温州等地发展抗体药物、核酸药物、重组蛋白药物等创新药，支持杭州、宁波、湖州、嘉兴等地加快布局发展新冠病毒疫苗等新型疫苗和紧缺生物制品。依托中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称浙江自贸区），探索开展免疫细胞、干细胞和基因治疗等生物医药前沿领域临床研究（详见公众号往期文章：布局全省|浙江出台促进生物医药产业高质量发展行动方案，支持核酸药、细胞治疗药、蛋白药物等创新药发展）。

吉林省

2022年1月4日，中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发了《关于加快医药强省建设促进医药健康产业高质量发展的实施意见》（以下简称：《实施意见》），要依托吉林特色资源优势，以加快建设“长辽梅通白延医药健康产业走廊”为重点，以“大品种、大项目、大企业和大集聚区”为抓手，加快形成产业布局优、集聚程度高、产业竞争力强的产业发展格局，做大做强吉林省医药健康产业，把吉林打造成国内外有影响力的北药基地。《实施意见》的重点任务部分指出：推动生物药规模化。瞄准国际生物科技前沿，加强在重大疾病早期诊断与精准治疗技术、免疫治疗、基因治疗、再生医学、生物技术药物等核心关键技术领域的研究突破。重点推进预防和治疗重大传染病、恶性肿瘤、心血管疾病等疫苗、基因工程药物及抗体药物研发和产业化。对生物制品的研发及产业化项目每个品种最高给予500万元的支持。不断提升疫苗批签发能力，推动P3车间和P3实验室建设。谋划引进mRNA疫苗开发平台，推进新冠疫苗、流感疫苗等产品研发和生产。加快建设国家级疫苗、基因重组药物产业基地和血液制品、抗体药产业转移承载基地，打造国内领先的生物药创制中心和生产中心（详见公众号往期文章：政策 | 加强免疫治疗、基因治疗、再生医学等关键技术的研究，吉林印发《关于加快医药强省建设促进医药健康产业高质量发展的实施意见》）。

其它

1、2022年5月，国家发展改革委印发了《“十四五”生物经济发展规划》，这也是我国生物经济领域的首个顶层设计。规划指出：围绕加快创新药上市审批、强化上市后监管，建设药品监管科学研究基地，建设抗体药物、融合蛋白药物、生物仿制药、干细胞和细胞免疫治疗产品、基因治疗产品、外泌体治疗产品、中药等质量及安全性评价技术平台。提高临床医疗水平。发展微流控芯片、细胞制备自动化等先进技术，推动抗体药物、重组蛋白、多肽、细胞和基因治疗产品等生物药发展，鼓励推进慢性病、肿瘤、神经退行性疾病等重大疾病和罕见病的原创药物研发（详见公众号往期文章：推动疫苗、细胞与基因治疗产品、抗体等生物药发展，国家发改委发布《“十四五”生物经济发展规划》（附规划全文））。

2、2022年6月1日，CDE发布三篇细胞与基因治疗指导原则。分别为：《体外基因修饰系统药学研究与评价技术指导原则（试行）》、《免疫细胞治疗产品药学研究与评价技术指导原则（试行）》和《体内基因治疗产品药学研究与评价技术指导原则（试行）》（详见公众号往期文章：国家药监局药审中心关于发布《体内基因治疗产品药学研究与评价技术指导原则（试行）》的通告（2022年第31号）；国家药监局药审中心关于发布《体外基因修饰系统药学研究与评价技术指导原则（试行）》的通告（2022年第29号）；国家药监局药审中心关于发布《免疫细胞治疗产品药学研究与评价技术指导原则（试行）》的通告（2022年第30号））。

3、2022年5月9日，国家药监局综合司发布关于公开征求《中华人民共和国药品管理法实施条例（修订草案征求意见稿）》意见（下简称征求意见稿）。其中，在罕见病方面，征求意见稿提出，罕见病新药在不断供情况下拥有不超7年的市场独占权（详见往期文章：罕见病新药将享不超7年市场独占权，新版《药品管理法》征求实施意见发布；7年市场独占权能否促进罕见病企业研发热情）。

4、2022年4月20日，国家卫健委发布《异基因造血干细胞移植技术临床应用管理规范、临床应用质量控制指标（2022年版）》（详见公众号往期文章：国家卫健委最新发布：异基因造血干细胞移植技术临床应用管理规范、临床应用质量控制指标（2022年版））

5、2022年3月，中办、国办印发《关于加强科技伦理治理的意见》，这是我国首个国家层面的科技伦理治理指导性文件，也是继国家科技伦理委员会成立之后，我国科技伦理治理的又一标志性事件，基因编辑、异种器官移植、人工智能等技术研发将得到进一步规范（详见公众号往期文章：国家发布重磅科技伦理治理文件：基因编辑、异种器官移植、人工智能等技术研发将得到规范）。

6、2022年1月6日，国家药品监督管理局发布《药品生产质量管理规范-细胞治疗产品附录》（征求意见稿）（详见公众号往期文章：国家药品监督管理局官网发布《药品生产质量管理规范-细胞治疗产品附录》（征求意见稿））。

来源：政府官网、公众号“细胞与基因治疗领域”

E.N.D

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