海外产业观察：韩国政府主导的《元宇宙新产业引领战略》 |「共同虚拟」行研库

今年年初，韩国政府曾举行第53次紧急经济中央对策总部会议，宣布“元宇宙新产业引领战略”，该战略是为培育数字新政2.0超连接新产业而制定的首项综合措施。

去年年底，韩国官方宣布将打造首尔元宇宙城市，以2021年的景福宫XR、虚拟普信阁鸣钟等活动为试点，将生态产业、沉浸式教育、文化旅游 、定制型沟通、XR城市创新、虚拟行政、基础设施等7大领域20项任务纳入基本计划。

本次发布的战略目标是，到2026年韩国元宇宙全球市场份额从目前的第12位升至第5位。为此，韩国政府决定仅今年一年投资5560亿韩元，用于完善官方制度；培养40000名元宇宙领域专家，220家销售额超过50亿韩元的供应商企业，发掘50个模范案例。

为实现未来元宇宙服务，韩国政府支持五项核心技术开发：

（1）广域元空间

（2）虚拟人

（3）超沉浸式媒体

（4）实时用户环境（UI）/用户体验（UX）

（5）分散或开放型平台。

为其定制中长期元宇宙R&D路线图，确保元宇宙技术竞争力。

会上，韩国经济副总理兼企划财政部长官洪南基表示，“随着近期非面对面交流需求的增加，以及XR、5G等技术的发展，元宇宙正逐渐成为链接互联网和智能手机的次世代平台。我们将按最低限度的监管原则，重组法律和制度，建立基于安全和信赖的元宇宙环境。”

共同虚拟在年初，对“元宇宙新产业引领战略”进行了节选编译，现释出：

第一部分为韩国政府元宇宙方案的框架；第二部分聚焦其推进战略与重点议题，包括Metaverse平台、人才培养、企业扶持和社会认可度四大方面。其中，着重体现了韩国元宇宙平台生态逻辑和利用韩流内容引流的打法。

另外，今天上海市发布了《上海市培育“元宇宙“新赛道行动方案（2022年-2025年）》，认真研读后，会发现，该方案的详细程度、前沿程度、可落地程度目前在全球范围内都是较为领先的。强烈建议去官方网站阅读。

“元宇宙新产业引领战略”方案

1. 基于政府资源与社会资源合作，创建可持续的元宇宙生态系统

（1）创建不依赖全球大型科技公司，具有竞争力的元宇宙生态

--为响应全球大型科技公司所引领的元宇宙市场，需要具有多样世界观的平台登场，如新形态的去中心化、开放性平台等，建立可以和世界级企业竞争的环境。

--为了使民营企业挑战全新的元宇宙平台业务，政府积极支持企业间协作、大数据开放、人才培养、技术开发、监管创新等。

注：为促成元宇宙平台为中心的业务合作，“元宇宙联盟”成立，截止2021年12月超过700家公司和机构加入，探索多样业务模型。

（2）优先利用民营平台，打造可持续生态系统

--许多公共部门的元宇宙建设项目没有考虑使用目的和效果，仅作为一次性宣传活动，项目使用率低。注：过去一年政府机构和地方政府的旅游、历史、图书馆等公共元宇宙建设案例50余件，订购了超过100亿韩元的服务，但大部分使用不当。（2022年1月新闻报道）

--选择公开大数据，提供给民营服务开发使用的群众，具有优先使用平台的权利。

2. 培养能够丰富元宇宙经济的Player

（1）培养兼具开发者生态和创作者经济知识的复合型元宇宙专家

--要实现融合人文、社会、科学技术的元宇宙世界，还缺乏专家人力和丰富元宇宙世界的内容创作者。注：“Digital内容专家能力不足”（52.9%）（行业问卷，科技情报通信部2020年）“AI专家人力难以获得”（53.0%）（企业AI使用实态调查，产业研究院2020年）

