五年内构建起通航产业体系！《阿坝州通用航空产业发展规划（2021—2025年）》全文发布

6月9日，阿坝州政府官网对外发布《阿坝州通用航空产业发展规划（2021—2025年）》（阿府办发〔2021〕12号），提出到2025年，力争完成阿坝红原机场、九寨黄龙机场通用航空保障功能改造升级，争取建成九寨沟县、若尔盖县、汶川县3个A类通用机场，争取建成直升机固定起降点13个以上、直升机临时起降点及无人机起降点若干，初步构建以短途运输、低空游览、航空应急救援等有人通航运营为先导，无人机物流运输、无人机测试竞技、无人机生产作业等无人通航应用为品牌，通航固定运营基地、通航飞行服务、通航教育培训、通用航空特色园区等通航综合服务为支撑的“3+3+4”产业发展格局，申办民用无人驾驶航空综合应用拓展试验区、建成全省领先的通用航空运营服务示范区。

据通航圈介绍，四川阿坝州拥有高密度、高品位的世界级旅游资源，有九寨沟、黄龙等5A级景区3个，4A级景区22个、国家级自然保护区4个、国家级风景名胜区3个、世界自然遗产3处以及全国重点文物保护单位8处（22个点），旅游资源数量和质量在全国名列前茅，通过发展通航短途运输、低空游览等通航旅游新业态，将进一步解决其旅游资源可达性问题。尤其阿坝州整体空域环境良好，州内无空中禁区和限制区，军民航航线稀疏，飞行活动量少，为开展低空通航飞行活动奠定了良好基础。而发展通航也会进一步筑牢该地区的航空应急救援网络。阿坝州林区比较多，森林防火任务也很重，在目前已有阿坝州应急管理局、阿坝州航空护林队、南方航空护林总站等航空应急救援力量基础上，通过发展通航产业，还可以充分利用各县市机场、直升机起降点作为航空应急救援服务站，规划建设覆盖全州、紧急事件半小时内响应到达的标准化航空应急救援网络体系。此外，我国民用无人驾驶航空试验基地（试验区）中专门有一类“高原环境运行保障试验区”，旨在在人口稀少超视距场景下，以探索高原无人机运行标准和保障技术为重点，拓展无人机运行环境，也与阿坝州相关情况高度契合，可以努力打造中国高原无人机测试认证基地、举办无人机高原竞技飞行赛事。

在通用机场空间布局上，《规划》提出构建“一轴四群多点”机场空间布局，“一轴”即以九寨黄龙机场和阿坝红原机场构成阿坝州运输机场中心轴，完善九寨黄龙机场、阿坝红原机场通用航空保障服务设施建设,打造辐射周边区域的“两小时航空经济圈”；“四群”即建设东南部（汶川、理县、茂县）、东北部（九寨沟、黑水）、西北部（阿坝、若尔盖）、西南部（金川、小金和马尔康）四个通用机场群；“多点”指的是，在阿坝州各县（市）补充建设直升机固定起降点、直升机临时起降点以及无人机起降点。

依托机场，在通航产业布局上，《规划》提出，阿坝州将按通航产业类型着力构建“一区三网N点”产业空间布局。即一个通航产业综合发展区（着力将运输机场轴打造成为全州通航产业综合发展区），三个通航产业全域发展网络（短途运输网络、航空应急救援网络、无人机物流运输网络）和N个通航产业发展点（低空游览、无人机测试竞技、无人机生产作业、通航教育培训、通用航空特色园区）。

根据产业规划，阿坝州提出“十四五”通航产业发展重点任务，分别是规划建设通航起降设施、构建短途运输网络、发展低空游览、开展航空应急救援、推动无人机物流运输、打造无人机测试竞技、普及无人机生产作业、加强通航综合保障能力、布局通航特色园区。具体如下：

阿坝州“十四五”通航产业发展重点任务
（一）规划建设通航起降设施加快通用机场规划建设。参考《四川省通用机场规划布局（2016—2030年）》，加快进行阿坝红原机场、松潘九寨黄龙机场通用航空保障功能改造升级工作，配套建设通航飞机停机位、机库等服务保障设施，建设飞行测试相关配套设施，建设通用航空固定运营基地等。加快九寨沟县、若尔盖县、汶川县3个A类通用机场规划设计和建设。积极推进马尔康、金川、阿坝、黑水、小金、茂县、理县等县（市）通用机场，以及壤塘机场（兼顾运输和通用航空运行保障能力）规划工作。
加快起降点规划建设。鼓励支持全州各县（市）规划建设直升机固定起降点，以阿坝州腹地县建设直升机机务中心，指挥通讯中心，油料中心，机务中心，机库、维修中心，负责全州直升机相关工作，以各县市旅游景点为选址地，以旅游为主，兼顾应急抢险、军民融合等功能，力争各县（市）至少有1个直升机固定起降点。依托应急避难场所、大型医院、大型建筑物、体育场馆等基础设施以及草地、山顶平地等自然场地稳步推进直升机临时起降点建设，力争各县（市）在人口密集区、重点林区设有直升机临时起降点，满足应急救援等产业发展需求。稳步推进物流集散中心、产业园区、无人机生产作业集中区建设无人机起降点，力争各县（市）至少有1个无人机起降点，满足无人机物流运输、无人机生产作业等产业发展需求。
（二）构建短途运输网络构建“内通”短途运输网络。加强与四川九寨通用航空等企业合作，依托各县（市）通用机场、直升机固定起降点，开发通航旅游航线，逐步形成通航旅游网络，重点开展短途运输业务。结合阿坝州通用机场建设时序和阿坝州旅游业发展规划，力争在2025年底打造完成大九寨国际旅游短途运输航线，同时开展红军长征雪山草地短途运输航线、川西北大草原短途运输航线、藏羌文化走廊短途运输航线、熊猫遗产廊道短途运输航线以及风景名胜游览短途运输航线规划布局前期工作。
构建“外联”短途运输网络。加快通用机场建设，依托九寨沟县、若尔盖县通用机场和阿坝红原机场、九寨黄龙机场逐步开通州内机场至西宁、兰州、成都等地的对外通航短途运输网络。以九寨黄龙机场、阿坝红原机场为核心衔接临近支线机场，支持打造以九寨—红原—康定—亚丁为主的川西北高原短途运输航线，将川西高原区域网络打造成为全国通用航空短途运输网络示范工程。



