郴州市委常委、副市长梁成谷在郴州市促进通航产业发展新闻发布会上的讲话全文

5月25日，全域低空空域管理改革试点取得突破进展的湖南省再次传来好消息：郴州市委常委、副市长梁成谷在当天举行的郴州市促进通航产业发展新闻发布会上致辞，向社会发布郴州市通航产业发展的基本情况，推动通航产业发展的工作举措和未来规划。目前郴州市建成投入使用的通用机场有桂阳仁义、桂阳正和通用机场和汝城白云仙航空飞行营地。在建的有北湖机场通航基地，预计今年6月份建成；桂阳仁义通用机场改扩建预计今年完成。2021年动工建设的有苏仙飞天山通用机场；已获得民航局选址意见复函和军方场址核准的有桂东八面山通用机场；其他县市通用机场均已获得民航部门选址意见复函，完成临武龙宫、汝城土桥、宜章莽山、安仁神农、嘉禾珠泉等通用机场选址工作，并获得民航部门选址意见复函，为构建“1+14+N”（1个通用航空基地、14个通用机场、N个起降点）通用机场网络打下坚实基础。 下一步，郴州市通航产业将聚焦“国家级无人驾驶航空试验区”“中南地区通航消费新高地”“湖南省通航产业聚集区”“湘南地区运营保障基地”四大定位，根据产业布局的差异定位，结合机场网络布局，我市通航产业将形成三大功能分区、两条发展主轴、一个产业园区、两个通航小镇的发展格局。其中，一园指北湖临空产业园，两个通航小镇即天山通航小镇和桂阳通航小镇。此外，发布会上还提到了郴州市政府办最新制定的《郴州市促进通用航空业发展的若干措施》（郴政办发[2022]19号）。梁成谷同志的讲话全文如下：