--培养及时响应企业人力需求的专业元宇宙开发人员，支持创作者利用他们的内容创作能力产生重大影响。

（2）提升公众对元宇宙的兴趣和亲近感

--当前公众对元宇宙的总体认知度不足，需要推进普通国民容易接触、体验到的元宇宙服务。注：按年龄划分的元宇宙认知水平和经历（KISDI，普通国民调查2021年11月）（认知水平）20岁+ 49.2%, 30岁+ 48.2%, 40岁+ 42.7%, 50岁+ 38.2%, 60岁+ 33.5%（经历过）20岁+ 46.0%, 30岁+ 37.4%, 40岁+ 38.6%, 50岁+ 27.1%, 60岁+ 27.3%

--需要开发、推广各阶层国民都能使用的元宇宙服务，共享元宇宙成果并普及认知，以扩大产业基础。

通过培养主导全球元宇宙市场的开发者、创作者，创造数字岗位，并实现创作者经济。

3. 培养元宇宙产业生态的专业企业

（1）为国内元宇宙企业的成长扩大综合基础设施支持。

--发掘结合元宇宙和地域专业化产业的服务，需要扩张综合性基础设施，为企业成长等提供系统性支持。注：（XR地区中心）XR制作基础设施、商业化、教育等一站式支持窗口（全国13个）（Metaverse Hub）基于5G、AI的Metaverse测试环境建立和演示服务支持（板桥）

--扩展综合基础设施以支持企业发展和，扩大首都圈和各地区间的交流，支持全国均衡的元宇宙产业发展。

（2）引领元宇宙时代的专业企业竞争力强化

--全球性企业正在大规模投资，进行元宇宙业务的扩张，收益结构薄弱的国内公司抱怨变革困难。注：基于GPU技术竞争力，英伟达对其GPU进行制造和设计的优化，发布元宇宙开发软件‘Omnibus’，预示着与微软“Mesh”、Unity的竞争。

--对于因线上需求增加而遭受衰退的行业中小企业，给予元宇宙业务转型和创业商业化支持。注：80.5%的国内XR企业年销售额低于10亿韩元（2020 VR/AR行业调查）

