深圳十四五规划纲要：推动空域管理改革和直升机跨境飞行、无人机综合运用等通用航空发展， 加快建设通用航空产业综合示范区！

6月9日，深圳市发改委对外发布了《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，纲要全文超6.6万字，共设置10篇、19章，以“率先实现社会主义现代化”为统领，与《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》充分衔接，对未来15年发展目标作出安排部署，提出到2025年，建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化；到2030年，建成引领可持续发展的全球创新城市 ，社会主义现代化建设跃上新台阶；到2035年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化。其中，在航空方面，《纲要》提出打造高品质创新型国际航空枢纽。加快提升宝安机场集疏运能力，加强与惠州机场合作，迁建南头直升机场，规划建设深汕通用机场，打造“2+2”机场规划布局体系。加强 国际航线、航班时刻和国际航权配置，打造面向亚太、连接 欧美澳、衔接“一带一路”的航线网络。推动空域管理体制机制改革，推进大湾区机场群层面信息共享和协同管控，探索与大湾区其他城市共建大湾区联合管制中心。培育具备较 强国际竞争力的基地航空公司。推动直升机跨境飞行、无人机综合运用等通用航空发展， 加快建设临空经济区和通用航空产业综合示范区。开展航空资源结构化改革试点，完善无人机飞行管理制度。到2025 年，机场旅客吞吐量超过7000 万人次，货邮吞吐量达180 万吨。

在综合交通重大工程方案，《纲要》明确：完成深圳机场三跑道、卫星厅、东航站区、T2 航站区及其配套设 施项目以及南头直升机场迁建项目建设，启动深圳机场北货运区及其配 套站坪工程、深汕通用机场规划建设。《纲要》还提出，完善全 民健身公共服务体系，丰富日常健身休闲活动供给，培育山 地户外、水上运动、航空运动、冰雪运动以及民族传统体育 运动等健身休闲项目，创建国家体育消费试点城市。积极发展无人机（车）物流，发展无接触式的新型社区配送服务，建设绿色货运配送示范城市。增强供应链管理服务功能，促进物流业与制造业深度融合发 展。以深圳机场为载体建设深圳空港型国家物流枢纽，加快平湖南商贸服务型国家物流枢纽建设。培育空港“保税+”产业集群，打造亚太空港保税产业创新示范区、国际航空货物集散基地、前海合作区的空港延伸区，支撑深圳机场打造国际航空枢纽。开展旅客全流程自助服务、 行李全过程跟踪等数字化应用，打造体验最佳的国际航空枢 纽。构建机场多式联运体系，发展冷链、贵重物品等更高附 加值的物流业态，建设具有较强国际竞争力的快件集散中心。开展城市关键道路智能化改造， 推动交通设施及运载工具智能化升级，打造国内领先的综合性智能交通创新示范基地。

在各区发展定位上，宝安区为深圳城市西部中心、国际航空枢纽，重点发展数字经济、会展经济、海洋经济、临空经济、文旅经济和高端制造，重点推进宝安中心区、空铁门户区、会展海洋城、石岩科创城、燕罗智造生态城建设，打造宝安珠江口两岸融合发展引领区。深汕特别合作区为航空航天、装备制造等先进制造业基地，重点推进中心区和先进制造业集中承载区建设，打造深圳产业体系拓展、城市功能延伸的新兴城区和现代化国际性滨海智慧新城，培育带动粤东沿海经济带崛起的新中心。

专栏4：各区（新区、深汕特别合作区）发展定位

 福田区：深圳行政、文化、金融、商务和国际交往中心，总部经济核心区、现代服务业集聚区，聚焦河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”，打造具有国际影响力和辐射力的中央创新区、中央商务区、中央活力区。

 罗湖区：深港社会协同发展示范区、现代服务业创新发展集聚区、金融商贸中心和国际消费中心，重点推进蔡屋围-深圳火车站-东门片区、笋岗-清水河片区、新秀-莲塘片区建设，打造罗湖可持续发展先锋城区。

 盐田区：国际航运中心、海洋新兴产业高地、滨海旅游重要基地，重点推进沙头角深港国际旅游消费合作区、盐田中心片区、盐田河临港产业带建设，打造盐田国际航运枢纽和离岸贸易中心。

 南山区：科技产业创新、高等教育和总部经济集聚区，重点推进前海深港现代服务业合作区、西丽湖国际科教城、蛇口国际海洋城、西丽高铁新城、深圳湾超级总部基地建设，打造南山中央智力区和世界级创新型滨海中心城区。

 宝安区：深圳城市西部中心、国际航空枢纽，重点发展数字经济、会展经济、海洋经济、临空经济、文旅经济和高端制造，重点推进宝安中心区、空铁门户区、会展海洋城、石岩科创城、燕罗智造生态城建设，打造宝安珠江口两岸融合发展引领区。

 龙岗区：深圳城市东部中心、高等教育国际合作中心、国际文体活动交流中心，重点推进大运深港国际科教城、坂雪岗科技城、东部高铁新城、国际低碳城、宝龙科技城等片区建设，形成“一芯两核多支点”发展格局，打造龙岗国家级产城融合示范区和全球电子信息产业高地。

 龙华区：深圳中部综合服务中心、数字经济先行区、未来城市试验区、智慧治理示范区、重要交通枢纽、新兴产业高地和时尚产业新城，重点推进北站国际商务区、九龙山数字城、鹭湖中心城、龙华国际商圈、大浪时尚小镇、观澜文化小镇建设，打造大湾区国际化创新型中轴新城。

 坪山区：深圳城市东部中心、综合交通枢纽、高新技术产业和先进制造业创新集聚区、生物医药科技产业城，重点推进坪山中心区、高新区坪山园区建设，打造深圳未来产业试验区和深港科技创新合作区延伸区。

 光明区：深圳北部中心、科技创新中心、重要交通枢纽，科研经济先导区、高新技术产业和先进制造业集聚区，重点打造光明科学城装置集聚区、光明中心区、光明凤凰城、茅洲河-龙大复合功能走廊等片区，建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区。

 大鹏新区：滨海旅游服务中心、海洋科技和教育基地、精准医疗和康复医学发展先锋区，重点推进葵涌中心区、坝光国际生物谷、龙岐-新大、下沙-南澳墟镇建设，打造世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区。

 深汕特别合作区：航空航天、装备制造等先进制造业基地，重点推进中心区和先进制造业集中承载区建设，打造深圳产业体系拓展、城市功能延伸的新兴城区和现代化国际性滨海智慧新城，培育带动粤东沿海经济带崛起的新中心。

此外，对于资本市场，《纲要》提出，要推进资本市场改革，恢复深交所主板上市功能，推出深市股票股指期货，不断丰富股票股指期货产品体系。

《纲要》还从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等方面设置了深圳“十四五”经济社会发展22项调控指标体系。其中，在经济发展方面，“十四五”期间，深圳GDP年均增长6.0%,到2025年经济总量超4万亿元。在民生福祉方面，聚焦市民最关心最直接最现实的问题，围绕“民生七有”设置七项指标，提出居民人均可支配收入增长6.0%，新增供应公共住房不少于28万套等。

纲要

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来源：深圳市政府官网及网络；通航圈综合编辑。

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