立华说非洲：芝麻开门话非洲
芝麻开门话非洲
“芝麻开花节节高”是当下非洲芝麻照进中国现实的真实写照。
“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”在无数国人惊讶之中，我国芝麻市场是无“非”不欢，漂洋过海的非洲芝麻已一统江山，独领风骚。
据统计，2020 年我国芝麻第一大进口来源地是非洲，计进口98.8 万吨，总金额12.3亿美元，占比高达 97%。主要国家有苏丹、尼日尔、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、多哥、莫桑比克等。
国内芝麻市场为什么“囧”？非洲芝麻为什么“能”？中非芝麻合作为什么“行”？
聊笔者所见，呈笔者所思。
一、国内芝麻市场的囧
首先，随着我国芝麻对外依存度逐步增加，国际定价权正背道而驰逐渐丧失。近年，国际芝麻贸易总量徘徊在170—200万吨之间，其中，我国进口约占全球1/2强，因对外依存度居高不下，虽觉“挨宰”也不得不从。
第二、国内芝麻种植面积挖潜不大，依靠高产（相对）也难解决不了实际需求。数据显示，我国芝麻 单产水平稳步提升，2020年稳定在1600 公斤/公顷左右，但我国种植面积呈震荡下行态势，2020年约为28万公顷，其总产量约占总需求1/3强。
第三、我国芝麻消费市场持续增长。芝麻具有油用、食品用、工业用、药用、饲料用等5大功能。据统计，国内芝麻消费逐年攀升，2019年消费量为123万吨，2020年消费增长至131万吨，年均增长率约为9.4%。
第四、芝麻虽小，但事关“双循环”（新发展格局）战略大局。习总书记指出，“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强”。当下，世纪疫情与百年变局交织，充分发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局迫在眉睫。芝麻短缺也让“巧妇难为无米之炊。”
第五、我国农户种植芝麻意愿不高。原因在于主产区农户种植芝麻的收益低于玉米等其他作物；其次，芝麻收割只能依靠人工，成本偏大，尤其在大量青壮年劳动力外出务工的情况下，种植户更多倾向于选择便于机械化收割的作物。
二、非洲芝麻市场的能
非洲芝麻的一“能”：芝麻主要生长在热带和干旱地区，广袤的非洲大陆恰是芝麻种植的绝佳环境，因此，我国进口芝麻前6甲非非洲国家莫属。正如尼日尔一芝麻种植户坦言：“中国芝麻产业需求的日益增长为非洲大陆提供了重要的发展契机。”
非洲芝麻的二“能”：基于2003年联合国经社理事会对最不发达国家标准的规定，我国自2007年起对最不发达的非洲国家芝麻等4700多种产品实行进口零关税政策，极大促进了中非农产品（含芝麻）贸易快速发展；芝麻--作为小众产品，2020年双边贸易额突破12亿美元，约占中非年度贸易总额百分之一，贡献巨大。
非洲芝麻的三“能”：非洲拥有全球未开垦农耕地的60%，挖潜空间巨大。一方面可进一步扩大种植面积，增大芝麻产量和贸易量；另一方面，可向附加值高端发展，探索芝麻深加工，既可实现农户增产增收，也可增加就业和税收。
非洲芝麻的四“能”： 数据显示，目前东非、西非芝麻生产量约占全球的40%以上，150万吨规模，85%左右用来供应国际市场，是全球芝麻产量唯一增加而且增长最快的地区。特别是芝麻出口中国市场，换来真金白银，燃起了非洲国家广大种植户的热情，也增强了政府政策支持决心。在中非合作双赢的大背景下，在非洲芝麻种植面积扩大已是一种自觉行为和趋势。
非洲芝麻的五“能”：非洲芝麻价格是目前最具“杀伤力”的竞争优势。据在非同胞收购商密透，非洲芝麻收购价较低，即便抵达国内口岸，成交价格相对国产芝麻也有空间，业内通常评判，非洲芝麻国内销价约为国产芝麻的1/2或2/3。
三、中非农业合作的行
当前我国着力推行“谷物基本自给、口粮绝对安全”战略，国产芝麻连年减产、供需缺口不断加大将是常态，寻求与芝麻出口大国战略合作必将跃上风口，成为中非农业领域合作最强内因和最大可行。
一是新窗口期的命运共同体建设号角已经吹响。不久前，习近平主席在中非合作论坛第八届部长级会议的主旨演讲和提出的“九项工程”是中非双方共克时艰、共谋发展坚定意志的集中体现和坚强基石。中非双方共同制订的《中非合作2035年愿景》是合作共赢的新方向，路径越发分明。
二是顶层设计日臻完善。除中非合作论坛总机制外，目前我国已经与34个非洲国家签署了《双边促进和保护投资协定》，与15个非洲国家签署了《避免双重征税协定》，还专门设立了中非发展基金和中非产能合作基金，总规模达到200亿美元。在农业方面，截至目前，中国与23个非洲国家及地区组织建立农业合作机制，签署了双多边农业合作文件72项。2012年以来，中国与20个非洲国家及地区组织签署农业合作文件31项……种种机制的建立，充分证明我国政府支持企业“走进非洲”的政策日渐丰富。
三是增大出口是非洲经济复苏与高质量发展的关键，而中国市场给非洲产品带来了重要机遇。作为发展中国家最集中的非洲大陆，非洲农业资源极为丰富，不仅可耕地面积大，淡水资源也首屈一指，并有扩大农产品出口的强烈意愿。后疫情时代深化中非农业合作，提升农产品贸易规模将成为双边贸易合作的重要增长点和有效抓手。
四是农业合作一直是中非全面战略合作伙伴关系的重要组成部分。长期以来，中非农业部门秉持习主席真实亲诚理念，在平等互利基础上，通过共建农业技术示范中心、推广实用技术和设备、加强多层次的人员交流培训等，开展了大量务实合作，取得了丰富成果，为农业领域可持续发展打下了坚实基础。
五是促进农业经济增长，向农业现代化迈进，以及消除饥饿和贫困等是非盟“非洲农业综合计划”的重要目标。农业不仅是基础产业，事关到粮食安全等根本问题，还是多数非洲国家经济增长的支柱产业，是提供原材料和就业机会、增加税收和外汇的重要渠道，为广大非洲国家政府倚重。强化农业合作，既是非洲国家最受欢迎、最被重视不二选择，也为我国农业产能提供了大有作为的广阔天地，可谓双赢。
看非洲，不要只看到她当下的落后，重在看她的未来，看中非共同发展的明天。
中非合作兴，则南南合作兴。中非合作发展好，世界才会更好。
海不辞水，故能成其大。
芝麻合作虽小，也映射出中非合作的朗朗乾坤。
坚信55面旗帜、27亿人口的凝聚，中非合作就底气十足，更加气势磅礴。
于冬至夜，北京
内容来源： 鲫鱼湖瞭望 作者：蔡立华