--挖掘并培养以元宇宙为导向、实施业务转型和创造就业机会的专业公司，增强其全球竞争力。

4. 为健康和模范的元宇宙社会奠定基础

（1）数字化转型带来的经济、社会结构重组及价值变化应对

-在元宇宙中，提供者、参与者、虚拟生物等多方进行互动，需要对新法律制度、伦理问题和冲突的关注。

-应对基于社会共识的元宇宙伦理、个人信息问题，为元宇宙产业的振兴，设立新的最低限度法规和及时的监管革新。

（2）通过元宇宙实现社区价值

-为后代创造美好生活的社会环境，需要减少数字技术带来的信息不对等问题。

-解决数字信息鸿沟等社会问题，改善人民生活质量，发掘并推广元宇宙服务，实现社区价值。

-为元宇宙时代建立伦理道德，改革法律制度，实现社区价值观，以创建基于安全和信任的世界级模范案例。

方案推进战略与重点议题

战略1 发现新大陆 旨在成为世界级元宇宙平台

1. 活跃元宇宙平台生态

（1）发掘、支持头部元宇宙平台

共同虚拟编译

（2）支持元宇宙韩流内容制作

a.（不同领域的元宇宙内容）为培养元宇宙平台为基础的传统文化、游戏、时尚、Sports等内容产业，提供针对性的业务支持。

--（传统文化和艺术）元宇宙内传统游戏的体验内容制作，艺术作品发表和交流的促进，支持元宇宙艺术活动。

注：向韩国人、外国人提供衣食住（韩服、韩食、韩屋等）、传统游戏（强羌水越来、掷游茨等）的体验。

--（游戏、动漫）以具有全球竞争力的新技术为基础，将游戏、动漫内容转换为元宇宙内容，政府提供支持以占领早期市场。

--（时尚）利用元宇宙的K-fashion内容制作（数字时尚秀、发布秀），政府支持元宇宙卖场的运营和营销宣传。

--（运动）元宇宙中的运动视频内容制作，政府支持运动科学数据和利用AI技术的教育/训练项目。

b.（韩国观光）韩国国内主要观光地在元宇宙平台上实现，以国内外的潜在游客为对象，提供多样的韩国旅行体验。

如：汉江公园体验、虚拟空间中的韩服体验、夜市体验、虚拟fanmeeting和演唱会等

c.（韩国文化宣传）随着韩流的扩张和学习韩语的人不断增多，将构建以元宇宙为基础的“虚拟世宗学堂”，并支持韩语教育与文化体验内容的开发。

如：介绍韩流（Kpop、电影、演出、祝祭等），传统文化（四物游戏、韩服体验、跆拳道），其他文化体验（韩文艺术字、化妆品等）。

（3）推广地域特色元宇宙服务

（4）利用国际元宇宙平台

（5）加速元宇宙设备革新—XR device成品

2. 基于元宇宙平台的成长建立

（1）确保元宇宙技术竞争力

--R&D Road Map ：中长期技术开发战略

--相互可操作性 ：元宇宙framework

--原创技术：IP、演出、全息图等

（2）数字创作内容稳定的生产和发行

（3）元宇宙数据的建立和开放

-3次元空间信息 :3D地形地图 3D建筑地图

-通用3次元客体 :城市/建筑/SOC等

-Human factor data :用户反应数据

-文化data :文化遗产，舞蹈等动作

 战略2 着陆新大陆 培养在元宇宙时代活跃的主人公

1. 元宇宙人才培养

（1）复合型高级人才培养

元宇宙专家研究院：融合教学课程、产学一体

--Metaverse Lab运营

--不同水准的专业人力培养

（2）实务型专业人力培养

元宇宙学院

-高端指导与学习/服务开发过程和内容创出过程/协作过程（XR、Server、AI、NFT）

--企业项目（解决问题和自我主导）/实务过程（现场实习等）/商业化支持（进取精神）

（3）支持元宇宙创作者成长

单人创作者成长空间、新手创作者培养、艺术家创作强化、创作者社区

2. 扩大元宇宙的运用和基础

（1）支持元宇宙nomad业务环境

远程办公居住环境和协同解决方案

（2）推广元宇宙认识度和成功共享

Korea Festival、Metaverse Award、元宇宙开发和创作竞进大会（科技情报通信部、文体部）

战略3 新大陆成长 培养主导元宇宙产业的专业企业

1. 元宇宙企业成长基础设施扩充

（1）元宇宙集成支持构建基地

 超广域区Metaverse Hub

忠清圈、首都圈、东北圈、全罗道圈、东南圈 

（2）元宇宙专业设施支持

--XR制作基地中心：大田、光州、釜山、大邱、蔚山、仁川、京畿、江原……

--“XR素材/部件/装备开发支持中心”和“全息内容服务中心”建立于全罗道

--“XR设备开发支持中心”建立于东北圈（韩国的地区）

--“VRAR complex”和“实感内容living lab”建立于首都圈

2. 元宇宙企业竞争力强化

（1）元宇宙初创企业培养

发掘有潜力的专业企业：支持内容开发，培养专业企业

（2）元宇宙基金投资活跃

元宇宙基金、智慧大韩民国基金、韩国新政基金

（3）元宇宙企业全球交流推进

通过投资活跃性、Global Network、Metaverse ODA、inbound创业支持，完成全球市场占领

 战略4 新大陆繁荣 开启国民所认可的模范元宇宙世界

1. 建立安全和值得信赖的元宇宙环境

（1）元宇宙道德伦理的设立

（2）元宇宙时代法律制度的制定

（3）中长期政策方向的引导，引领国际合作

2. 元宇宙共同体价值实现

（1）支持市民参与型的社会革新

--“元宇宙社会革新中心”：社会参与、健康、安全、环境、教育

--挖掘市民参与型的idea—验证和具体化—服务开发支持

--创作者—市民—专业企业—大学—导师团—专家

（2）支持数字包容性社会的实现

减少信息不对等 + 数字医疗 + 预防负面效应

3.2022年推进议题总预算 5560亿韩元（基金构建预算除外）

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