【深度】美国空军战略总计划（7）

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【深度】美国空军战略总计划（7）

From 学术plus 学术plus 2019-03-28

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编者按

《战略总计划》详细阐述了《美国空军：未来的召唤》中设定的战略方向和战略要素，提出构建空军未来的战略框架。该计划为所有空军部队提供了一致的方向，使我军计划和方案始终保持连贯性。但是，我军需要应对的变化比装备选择要来得更广。空军士兵对我军能力而言十分重要，我们必须谨慎规划和培养他们，以应对未来的挑战。在国内外态势方面，我们必须更加灵活。我们必须将我们的科技力量与创新理念和能力开发结合起来，使我们在未来环境中占据主导地位并在未来环境发生变化时能够快速适应。这些内容涵盖在本计划的四份附件中，而所述附件向空军指挥部和各空军机构明确了可执行的任务。

原文：USAF STRATEGIC MASTER PLAN （点击阅读原文获取英文原文）

文章版权归原作者所有

其中观点不代表本机构立场

方向三：确保全方位胜任、专注于高端的空军

在过去二十多年中，我空军部队连续开展了多次军事行动，多方敌军也曾领略到我军在保卫空中领域、太空领域和网络空间领域方面所具备的优势和开发出的先进手段与技术。这些威胁将构成未来战事，且我军无法应对高端行动停滞的风险。我军必须重新重视我军的一些能力，从而确保我军可与那些必将阻碍我军在多个领域行动自由的强大敌军抗衡。重点包括：

发展能够确保联合部队行动自由的能力
利用并整合新方法、新技术和新能力
开发远程能力
如果需要出现在战场上，则应提高应变能力
保持在全方位作战中执行任务的能力

帮助联合部队在最严酷的环境中取得胜利：在应对挑战性威胁和处于具有挑战性的作战环境中时，空军必须能够发挥效力。在最近的行动中，空军提供了高度自由环境中的非对称优势。对未来战略环境的分析结果（见AFSEA）显示：我军面对实力强大、富有经验的敌人的可能性越来越大。在其他军队致力于建设在恶劣环境中的作战能力的同时，空军必须专注于某些能力的培养，从而可以在发生激战的太空和极端和/或受污染环境中调遣自由和果断行动。若没有在空中、太空和网络空间的高端军事能力，这些受限区域将成为友军的巨大障碍（若其不是无法克服障碍的话）。对联合部队而言，我军的最大价值就是应对这些高级威胁的能力，包括：

具有地对空和空对空军事能力的高级综合防空系统（IADS），该系统对我军技术优势将形成威胁
受限或双方必争的电磁环境
向前推动作战位置的物理威胁，特别是敌方弹道导弹和巡航导弹所形成的、日益严峻的威胁
对于所有行动（国内行动和国外行动）的网络威胁
针对基于太空能力的威胁

获得联合部队自由行动能力：在高端战斗中，这是当务之急的任务，且需要有效防止敌方干扰友军行动。我军在空中领域、太空领域和网络空间领域的目的分别是：

空中：在规定期限和确定区域内，达到空中领域的控制程度要求，保护联合部队和自由行动。
太空：维持太空内的行动自由，从而确保联合行动（合著出版物3-14。附件3-14）顺利完成，并满足国家安全太空企业的需求。
网络空间：网络空间内的行动自由，以及防止敌军在

航行、通讯和定位能力对高端行动有重要意义：由于敌军对我军运用上述军事力量的能力提出挑战，我军将提高灵活度，并持续优化能够应对敌军威胁的必要的作战理论和TTP。在继续设计、采购和操作能够对抗攻击或从容应对威胁的系统的同时，我军还将开发出能够提供上述军事力量的替代方法，并纳入一些不基于空间的选择。

在复杂化估计敌军的分析和定位过程的同时，我军必须加强分析和定位过程：这要求我军在获得态势感知和知识的同时，还应弱化和限制敌军的态势感知和知识。我军必须假设我军当前的技术优势会变差—这要求我军寄希望于开发出新的军事力量。但是，我军必须知晓：“良方”难求，并没有技术优势是所向无敌的。必须更加专注于那些可能阻碍我军行动或为我方敌军提供行动优势的对抗创新和技术，从这个角度出发发展我军的军事力量。寻求单点解决方案具有极佳的成本效益，但风险却很大。在各种技术新旧交替的同时，我军必须继续探索多种技术和概念、修建“出口匝道”和“入口匝道”，以保持相对优势。另外，美军必须重获和提高其在行动安全和信息作战上以及军事欺骗的熟练程度。

整合由支持战役的任何军队做出的空中反应、太空反应和网络空间反应：在规划、定位、实施和评估周期中，空中、太空和网络空间活动和定位能力将针对联合战场反应进行整合。我们将继续致力于开发公共架构，从而能够对一整套各不相同的多领域平台、传感器、通讯结构和武器进行整合、操纵和控制。

