没有浙江的小政府，就没有浙商的大运作！——解码浙商经营之道连载第五章

写在最前面

政府服务与社会资源调动是浙商商帮得以成功的最关键的要素之一，可以说如果没有浙江的小政府，就没有浙商的大运作，这一点是东北、是山东永远没法绕过的一关，甚至是没法理解的一点。

一个小政府，为何能催生一个大经济，从根本上来看，浙江的小政府有它的基础，浙江人的桀骜不驯，各个地方交通的不便利，各个板块之间产业基础和发展方向的高差异度。

如果站在浙江当局者立场上略微思考一下，你们就会发现，浙江的各个板块似乎是一个国家的若干个小国。我们很难想象，任何一个地方的任何一届政府，可以对整个浙江提出一个涵盖各个区域，使得各个区域，各个地区都共同满意的一个总体战略，所以有一段时间，浙江省的战略，叫八八战略，八个八，你光从这个数目字，就能听明白，这事实上是多方因素妥协的一个产物，绝对不是简单的，可以提炼出一个清晰的中心思想的这么一个概念。

解码浙商商帮发展运作的秘密

一

二

 三

四

五

政府服务与社会资源调动

六

地区商会的成立

七	各省商会与浙商的互动
八	浙商之间的联合资本运作
九	浙商中的同学经济
十	浙商的国际化
十一	浙商商帮的国际化运作
十二	浙商商帮的网络效应及未来发展
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浙江小政府的历史渊源

事实上，稍微看一下就知道，浙江的小政府是有它的根源的，其中一个极端的例子就是，浙江台州的政府甚至连一个统一的行政中心都没有，散落在路桥、椒江、黄岩这三个地方，而这三个地方，又事实上是各自为政的，只听区的政策的。

政府的权威是相对比较弱的，但就是这种弱，使得台州地区的经济发展雄厚，地方的创造性非常高。类似的因政府相对只做服务，相对无为，给企业提供的一个巨大的空间，是浙江取胜于中国很多省份的一个重要的原因。除了政府相对无为，相对以服务和培育等低姿态为主以外，在客观上来看，浙江的政府的施政抓手也并不多。

以绍兴市为例，因为当年改革得非常积极，国进民退进行得比较彻底，所以到最后，绍兴市手上的国有资产，远远不如绍兴县，这是一个极端的例子，但事实上也能从一个侧面证明，浙江的国有企业，国有范畴的抓手，并不像我们想象的那么多，而且还是相对偏弱的。

绍兴 | 鲁迅故居

种种原因使得浙江在历史上选择了一个小政府的做法，而这个小政府的做法在一定意义上也带来了较高的绩效。当然我们可以想象，绩效的产生使得小政府这种做法得到了验证，得到了鼓励，反过来又使得小政府这种做法得以继续巩固和贯彻。

就这样鸡生蛋，蛋生鸡，几圈结果下来，我们就终于发现，这个事就成了，已经形成了一个格局，即小政府。但是浙江的小政府和其他地方的小政府最大的不同是在经济行为上面干预得较少，但反过来说，为企业构造一个发展空间，基础设施建设上又干预得比较多。政府清晰地意识到草根企业并没有很强的积极性去进行产业升级，去进行公共平台建设。

如果一些领头羊企业在公共基础设施上投资过多，而得不到足够的回报，权益得不到充分保护的话，很有可能先进会成为先烈，但是在我们知识产权各方面保护并不到位的情况下，先进成为先烈的可能性也是非常大的，所以不能让企业担负过多的风险，成为浙江政府的一个共识。浙江政府和企业一起合作，协助支持企业做大做强基础设施，用基础设施为当地企业的集群化发展、为当地企业的产业链的拓展做支撑性服务，已经成为浙江一个特征性行为。

举一个例子，浙江的义乌小商品批发市场是全球最大的小商品物流、批发、零售集散中心，已经成为很多企业展示产品，寻找客户，乃至于常态化地形成一个销售网络的一个物理设施。

它是若干轻工业厂商共享的一个基础设施，解决了轻工厂商的研发、技术、情报、设备资讯、生产资讯配置、原材料采购管理和市场、信息等等若干问题，使得一些简单的只有技术创意，只有一定生产能力的企业得以活下来的重要保障。

像这样一个基础，很多人都不知道，义乌小商品批发市场事实上是个国有企业，如此高活力的一个小商品批发市场却是国有企业，很能说明一些问题。放眼全中国，我们几乎找不着其他省份如此成功地具有重大基础设施意义的平台。但是像类似的例子，在浙江还不少，包括余姚化工城、海宁皮革城、柳市电器批发市场等等，这些得到政府大力协助的市场，也成为一个重要的平台，引发了集群的发展。

政府对集群的培育

过去我们对集群的发展认识不深刻的时候，认为集群的各种资源、各种要素的形成，应该是通过市场这个有形的手来给它配套，但是浙江的发展告诉我们，这些平台，如果企业来做固然好，但是在企业做不到的情况下，或无暇做的情况下，如果政府来做的话，在一定程度上就可以使得当地的集群的质量更高、发展更好。

甚至很多县域经济的发展，就是靠培育一些重要的集群，政府在这些重要集群的培育上，主要的投入，就是为之打造若干平台，除了专业化市场这个众所周知的法宝以外，政府往往还为集群做技术平台，形成一个和高校和科研院所共享信息、共享基础人员，进行产学研联合的一个重大平台。

