姜志国（吉林）：创建全国首家农村资金互助社|2017爱故乡年度人物候选人

编写按：本文为2017爱故乡年度人物候选系列人物故事，情归故里，共建家乡，让我们相遇爱故乡！

推荐人：

俞宏霞 吉林梨树吉信柏林合作联社

人物简介：

姜志国，男，1970年5月出生于吉林省梨树县闫家村二组，现为全国首家农村资金互助社——吉林省梨树县闫家村百信农村资金互助社理事长、北京百信之家管理咨询有限公司理事长。

事迹概述：

姜志国从1999年起，开始积极探索农民合作道路，通过联购分销，于2003年创办闫家村百信农民资金互助合作社，历经10年的实践，总结经验教训，完善了各项规章制度，为农村金融改革提供宝贵的制度样本，并成立了全国第一家经银行业监督管理机构批准的“农村资金互助社”。2011年姜志国联合全国10家资金互助社发起北京农信之家，并被推举为理事长。由于姜志国在合作金融、发展合作社方面的突出贡献，荣获了首届“中国合作经济年度人物”开拓创新奖。

1999年，姜志国开始学习合作社理论，组织农民开始联购分销的合作实践，2003年发起成立梨树县闫家村榆树台百信农民合作社，开展资金互助，有效缓解农民生产和生活资金需求，受到农民的欢迎和拥护，并引起了社会的广泛关注。对探索解决“三农”问题，建立和谐社会起到积极的推动作用。

2004年创立了学习型合作社，组织社员利用农闲时间，有计划的学习合作社有关理论知识，之后成立秧歌队，丰富社区村民的精神文化生活。为充分发挥妇女在合作社中的作用和积极性，成立妇女部，2005年3月8日，合作社妇女部被四平市妇女联合会评为“创建学习型妇女组织先进单位”。

为社区公益做出贡献，2008年6月“小蜜蜂”公益金落户闫家村百信资金互助社，以扶持贫困家庭为主，搭建社会贫富互助平台，传递慈善爱心。通过公益金融壮大合作金融，使社员及时得到了信贷支持，弥补了社员发展生产，扩大再生产资金额度的需求，使其进一步增产、增收。

社员在学习毛泽东选集

前期探索与发展

作为土生土长的农村人，姜志国在对当时农村的生产生活方式提出质疑，每春种秋收，闲暇时间外出打工，每年的积蓄仅仅够维持家用，家里要是还有老人孩子，可能会有外债。作为粮食主产区的农业大县，怎么改变当时的情况，成为了姜志国思考的问题。

不能改变一整个村的人，那就先找几个家庭，通过少数人来影响和吸引更多人的参与。

2003年底，闫家村第九村民小组姜志国等5户农民合伙卖羊，发现合伙卖羊比独户卖羊每斤能多卖0.5元，尝到了合作好处的农民打算继续合作。恰逢当时工合国际正在梨树县举办“合作社治理与管理培训”，5户农民一起参加了培训，随后成立了“农机型”合作社。

2004年初，8户合作社社员凑钱购买揉搓机，用于加工秸秆养羊。揉搓机为合作社社员服务按每小时10元收购，对外加工按每小时30元收费，很快就收回了成本。随后，大家决定凑钱购买一套四轮精密播种机，合作社社员也增加到11户。但是精密播种机比较贵，有的农户经济比较困难，一时拿不出那么多钱来。

当时在农村，套用一句话来说，融资难，小企业、个人融资更难，农民想要融资更是难上加难。因为当时农民缺少抵押物，或在面对农业风险时无力偿还之前所贷，造成信用不良，不能在商业银行、信用社贷到款，又不愿意借高利贷，只要有一户农民拿不出钱来大家就买不成精密播种机，而拖延肯定会拖延农季，合作社发动社员互助，动员有钱的借钱给暂时没钱的。经过讨论，大家认为合作社内部借贷应该体现合作互助精神，既要有钱的借给暂时没钱的，也不能让借钱的吃亏，吃亏了就不长久。最后确定合作社社员之间借贷也按照银行贷款付息，不能白借。以后大家一起买化肥、种子等碰到这种情况就都这么办。随着借钱次数的增加，大家发现农户借钱有了季节性，如果有一笔专门的钱用于借贷，借钱的农户就更方便一些。于是有了兴办资金互助社的想法。

中国乡村建设规划院院长、三农问题专家李昌平来合作社调研

2004年7月，由8户合作社社员发起成立了梨树县闫家村百信资金互助社。每户出资1000元，全部本金8000元。规定只有资金互助社的人，才能贷款，贷款要付利息，入股可以分红。

当一件新型事物出现时，没有人能知道他能够走多远，不知道他能承担多大的责任和使命，但是姜志国理事长和社员们就坚持的走下去了，直至现在。合作社在创办时，社员李丙久因欠榆树台镇农村信用社13000元，当时无力偿还，也无法发展生产，合作社社员积极主动地借钱给他，你一千他两千，不但替他还了欠款，还帮助他恢复了再生产，李丙久非常感动，并给大家出了欠据，付了银行相应利息。合作社社员在生产和购销领域里遇到资金不足，就通过这种互助方式来调剂资金的余缺。

姜柏林老师发现资金互助社的做法后大为赞赏，建议借贷需要担保人，要完善和健全借贷手续和管理制度。经过大家商议，确定了对担保人和担保条件的要求，以后逐渐调整，增加和改善入股、担保、贷款的有关规定，形成了较完整的管理制度，资金互助合作社逐步向规范化发展。