开发远程能力：如可以减轻对前方基地日益增加的区域限制威胁，高效利用较小兵力，我军将开发远程能力，其中包括：远程、对峙军事力量的投资：就远期来看，我军将投资于远程高速平台、传感器和武器，以及能够实现在基地向全球各地战事做出响应的多领域军事能力，如网络空间攻击、在太空做出的反应和远程操作或自主平台。这将实现备选武器反应，包括临时反应和可反转反应。这可降低必要远征军的人数，并因而重新定义战备要求和军队演示模型。就人类而言，这将极大地提高雇佣模式的灵活性，同时可能出现采用不同作战模式的多元化兵力的现象。
长期部署部队较少：利用全球资源及时做出恰当反应，从而使得作战司令部减少其按照地理区域对所分配的基础兵力提出的要求。从近期—中期来看，可通过雇佣做好战斗任务准备的军队，来实现这一点。所述军队集敏捷基地和转动部署能力、向前行进能力和远程资源能力于一身。为保护我军资源和方便我军行动，我军将对基地进行调整，从而以最佳方式利用位于我军行动所在位置的环境基础设施。
提高C2敏捷性，用于对控制和执行工作进行分配：为支持能够做出全球反应的更加灵活的兵力，我军将需要重新访问C2系统，从而在集中模型和分散模型之间实现快速、恰当的调整。可能需在国家层面发展某些军事能力，但与目前模型允许的一些情况相比，在其他一些情况下，需具备一种将权力降级的能力。
提高执行速度：真正的进步将伴随着快速、准确和共享态势感知，同时通过改善武器和平台可以实现真正的进步。我军将开发人机合作模式，包括自动处理、开发和传播（PED）以及新的C2实践。通过自动执行恰当的数据处理任务，我军将能够雇佣少数几个分析师来执行技能要求更高、且需相关人员参与分析的翻译任务。

改善前沿部署和美国本土军队的灵活性：若我军必须保持进攻态势或需要增加兵力的话，则我军会使弱势最小化。我军将按照持续行动的要求尽量减少前方驻扎军队的人员和物理足迹，并制定敏捷人员雇佣和基地概念。能量（以其许多形式存在）是空中、太空和网络空间内几乎空军行动的每个元素的支柱。我军还将通过降低我军对脆弱单点能量源和共用设施网的依赖性，改善灵活性。我军可利用制造、能源效率和可再生资源方面的优势，取得显著成效。我们将利用盟国对较低风险任务的战斗支持能力，进一步减少美方花费。可能位于威胁包围圈内的基地，将需要采取10种加强的主动和被动保护措施，如预防大规模杀伤性武器（WMD）和越来越精确和致命的传统弹道导弹和巡航导弹。若我军需要具备快速进入“防区内”的能力，则我军将采用轻装、敏捷、处于高度备战状态的部队，该部队所留足迹较小且可迅速恢复原状——可将该军队部署到具有最大多样性的严峻环境中去。

提高我军太空军事能力的成功率，随时准备防止潜在敌人成功实施其太空军事能力：空军基于太空的军事能力和反应比其他领域的助力因素更多：它们对美国国防有重要意义。今天，这些军事能力面临更加先进、已证实且正在演化的威胁。同时，潜在敌军正在保卫他们自己基于太空的军事能力，并且在执行军事行动（可能试图侵占美国或我军利益）时变得越来越依赖于太空。为在未来取得成功，我军必须能够构建策略性环境，提高危机稳定性，并确保美国拥有需用于在任何冲突中取胜的太空军事能力。为实施这一点，空军将确保拥有通过应变军事能力、敏捷防卫、重构和稳健C2与通讯系统，与侵略性和综合空间对抗计划相抗衡的太空军事能力。若有必要，空军还必须能够：不向在其自己的军事行动中利用太空资源的潜在敌军提供太空军事能力。

保持全方位军事能力：对空军军事能力的要求并不可能简单地降低，因为资源受限。因此，为了在整个冲突范围内完成任务，我军必须继续制定创新性策略，包括在极端区域以外的地方利用高端资源。由于其他部队的系统火力和ISR军事能力有极大提高，空军得以减少对自由环境中的战术任务的重视程度，同时我军禁止专注于高端冲突，以避免我们从低强度冲突中获得的技能变差。我军将在经验丰富的人员中保留大部分此类技能，使得他们能够在更广泛的兵力中对军事能力进行更新。若具有成本效益，我军还将考虑为低强度环境中的有限平台、军需品和常备解决方案进行投资。但是，我军将不打算执行大范围稳定行动，且低强度行动也不会成为我军军事能力发展的基本重点。

（未完待续）

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