（三）发展低空游览打造低空观光。加强与州内外通用航空服务和旅游开发相关企业合作，大力发展航空落地自驾游及配套服务等相关旅游产品。通过企业自营、景区与企业共同经营等方式，支持通航运输、低空游览、景区门票等紧密衔接，实施优惠政策，在全州4A级及以上等景区依托直升机固定、临时起降点开展直升机低空观光项目。
打造航空运动项目。在四姑娘山风景名胜区、达古冰山地质公园等景区开展滑翔运动项目、跳伞运动项目。在九寨沟通航旅游园区、若尔盖通航旅游园区开展飞行运动项目、滑翔运动项目、跳伞运动项目以及航空模型运动项目。

（四）开展航空应急救援构建航空应急救援网络。依托各县（市）通用机场、直升机固定起降点、直升机临时起降点作为航空应急救援临时起降点，以九寨沟、金川两个航空护林站为起点，构建全域航空应急救援网络，建立标准化航空应急救援体系，实现州内紧急事件半小时内响应到达。
完善航空应急救援规范。研究建立航空应急救援标准化体系，研究制定政府购买航空应急救援服务、通航企业参与航空作业绩效考核等方面规范标准，完善购买服务和征用补偿标准，积极探索政府、通航企业、金融保险机构共同参与的航空应急救援体系建设新模式，确保航空应急救援的安全高效实施。
加强航空应急救援合作。加强与航空应急救援服务商在航空应急救援领域的合作。充分发挥“航空护林队”作用，加强州应急管理部门及各县（市）应急管理局沟通协作，按职责范围划分，共同承担州内应急救援工作。与相关科研单位合作开展航空应急救援新技术、新装备的应用推广，开展航空应急救援专业人员的技能培训及实战演练，提升航空应急救援的专业化水平。
（五）推动无人机物流运输构建无人机物流运输网络。充分利用运输机场、通用机场和固定翼无人机起降点作为州内大型无人机货物运输核心枢纽，利用物流集散中心、产业园区和城镇中心的无人机起降点作为中小型无人机货物配送起降点，构建无人机物流运输网络，重点发展州内外无人机物流运输服务。

