教育部给孩子们的新学期礼物：“10严禁”和“校外培训专项治理”

党的十八大以来，随着党中央深化改革工作的深入推进，我国教育事业从统筹城乡义务教育一体化，到深化考试招生制度改革，推动教育向优质公平迈进，取得了许多重大成果和突破性进展。与此同时，教育发展到一定阶段也凸显一些倾向性矛盾和焦点性问题，义务教育阶段校内减负校外负担加重的情况就特别突出，前所未有补习风严重扰乱了正常的义务教育阶段教育教学秩序。在刚刚过去的寒假里，2018年夜饭前夕，大面积的义务教育阶段的孩子们还在来往补课培训机构的路途中疲惫奔波。

在这样的背景下，2018年春季开学之际，教育部办公厅、人社部、民政部、工商总局联合发布了“关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知”，教育部办公厅印发《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》中明确提出“10严禁”。令人振奋、令人鼓舞、令人期待。此举措真切回应了社会关注、家长焦虑的热点问题、难点问题，有助于校外补课行业在教育理念、教学方式上与"立德树人、素质教育"等党的教育方针保持一致。

一方面，体现了很高的政治站位。十九大报告指出"落实立德树人根本任务，实施素质教育""办好人民满意的教育""努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育"。然而，有报道称，一线城市超过70%的孩子们因升学压力陷入繁重的校外补习漩涡，在考试和竞赛中过分追求教育的选拔和甄别，忽略人的发展和培养，与素质教育、新高考理念相违背的教学方式大行其道，利用补课培训环节进行各种竞赛活动，并将竞赛结果作为很多优质学校的入学条件，呈现校外补习绑架基础教育甚至喧宾夺主的倾向性舆论浪潮，"不学奥数就进不去好学校""别人都在补我们不补就落后了"等等恐慌焦虑深深地困扰着绑架着家长们趋之若鹜。针对当前的的扭曲的补习风热潮，教育部“10严禁”和“通知”针对目前校外培训机构大量采用"提前给进度，超强加难度，提分靠刷题" 等违背学生认知规律和身心发展规律、加重学生负担、损害学生身心健康的普遍做法。提出“坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的‘超纲教学、提前教学、强化应试’等不良行为”，“坚持依法从严治教，坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、非零起点教学、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训”等举措，能有效促进校外培训机构贯彻党的教育方针，遵循教育规律，有效扭转校外培训机构与国家教育方针中的素质教育方向背道而驰的局面，减轻孩子们家长们在应试教育与素质教育之间分裂和纠结的困顿。

另一方面，凸显了回应焦点问题的的针对性。为什么繁重的补课、坑班盛行、各类奥数、竞赛受追捧，因为这些都与"小升初""中考"等家长最敏感问题关联。有报道称，高收费营利性的补课机构规模庞大、发展迅猛，据统计，截止2016年底，补课机构市场规模超过8000亿元，学生规模超过1.37亿人次。补习风牵动着每个义务教育阶段家庭的敏感神经，助长家庭教育与国家教育方针相背离的应试功利取向，异化着基础教育"立德树人、素质教育"的教育取向，家长们花钱送孩子上补习班为自己的惶恐焦虑买单的同时苦不堪言。更有甚者，补课机构私下参与部分学校小升初等入学录取，形成利益链条，严重扰乱教育生态，已经形成"学生全民补课，家长全民焦虑。由于监管的缺失，补课机构可以随意组织各种名目的竞赛活动，学生参加补课就能参加竞赛获得证书。而补课机构与部分优质中学形成利益链条，暗箱操作，学生凭借竞赛证书就能敲开某些优质中学的大门。形成"不到某某机构补课就考不上某某优质中学""不参加竞赛就没有证书，没有证书就没有参加选拔考试的资格"的教育乱象。

深化教育改革、优化教育综合治理已经迫在眉睫。“校外培训机构专项整治通知”和“10严禁”正是在义务教育阶段学校教育工作者、学生、家长最迫切需要的时候出台了，“10严禁”中提出：“严禁自行组织或与社会机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用培训机构自行组织的各类考试结果”“严禁提前招生，变相‘掐尖’选生源”“严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据”，以及严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决支持查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任等内容，非常精准地切中了要害，抓住了当前义务教育阶段补习利益链条中的核心环节，牵住了治理这种教育乱象的牛鼻子。这些举措如果层层监管到位，将阻断补课与升学之间的必然关联，定能为"全民盲目补课热"降温，可以有效遏制义务教育阶段的正常教育教学被补习风绑架的恶化蔓延趋势。同时，可以有效地引导部分中学研究制定本阶段本学校对学生更为科学的评价、录用标准，减轻或放弃对补习机构、竞赛活动的结果依赖，建立更符合"立德树人、素质教育"的质量观、人才观、教育观。

2018年全国两会在即，教育部此举措直面痛点、热点、难点问题，落实十九大精神，充分把握党的教育方针，自加压力、积极作为。这是送给孩子们一份珍贵的新学期厚礼。

作为一名小学校长，为孩子们家长们面临的焦虑无奈也许会逐渐得到改善感到欣慰，期盼这些措施能得到各级管理部门切实的贯彻落实，早日让孩子们回到符合身心发展规律、利于终身可持续发展的学习生活中来，早日让家长走出焦虑更加理性平和地陪伴支持孩子健康成长，早日让学校走出彷徨与纠结，更加有底气、有信心、有办法地发展素质教育。

今天，重庆市中小学的孩子们都纷纷回到学校报到了，但愿孩子们的成长道路上，身心健康，生动活泼，笑颜常驻！

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