包括浙江很多地方出台了部分研发费用由政府来补贴，如果上了ERP，由政府进行一部分买单等等一些土办法、土政策。这些平台的搭建以及政策的保障，在极大程度上拉动了集群和当地产业技术的提升。

首先是原材料平台。浙江政府特别关注原材料供应市场的形成，在大宗商品的交易、二手设备的调剂、海运航线的打造、内河运输航线的打造、铁路和高速公路物流路线的打造等多个方面非常下功夫，使得浙商能够拥有一个较好的原材料平台。

通过这个原材料平台来降低采购风险，平抑原材料风险，并且浙江已经逐步地意识到浙商下一步发展的挑战，通过引入一些较大的化工项目、钢铁项目，来为整个产业的升级提供重要的原材料保障，这都属于原材料平台的打造。

浙江也特别在融资平台打造上面下功夫，通过对民间金融善意的定义和一定程度上的宽容来促进融资平台的构建，以及促进良好的经商氛围，形成浙江企业在融资上相对宽松的环境，包括推动浙江第一个民营银行——泰隆银行的建立等等，可以说融资平台建设，是政府服务于浙商的一个非常大的亮点。

其次是专业市场本身就是销售平台，除了这个销售平台以外，浙江特别注重对展会、展览、专业论坛的举办，由此形成一个更广泛的商务平台、关系平台，凡此种种所构造的平台，就是政府为企业提供的一个较好的服务。

所以一方面是小政府，另外一方面，政府又在公共产品提供上面不遗余力，这实在值得各省政府充分认真学习。现在要么出现强势省份，比如说东三省的高度官本位，官员甚至直接升入到企业里，指挥企业该如何如何做，该上什么新产品，像教小孩一样教企业家，用专制代替服务。

同时在专制之下又做很多计划性设施的投资，表面上好像是为了企业好，但是这种刚性的服务下面，并没有调动企业自身的创造力和积极性。

另外有些地方干脆采用无为策略，不仅在经济行为上少干预、不干预，甚至在该服务的地方也是采用无为的做法，这是极为不可取的。当然还有很多地方政府，不会进行服务，瞎服务，在一些很恶劣的事件方面，比如说制假贩假、假冒伪劣等等产品上面过分宽容，以为这就是对企业最大的宽容，对税基税源最大的保护，岂料把当地经商的氛围搞得很糟，优秀企业起不来，劣质企业死不了。政府到底应该给企业提供怎样的服务，服务应该到什么层次和什么深度，这个问题我们还会持续探讨下去，但是至少浙江已经走出了一个新的探索空间。

构造地方集群发展平台

此外，在政府构造发展空间，构造地方集群发展平台的同时，一些领头羊企业也担负起了构造平台的这么一个重要的任务。领头羊企业发现构造平台后，不仅带动了产业链做大，自己作为链主获利也最多，算清楚这个账以后，领头羊企业就会有积极性，去自己构建平台，而政府也乐得腾出空间给领头羊，同时政府就去再退后一步，做更基础、更深远意义上的平台服务，乐意为企业家腾出空间，所以这种领头羊企业和政府之间的互动，在很大意义上也是浙江的一个特色。

比如说浙江著名的民营企业传化集团的董事局主席，同时也是浙江的政协副主席，这种企业家参政议政在深度和高度上的设置，本身也非常能体现浙江政府在其中的作为。

徐冠巨 | 传化集团董事局主席

除了浙江省政府在其中的作为以外，宁波、温州、台州、湖州的作为，也都非常值得我们思考。比如说温州的《温州商报》报社，在相当长时间里就是组织温州企业对外投资，寻找投资机会，当然客观上它为风靡一时的温州炒房团提供了一个强大的背后支撑。

但是它的本意是要推动温州更好地融合到全国经济发展当中去，我们不能说它本身动作是有问题的，我们必须视它为一种服务行为。但凡因企业的利益过于纠结放不开的，但凡因企业的视野受限导致企业不会做的，但凡因过于紧张的竞争使得企业不敢分心去做一些更长期考虑，唯恐被别人短期里面钻空子的，上述这类行为都由政府腾出来做。

这样一个政府与企业之间跳双人舞的互相补位行为，非常值得我们考虑。基于中性立场、不偏不倚的这么一个政府，它不是单纯照顾大型企业的利益，它更多还要推进小型、微型企业的发展，但同时客观上政府也知道，推进大型企业的创新发展，最终能够反哺和带动小型、微型企业的发展，这样一个长线思考，这样一个大幅度的设计，恐怕也是浙江政界的一个秘密。

很多省份的企业长期来浙江考察和学习，只学到浙江的小企业运作，但是没学到浙江对企业积极的建设、积极的干预、平台的建设，即使学到也只是学到一个平台，没有学到浙江并不是简单地进行平台建设，而是建设那些企业一时腾不出精力，腾不出眼界，或因某种竞争的焦灼没法做的事，应该做的事由政府来补位，最重要的是找到其中的补位的关系，而不是市场的建设。

习近平主席在浙江调研

在浙江看来，市场建设是补位，但是金融秩序的维护，企业家精神的维护，包括在很多富二代不肯接班的时候，呼吁富二代更正确地看待家族企业，让社会上对家族企业比较宽容等等，在浙江政府看来都是一种对企业的平台建设以及与企业非常好的补位，而不仅仅是做一些很具像的事。那么政府服务到位了以后，政府把整个社会资源动员起来，利于推动企业发展了以后，那么浙商的发展空间就变得更大了。

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