郴州市促进通航产业发展新闻发布会主发布词市委常委、副市长梁成谷（2022年5月25日）
各位记者，媒体朋友们：
大家上午好！热烈欢迎大家莅临郴州市促进通航产业发展新闻发布会!在党中央国务院的正确领导下，我市按照省委省政府决策部署，积极抢抓国家大力推进通用航空业发展、低空空域改革和获批中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区的历史机遇，依托北湖机场，坚持运输航空和通用航空“一体两翼、客货并举”的原则，充分发挥自身独特优势，我市通航产业发展正在迎来快速发展的良好态势。在此，我谨代表郴州市委、市政府向参加发布会的各位记者、媒体朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向参与和支持通航产业发展的社会各界人士致以崇高的敬意！
下面，我简要介绍下我市通航产业发展情况：
一、我市通航产业发展的基本情况
1.通航制造在研机型多，产业基础好。我市现有飞机研发制造企业2家，自主研发并取得型号合格证、生产许可证的机型2个，是全省乃至全国少有的拥有两家研发制造通航飞机企业的地级市。目前，正在试飞、预计年内可取证机型2个，已经形成200架/年的生产能力，三年后产能可达到500架/年，通航制造业发展来势较好。湖南湘晨飞机工业有限公司军民两用自旋翼机XY-100取得型号合格证、生产许可证，现已批量生产。该公司研发的自旋翼机XY-200机型、自旋翼机XY-100军警应急机型正在开展试飞工作，正申请型号合格证和生产许可证，这两个机型都将填补国内空白。湖南翔龙飞机有限公司成功研发固定翼运动飞机XL100，并取得型号合格证，今年预计量产50架。该公司正在研发无人机、水上飞机、高原型飞机、多用途飞机等机型。其中无人机和多用途飞机被市场普遍看好。水上飞机项目与我市资兴市签订合作协议，将在资兴市建设水上飞机制造、研发中心和翔龙飞行学院、飞行俱乐部、水上飞机营运中心。
2.通航运营稳定起步，发展来势好。湘晨通用航空公司是湘南第一家合法运营的通航公司，省通航协会副会长单位，拥有“通用航空经营许可证”“商业非运输航空运营人运行合格证”“运动驾驶员执照培训许可证”等经营资质，现已开展运动类飞机驾驶员培训、低空旅游等项目。湖南白云仙航空飞行营地为国家级“航空飞行营地”（中国航空运动协会授予），成功举办了“2019年中国户外健身休闲大会（汝城站）暨白云仙航空飞行嘉年华”。2021年，翔龙通航公司取得经营许可证，翔龙航空航天科普体检中心开业。今年，我市将在引进湖南大武通航等公司的基础上，全面加强与中航通飞公司的合作，加快短途航线开发及航校建设，推动郴州通航行稳致远。
3.通航基础设施加快推进，支撑条件好。我市建成投入使用的通用机场有桂阳仁义、桂阳正和通用机场和汝城白云仙航空飞行营地。在建的有北湖机场通航基地，预计今年6月份建成；桂阳仁义通用机场改扩建预计今年完成。2021年动工建设的有苏仙飞天山通用机场；已获得民航局选址意见复函和军方场址核准的有桂东八面山通用机场；其他县市通用机场均已获得民航部门选址意见复函。我市通用机场基础设施建设将在“十四五”期间实现量的提升和质的飞跃，为建设成为湖南省通航旅游目的地、中南地区通航教育培训基地、湘南通航服务基地、湖南省通航示范城市打下坚实基础。
二、我市推动通航产业发展的工作举措
1.高度重视、高位推进。通用航空产业是战略性新兴产业。市委、市政府高度重视，全方位、高规格、快节奏统筹推进我市通航产业发展。2021年7月，市委书记、市长亲自带队对接省机场管理集团、省通用航空发展有限公司等单位，协调解决湘南飞行服务站建设等9个事项。今年3月22日，市委吴巨培书记会见中航通用飞机有限责任公司白小刚董事长等一行，敲定了双方加强战略合作等相关事宜。市委常委会、市政府常务会专题研究成立市航线航空事务中心、编制通航产业发展规划、出台推进通航产业发展扶持政策等事项，高位推动通用航空产业发展。
2.抓住机遇、抓实措施。紧抓国家大力促进通用航空业发展、湖南省全域低空开放试点等历史机遇，着力构建特色鲜明、布局合理、制造引领、运营驱动、保障有力的通用航空业发展新格局，在原规划的基础上，完成《郴州市“十四五”通用航空业发展规划》和《郴州市通用航空业发展规划（2021-2035）》编制工作。特别是“十四五”发展规划着眼当前，重点在通用机场、起降点等基础设施的布局和建设方面，着重解除制约瓶颈，筑牢发展基石，精确定位通用航空产业发展方向。出台《郴州市通用航业发展两年行动计划（2021-2022年）》和《郴州市促进通用航空业发展的若干措施》等文件，从用地、人才、资金等方面解决企业难题，为通航产业发展创建良好的发展环境。
3.强化指导、强化保障。全面加强行业指导。完成临武龙宫、汝城土桥、宜章莽山、安仁神农、嘉禾珠泉等通用机场选址工作，并获得民航部门选址意见复函，为构建“1+14+N”（1个通用航空基地、14个通用机场、N个起降点）通用机场网络打下坚实基础。积极为企业排忧解难。制定出台的《郴州市促进通用航空业发展的若干措施》，设立通用航空产业发展股权投资基金和通用航空产业发展专项资金，着力解决通航企业融资难的问题。
三、我市通航产业发展的未来展望
下一步，我市通航产业将聚焦“国家级无人驾驶航空试验区”“中南地区通航消费新高地”“湖南省通航产业聚集区”“湘南地区运营保障基地”四大定位。根据产业布局的差异定位，结合机场网络布局，我市通航产业将形成三大功能分区、两条发展主轴、一个产业园区、两个通航小镇的发展格局。
具体来说，将打造以北湖机场及通航基地、桂阳仁义通用机场为支撑，聚集发展通用航空制造、运营、服务、保障等核心产业链的通用航空制造与运营核心区；以舂陵江水上机场、飞天山通用机场、资兴水上机场、宜章莽山通用机场、汝城白云仙航空飞行营地、临武青草坪航空飞行营地为支撑，聚集发展观光飞行、航空运动、通航文化旅游等产业的通用航空低空旅游核心区；以热水温泉起降点、沙洲村起降点、八面山通用机场等场点为支撑，聚集发展通航＋康养、红色旅游、休闲度假产业的通用航空度假养生区。同时，以此为基础形成北湖区、苏仙区、桂阳县、嘉禾县、资兴市、桂东县、汝城县东西向联动发展的通用航空发展主轴，发挥宜章莽山、临武西瑶绿谷、永兴便江、安仁稻田公园等旅游景区带动作用，逐步形成与核心区关联的通用航空发展次轴。
一园指北湖临空产业园。以华塘镇为中心，大力发展空港物流、航空现代服务、临空高新技术制造、农产品加工、生活配套综合服务等功能，建设形成北湖空港产业核心区、正和通航制造产业区（燕山翔龙航空产业园）、小埠体育休闲产业区、文化旅游产业区等片区，以及西河沿线现代农业发展带，形成生产、技术、资本、贸易的聚集，辐射周边地区30公里范围的临空产业及相关联的多功能经济区域。
两镇指飞天山通航小镇和桂阳通航小镇。飞天山通航小镇依托飞天山通用机场，引入航空运动、通航旅游、飞行大会、飞行会展、度假社区等国际先进的通航文化理念，打造建设成为集通用机场、航空飞行营地、飞行会展中心、航空器销售、高端飞行度假社区于一体的特色通航小镇。桂阳通航小镇围绕仁义通用机场，定位为发展生态型、文旅型小镇，发展低空旅游、航空体育运动、飞行会所、航空主题公园、航空现代服务等。
各位记者、媒体朋友们，再次感谢大家参加郴州市促进通航产业发展新闻发布会！希望大家一如既往地关心支持我市通航产业发展！祝愿大家身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家！