支持无人机物流运输。鼓励支持国内外无人机物流相关企业在阿坝州开展无人机物流运输服务，解决无人机支线物流运输以及末端“最后一公里”配送难题。对企业租用运输机场、通用机场、无人机起降点等作为无人机物流运输中转站给予租金优惠或补贴。对企业自建无人机起降点开展无人机物流运输服务提供建设费用贷款、贴息等支持政策。对企业开展无人机物流机型研发与试飞活动，在研发、测试场地方面给予租金优惠或补贴。
（六）打造无人机测试竞技打造中国高原无人机测试认证基地。完善阿坝红原机场通用航空保障服务功能，着力提升无人机测试飞行业务量，开展高原环境运行保障试验区和飞行服务系统建设，开展高原无人机的性能指标标准和应用场景标准的试验探索，开展试验场测试能力、模拟仿真试验能力和测试基地保障能力建设，实现高原无人机系统科研试验、定型鉴定、批产交付检验、适航认证、培训认证和无人机飞行管控等能力；在机场利用率较低的时段给予无人机飞行测试场地租赁费用补贴，吸引省内外无人机企业开展无人机飞行测试业务，形成常态化的无人机飞行测试业务，打造中国高原无人机测试认证基地；吸引无人机测试企业共建无人机研发制造中心、共享无人机测试飞行数据，尝试发展无人机研发制造产业。
打造无人机高原竞技飞行赛事。依托阿坝红原机场独特的高原属性、红原通航竞技园区良好的配套设施，在红原通航竞技园区打造具有阿坝特色的无人机高原竞技飞行赛事。通过赛事冠名、广告招标等方式吸引州内外企业提供赛事资金赞助，依靠阿坝州无人机协会、四川九寨通用航空公司等州内通航企业共同筹办具有全国影响力的无人机高原竞技飞行赛事，积极邀请全国无人机企业、无人机协会等参赛，吸引产业资源向阿坝州转移。
（七）普及无人机生产作业推动无人机城乡管理应用。整合全州各政府部门无人机资源，新购部分中小型无人机设备，建立阿坝州政府部门无人机清单，实现紧急情况无人机迅速调配。开发无人机城乡管理应用场景，将无人机模块植入公共管理系统，建立、完善无人机快速响应公共管理需求的机制和模式，开展无人机巡检、侦查、宣传、重特大突发事件查缉布控、空中消防、城市规划建设检测等工作，提升城乡管理效率。
推动传统生产作业领域“机器换人”。推动各县（市）林业和草原局、应急管理局、自然资源局等相关部门逐步应用无人机开展生物防治、林情监测及生态环境监测作业。依托阿坝州无人机协会，为种养殖大户、电力企业等开展无人机生产作业培训。鼓励支持农业生产区域利用无人机进行农林植保、畜牧业养殖区域利用无人机进行畜牧监测、电力企业利用无人机开展电力巡检工作、矿产企业利用无人机开展矿产开发等，简化无人机生产作业申请审批程序，帮助协调无人机起降点使用。
（八）加强通航综合保障能力加快建设通航固定运营基地。在阿坝红原机场、九寨黄龙机场的通用航空保障功能改造升级过程中，配套建设通用航空飞机停机位、机库、加油站、检修站、接待中心等通航基础设施，引进或培育专业通航运营基地团队，打造通航固定运营基地。加快完善通航飞行服务。构建通航飞行服务体系，积极促进四川低空协同管理空域向全州延展，开展低空航线、低空通信、导航、监视等基础设施规划建设，编制低空目视航图、低空气象、障碍物数据等航空情报资料，设置高压线标识等地面障碍物标志物。建立低空飞行协同管理与服务站，建设低空协同管理与服务平台，向全州范围内通用航空飞行活动提供飞行服务。
探索开展通航教育培训。加强与州内外相关通航教育培训机构的合作。结合其专业优势、运营实践优势、维修及应用技术优势等，支持阿坝师范学院、阿坝职业学院、阿坝中等职业技术学校开设通用航空专业，开展航空航务技术、通用航空器维修技术、无人机应用技术、航空物流专业教育。鼓励支持阿坝州无人机协会与通航企业、高等学校等合作开办无人机飞行培训机构，依托红原通航竞技园区开展无人机飞行培训。
（九）布局通航特色园区着力建设通航竞技园区。以阿坝红原机场为核心，以产业综合发展为思路，在阿坝红原机场临空区域规划建设含通航会展中心、无人机驿站、无人机销售中心、无人机培训基地、商务酒店等基础设施，集产业、居住、商务、休闲、旅游等多种功能的通用航空竞技园区。重点发展无人机飞行测试、无人机竞技飞行赛事、通航会展以及无人机生产应用等产业，以通航竞技园区为依托，向中国民航局申请在阿坝州建设民用无人驾驶航空综合应用拓展试验区。
加快建设通航旅游园区。以九寨沟通用机场和若尔盖通用机场为核心，分别在两个通用机场临空区域规划建设度假酒店、旅游产品销售中心、通航旅游客户服务中心、高原热气球基地、航空运动基地等，借助旅游资源，打造两个通航旅游园区。依托四川九寨通航、四川飞虎高原通用航空等通航企业重点发展低空游览、航空运动产业，打造全国低空旅游发展示范区。
加快建设通航物流园区。以九黄机场空港物流园区及汶川县川甘青高原物流产业园区为依托，结合相关航空物流和无人机产业发展基础，在两个园区邻近区域规划建设无人机起降点及物流配送中心等基础设施，打造九寨沟和汶川通航物流园区。鼓励支持物流企业在通航物流园区发展航空物流，积极与其他地区合作开设航空物流航线运输阿坝州高附加值农牧产品，将通航物流园区打造成为州内航空物流集散地。

以下是纲要全文：

纲要全文

来源：阿坝州政府官网；通航圈综合编辑。

延伸阅读

需要进入通航圈交流群的朋友，

关注本公众号后，

在公众号对话框回复关键词：入群。

---

免责声明：本文及本公众号任何文章之观点，皆为交流探讨之用，不构成任何投资建议。本公众号作者也不负有更新以往文章观点之责任，一切以最新文章为准。用户根据本文及本公众号任何其他观点进行投资，须风险自担，责任自负。由此造成的一切后果，本公众号不承担任何责任。

---

⊙本平台综合编辑文章，转载本文请在作者处注明为通航圈，并在文首醒目位置注明“来源：通航圈（微信ID：tonghangquan）”，文末放通航圈二维码，侵权必究。

⊙部分图文源于网络，仅用于学习交流，版权归原作者所有，如有侵权请联系我们删除。

⊙投稿合作及商务合作：[e-mail](欢迎您原创投稿)

---

通航圈：一个行业的跌宕起伏

欢迎通航圈内企业约稿、圈内人士投稿

邮箱：[e-mail]