【知识卡片】田园综合体

Original 辛丑年正月廿一乡村规划与建设 2022-08-07

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全文字数｜ 2497

阅读时间｜ 8 分钟

专栏小卡片

乡村旅游作为拓展农民就业增收渠道、提高村民素质、带活乡村经济的重点产业，正成为我国实现乡村振兴的重要手段，中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会于2020年开始推出乡村旅游知识卡片，中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究中心总规划师宁志中先生担任专栏主持人，与大家共同探讨相关研究。

专栏主持人

宁志中

中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会委员

中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究中心总规划师

长期从事乡村旅游、土地利用与产业规划工作，主持省、县、乡不同尺度空间乡村旅游发展和项目规划20余项，主持和参与多项省部级乡村旅游、乡村文化资源、旅游扶贫等政策研究、标准制定和国家社科基金。主编（著）《中国乡村地理》等著作7部，获乡村旅游扶贫规划等省部级以上学术奖励3次。

本文作者

王婷

北京建筑大学建筑与城市规划学院城乡规划系讲师

中国科学院地理科学与资源研究所博士后

主要从事城乡规划、旅游地理、乡村地理的相关研究和教学工作。

本文作者

崔明川

中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究中心规划师

主要从事乡村旅游规划设计研究相关工作。

知识点

田园综合体

田园综合体是以美丽乡村和现代农业为基础，以融合发展、循环发展为理念，以新产业、新业态为引领的一二三产业深度融合、有机统一的新型乡村产业形态。田园综合体是在新时期城乡融合发展背景下，加大农业供给侧结构性改革，壮大乡村新产业新业态，拓展农业产业链价值链，加快构建农业产业体系、生产体系、经营体系的乡村产业转型发展探索。

2021年2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布，文件要求：要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

田园综合体是乡村一二三产业融合发展的重要方式。自2017年中央一号文件提出支持发展田园综合体以来，福建、湖南和陕西等18个省开展了试点建设工作，取得了较好的农村产业融合发展试点示范效果。

田园综合体的由来

2013年，无锡田园东方在无锡市阳山镇正式落地，成为我国第一个田园综合体项目。2016年9月，中央农办领导对经过三年探索发展的田园东方进行考察，对其发展模式和项目效果充分肯定。

2017年田园综合体作为乡村新型产业发展的亮点措施，写进2017年中央一号文件，文件提出：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。同年5月，财政部发布《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》。

什么是田园综合体？

田园综合体是参考城市综合体而提出的“多功能农业”概念，它是将循环农业、创意农业、农事体验等集合到一定空间内，形成的以农业生产为核心的地域功能综合体。

田园综合体有着“田园”和“综合体”两个层面的内涵：

田园综合体应以农为本，围绕农、林、牧、渔等形成现代农业产业链，以生态循环农业提升农产品产量和质量，注重农业生态环境保护，维护乡村生产生态系统的良性循环；

“综合体”则是产业融合、空间融合的体现，即单一的农业生产向农业生产加工、观光旅游、休闲服务、农耕文化体验、科普研学、文化创意、康养度假、养老服务及生态修复、资源循环利用等多业态、多功能相互依存、协同发展的综合体演进，响应了现代乡村转型与发展的趋势和方向。

田园综合体的建设主体是农民合作社，农民是充分参与和受益主体；农业生产是基础产业，创意农业、农事体验是融合新业态；产业融合、功能复合、循环生态是田园综合体的典型特征。

典型田园综合体案例

江苏无锡阳山镇

都市近郊型现代农业观光园模式

2012年，我国第一个田园综合体——田园东方在无锡市惠山区阳山镇落地实践。

田园东方将阳山传统农业产业水蜜桃资源进行商业化开发，通过公司化、规范化、科技化的运作形成产业园成为当地基础性产业。

在此基础上，规划休闲农业观光示范园，融入当地农业产业链特色和资源优势，将农事体验与农业资源融合发展。同时，引入拾房清境文化集市、华德福教育基地等社会资源，通过主题乐园、度假村、精品酒店和民宿等方式提供丰富的旅游资源，还原田园生活，感知田园乐事，将多样化的乡村旅游产品和生态度假产品进行组合。

在社区建设方面，旨在保障原住民、新移民和游客群，以“新田园主义空间”为理念，打造新型社区和小镇，并将集体建筑用地和国有建筑用地混合开发，实现田园综合发展。

“田园东方”田园综合体

图片源于网络

四川天府源田园综合体

优势特色农业产业园模式

该项目位于都江堰精华灌区之核心部位，共涉及两镇十三个社区133个村民小组，规划总面积36.6平方公里。

园区计划总投资21亿元，其中，中央财政农发资金1.5亿元，四川省级财政农发资金0.6亿元、成都市级财政农发资金0.3亿元、都江堰市级财政农发资金0.6亿元，整合其他财政资金3.4亿元，吸引金融和社会资本14.6亿元，是国家农业综合开发田园综合体试点项目。

项目围绕“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的总体目标，以“山水田园、猕果花香”为规划定位，以粮油蔬菜产业为基础，以红阳猕猴桃为特色，依托都江堰突出的旅游资源优势和生态环境优势，以都江堰深厚的水文化、道文化、农耕文化为支撑，政府搭台、市场化运作，把项目区建成多彩乡韵的展示区、产业融合的示范区、农村改革的先行区、绿色农业的典范区，在全川体现田园综合体示范引领作用。

“天府源”田园综合体

图片源于网络

浙江“田园鲁家”田园综合体

文化创意带动模式

“田园鲁家”以鲁家村为核心，辐射、带动周边南北庄、义士塔、赤芝3个行政村，构筑“1+3”格局，规划范围总计55.78平方公里，核心功能板块划分为“一廊三区”，最终形成“一带为核、一环贯通、三点辐射、四村共赢”的局面。

该项目分3年完成，总投资4.5亿元。项目重点建设围绕“一院、一环、三区”展开，一院即“两山”学院，也是综合体的“灵魂”，一环即“两山”绿道，三区即“绿色生态农业示范区、创意农业休闲度假区、生态农林乡居体验区”。

溪上

田园

绿色生态农业示范区是核心先导区，主要分布在鲁家村，核心产品有家庭农场聚集区、游客服务设施基础配套、休闲农业观光体验园等；

岭上

家园

创意农业休闲度假区为辐射带动区，主要分布于南北庄、义士塔2个村，以打造岭上农场--岭上湖居--岭上乡居三个主题板块为主；