民航局：将在通航市场培育、专业技术指导、财政政策支持、空域资源释放等方面不断加强政策供给！

据中国民航报10月29日发布的民航局答复全国两会代表委员建议提案报道，民航局相关司局负责人表示，将继续支持鼓励各地完善基础设施网络，健全机构机制，发展多种业态，并将在通用航空市场培育、专业技术指导、财政政策支持、空域资源释放等方面不断加强政策供给。同时，建议地方政府结合地区实际与通用航空业发展需求，深入论证建设通用航空全产业链示范区的可行性，组织开展项目前期研究工作，加大资金支持力度。此外，就全国人大代表把湖北省纳入国家低空空域管理改革试点的建议，民航局相关司局负责人表示，将按照自身职责积极开展相关工作，适时申请开展试点，促进通用航空产业核心关键资源释放。以下是报道全文：

来源：中国民航报  作者：程婕

原标题：两会回声 | 加强政策供给 为通航发展保驾护航

2019年12月30日，云南第一个A1类高高原通用机场——兰坪丰华通用机场——建成通航，圆了全国“三区三州”深度贫困地区之一的云南省怒江傈僳族自治州人民的飞天梦。

来自怒江傈僳族自治州的全国政协委员丁秀花一直关注当地通用航空的发展。在今年全国两会期间，她提交了《关于扶持通用航空短途运输发展的提案》，同时针对兰坪丰华通用机场利用率低的问题，建议适当放宽短途运输政策限制，让通用航空短途运输售票进入民航售票系统，同时加大资金扶持力度。“近年来，民航局在通用航空发展方面给予了云南非常多的政策保障，后续还将在提高机场利用率与相关资源整合方面支持云南通航更好更快地发展。”丁秀花说。

众所周知，作为民航“两翼”之一，通用航空对完善综合交通运输体系、提升公共服务水平、促进产业转型升级、培育新的经济增长点具有重要意义，因此成为全国两会期间代表委员热议的话题。

全国人大代表单晓明表示，通航产业是湖南构建新发展格局、共建“一带一路”、打造中国（湖南）自贸试验区、实施“三高四新”战略、打造国家重要先进制造业高地等战略性新兴产业的最佳载体。因此，她提出了关于“进一步优化通航运营环境，助推湖南通航产业发展”的建议。

与发达国家相比，我国通航产业发展规模仍然较小，产业结构和利润分布不够合理。基于此，全国人大代表张金华提出了关于“增加通用航空全产业链建设示范区”的建议。他表示，要在现有通用航空运营示范区的基础上，根据区域特点及现有条件在全国范围内增加多个通用航空全产业链示范区。示范区在通用航空全产业链发展模式、政策法规落实、基础设施建设、低空空域管理、通航运营服务保障等方面进行探索，为通用航空发展提供成熟的经验借鉴。此外，在全产业链建设中，无人驾驶飞行器等新兴业态也得到了广泛关注。全国人大代表，广西壮族自治区贺州市委副书记、市长林冠提出了“关于大力支持贺州无人驾驶飞行器产业”的建议，并呼吁尽快建立完善城市空中交通监管体系。

代表委员的呼声就是民航努力的方向。对行业主管部门来说，多年来，民航局为地方通航发展保驾护航，提供政策保障。自2016年以来，民航局认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》，按照“分类管理”的理念，持续深化“放管服”改革，重构通用航空法规体系，广泛开展政策试点，实施分类精准监管。全面修订《通用航空经营许可管理规定》，降低市场准入条件，厘清市场边界，激发市场主体活力。“十三五”期间，21个省（区、市）开展了26个通航产业综合示范区建设工作。

民航局相关司局负责人表示，将继续支持鼓励各地完善基础设施网络，健全机构机制，发展多种业态，并将在通用航空市场培育、专业技术指导、财政政策支持、空域资源释放等方面不断加强政策供给。同时，建议地方政府结合地区实际与通用航空业发展需求，深入论证建设通用航空全产业链示范区的可行性，组织开展项目前期研究工作，加大资金支持力度。

此外，空域问题一直是通航产业能否持续健康发展的重要因素。自国务院、中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》和国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》下发以来，在空管委的统一领导和总体部署下，低空空域管理改革取得了一定实效。

在今年全国两会期间，全国政协委员李冬玉提交了《关于促进航空产业高质量发展的提案》，特别指出我国的空域资源利用尚不充分，不能满足日益发展的通航产业需求，改革步伐仍需要进一步加快。以荆门为例，作为国家通航产业综合示范区，通用航空已驶入快速发展轨道。受空域结构复杂和飞行计划审批不便等影响，通用航空潜在需求长期得不到释放。全国人大代表，湖北省荆门市委副书记、市长孙兵表示，“飞不起来、飞不顺畅”已经成为制约荆门通航产业发展的关键瓶颈，亟待破解。

近年来，中央空管办组织军民航在前期试点和扩大试点基础上，全面总结了包括四川、海南在内的低空改革试点经验，继续开展了深化拓展低空空域管理改革试点工作。自去年底至今，湖南、江西、安徽等地区试点方案相继出台，低空改革范围进一步扩大，深度进一步拓展，全面推进格局已经形成。基于此，孙兵建议把湖北省纳入国家低空空域管理改革试点。民航局相关司局负责人表示，民航将按照自身职责积极开展相关工作，适时申请开展试点，促进通用航空产业核心关键资源释放。

来源：中国民航报 记者程婕

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