之后通过资金互助，及时解决了农户生产生活资金紧缺问题。

社员张志学妻子生病，孩子上学家里仅有400元钱。如果孩子上学妻子就不能就医，妻子就医孩子就得退学。加入合作社为他解决了1000元的借款，孩子高兴的上学了，妻子的病又得到及时的治疗。

社员姜伟超结婚需要2000元钱，求借无门，记得母亲坐在炕上掉眼泪。如果卖掉家中的玉米，明显吃亏，粮贩子每年抓住信用社收贷款这一空挡，压低粮价。当时是0.38元，加入合作社后为他解决了2400元借款结了婚。不到两个月玉米价格上涨到0.42元，两万斤玉米多卖了800元。

张志生做豆腐，没有资金周转停了产，合作社为他解决了2000元借款，购买了两千斤黄豆。当时黄豆价格比较低，一个月后黄豆价格每市斤上涨了0.25元，加工豆腐赚了1500元，储存黄豆又增收了500元。

2006年春，合作社社员联合购买化肥20吨，当时是批发价每吨1800元，零售价每吨1900元，节资2000元钱，之后市场价上涨至每吨2000元。

看着资金互助社一天天的成长，有一种豁然开朗的局面，姜志国和社员们越干越起劲。他们要的就是这样，通过信用资金的联合，真真正正地帮助自己，帮助大伙发展起来，同时希望互助的人越来越多，建立农村资金蓄水池，让大家自己改变自己的生活环境。

在与三农问题、经济研究专家姜柏林老师不断地沟通、学习中，姜志国提出了更多的想法与做法，及未来发展的考虑。不断地有关注农村的人来到百信资金互助社指导工作，带来先进的理论知识，实践经验，也有参观学习，姜志国会倾其所有，把自己的办社经历、经验与大家分享。

帮助困难群众

长期探索得到认可与政策支持

2006年中央1号文件提出要“引导农户发展资金互助组织”，标志着姜志国等农民自发的农村金融探索得到了决策层的认可。2006年12月20日，中国银监会出台了90号文件，调整放宽农村金融准入门槛，并于2007年1月22日出台了《农村资金互助社暂行管理规定》，为农村资金互助社合法注册提供了法律依据。

2007年3月9日，梨树县闫家村百信农村资金互助社作为中国新型农村金融机构的市场准入试点，由中国银行业监督管理机构批准，正式挂牌。中国银监会副主席唐双宁，吉林省常务副省长田学仁等领导出席剪裁仪式。

2007年10月，姜志国受聘辽宁省农村消费联合会任副会长。姜志国通过调研和培训，将“百信模式”引入辽宁，开始了新一轮农村金融的合作实践。

中国银监会副主席唐双宁致辞

发展公益事业 扶持弱势群体

促进社会事业发展就是要帮助困难农户，要为社区公益发展做贡献。目前互助社已经在社区公益事业方面做了一些事，主要是（1）帮助农户解决应急资金困难（5天以内3000元以下的借款可以不要利息）；（2）2005年春,合作社与县水利局合作出资10来万元,其中合作社出资3万元，打一眼110米深的深水井,解决社区村民的饮水问题；（3）组织社区修路；（4）定期检查环境，清理垃圾，发现乱扔的死亡家畜就拉到很远的地方掩埋等。

2008年6月，小蜜蜂公益金融落户闫家百信资金互助社。闫家百信“小蜜蜂”公益金融开展并实施了“让爱传递--你我共同牵手，幸福路上走”为主题的公益活动，造福社区百姓，以感恩的心回报社会，以实际行动帮助弱势群体。农户因医疗，教育，养老问题贫困的，互助社通过小蜜蜂公益金融基金提供低息，免费借贷，特贫困户提供无偿捐赠。搞助学贷款，给低保户发放生活补助，让爱心通过合作组织得以延续。通过保本捐息，扶持贫困农户改善生产生活和健康条件，并提高自身素质和能力，实现脱贫致富和持续发展。最终实现建“公益金融”+“合作金融”，建立一种可持续发展的长效机制。

与县水利局合作打井 使社区村民用上自来水

未来的发展

姜志国自己对资金互助社的感觉是，即像银行，又像合作社。认为通过资金互助，帮助农户发展产业，进入市场，改善生产生活水平才是最终目标。对于资金互助社的未来发展，姜志国强调互助组织既可以解决资金问题，又可以促进社会事业发展。

闫家地域虽小，村民虽少，但作为全国首家农村资金互助社，经历多年发展，不断实践，闫家百信农村资金互助社“公益金融”+“合作金融”的模式在全国农村得到推广和发展，在全国建立可持续发展的长效机制。

截止目前，以闫家百信农村资金互助社为模式的资金互助社已经在全国31个省市开花结果，广东清远，江苏，河南，被国家列为金融试点，吉林省四平市基本全覆盖，公主岭市、梨树县已经成立了联社组织。

正如前中国银行业监督管理委员会副主席唐双宁的诗所说：“此地东风三月来，梨树万顷尽开怀。报春一蕊争先放，不尽繁花遍地开。”每年闫家百信农村资金互助社都会迎来各省的农民朋友前来考察学习，社会各界专家学者到合作社调研指导。

可以说，闫家村百信资金互助社的发展历程，是中国农村金融改革发展的精彩一幕。自发组织的资金互助，精美的制度设计，在瞄准农户需求，提供满意金融信贷服务和可持续发展方面显示出惊人的创造力。

浙江省考察团来合作社考察学习

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