此外，据通航圈了解，讲话中提到的郴州市最新支持政策《关于促进通用航空产业发展的若干政策措施》（郴政办发[2022]19号）对通航产业给予了真金白银的支持。该政策自印发之日起施行，有效期3年。

其中，通用机场、航空飞行营地、水上机场及其连接道路作为交通基础设施统一规划，新建通用机场纳入市级重点项目管理。纳入全市规划布局的新建飞行营地，按照工程建安费用的30%给予支持，单个项目最高不超过100万元。对投资额5000万元以上的重大航空产业项目，优先纳入市级重点项目，按照评估价格并结合产业政策，经市土委会集体研究，综合确定土地供应价格。

对在郴州市域内生产销售航空飞行器的，每架整机按采购发票总价（不含税）给予2%补贴，单架最高不超过10万元；对年销售结算额首次突破1亿元、2亿元、5亿元的通航企业，分别给予50万元、100万元、200万元的一次性奖励。

通用航空运营企业租用政府主导建设的运营基地，前3年机坪、机库使用租金减半；对开辟省内外短途运输航线且年飞行时间200小时以上（含200小时），按每条航线给予9000元/飞行小时补贴；对开展低空旅游等业务的，按照500元/飞行小时给予补贴。鼓励通用航空企业开展飞机维修、加改装业务等通航售后服务，对新取得中国民航局CCAR-145资质的通航企业，按其年维修维护收入的2%给予奖励，最高不超过50万元。

对在郴州我市设立国家教育部门和民航行业部门认可的通用航空高等学校，按规定落实国家成人教育有关政策，前三年每年给予100万元运营补贴；设立中等职业学校的，前三年每年给予50万元运营补贴；依托本市现有院校设立通用航空有关专业，开展培训并达到一定人数，前三年每年给予30万元运营补贴。

设立通用航空发展股权投资基金1亿元以上，用于通用航空产业相关企业、项目股权投资，引导和支持通用航空产业发展。设立通用航空产业发展专项资金，经批准的通用航空产业投资项目可申请1至3年贷款贴息，贴息最高限额为该项目贷款年基准利息的50%。此外，政策还明确表示支持申报国家级无人驾驶航空试验区，促进无人机航空物流业发展。

更多政策内容，见《关于促进通用航空产业发展的若干政策措施》（郴政办发[2022]19号）相关文章（郴州市印发《关于促进通用航空产业发展的若干政策措施》（附全文））。

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来源：郴州市政府官网、郴州市促进通航产业发展新闻发布会；通航圈综合编辑。

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