刘小奇：以教育评价改革为牵引 全力推进教育强市建设

编者按

为认真贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）精神和我省“两清单一安排”要求，营造抓改革、促发展的浓厚氛围，推动我省教育评价改革落实落地，省委教育工作领导小组秘书组组织开展了“教育评价改革大家谈”，邀请各地各校领导和专家学者就深化新时代教育评价改革谈认识、谈进展、谈打算。
     今天小编带来抚州市委教育体育工委书记、局长刘小奇的见解，一起来看↓↓↓

以教育评价改革为牵引  

全力推进教育强市建设

抚州市委教育体育工委书记、局长   刘小奇

2020年9月，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），是推进新时代教育评价改革的“总纲领”，为全面深化教育评价改革指明了方向。抚州市教育体育系统严格按照《总体方案》要求，积极行动，主动作为，围绕立德树人根本任务，以破“五唯”为抓手，全面落实教育评价改革各项任务，有力推进了教育强市建设。

一、坚守育人初心，强化改革引领

深化教育评价改革，推动新时代教育事业高质量发展，必须坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，破除“五唯”顽瘴痼疾，培养社会主义建设者和接班人。

一是坚持党对教育工作的全面领导。市委成立了以副书记为组长的市委教育工作领导小组，定期研究教育改革发展工作。市委切实履行把方向、管大局、作决策、保落实职责，构建了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，树立了科学的教育发展理念，坚决克服短视行为、功利化倾向。

二是坚决履行教育改革评价职责。坚持以“三区”建设为抓手，积极探索，先行先试，牢牢把握新时代教育评价改革的四个维度，即：①全面评价学校。大力实施“一校一品”工程，创建了党建文化类、现代管理类、教改科研类等十类校园文化品牌；深入开展“五名工程”创建，114所学校被评为全市示范性学校；设立教育质量综合奖，市政府每年拿出800万元激励学校提高教育质量。②科学评价教师。积极开展“乡村首席教师”评选，遴选一批扎根农村的优秀教师，帮助专业成长。出台《中小学教师工作量指导意见》，建立教师减负清单目录，明确教师工作量范畴。③综合评价学生。深入推进中小学教育质量综合评价改革，从5个纬度、用20个核心指标，对4万多名学生开展测评，强化结果运用，提升学生素质。④客观评价政府。连续开展县（区）党政领导干部履行教育职责督导评价考核，评选出教育发展综合奖和单项奖，奖优罚劣，推动工作。

三是坚决纠正片面追求升学率倾向。明确要求全市各级党委、政府必须坚持正确的政绩观，不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。对个别炒作中高考成绩的学校和自媒体进行严肃问责处理。

二、坚持问题导向，搞好顶层设计

抚州教育在长期高位运转的同时，也存在一些问题，如学前教育、职业教育、高等教育有短板，“城市挤”“农村弱”“大班额”等不平衡不充分矛盾仍然存在，教师职称、待遇问题不容忽视等，还需要我们采取有力举措勇闯难关。

一是找准发展问题。找准问题，列出课题，请市领导牵头，深入县（区）、学校和群众当中调查研究，召开调研座谈会10余场次，形成了《关于化解突出矛盾推动教育高质量发展的调查报告》。在此基础上，以市委、市政府名义出台了《关于推进抚州教育高质量发展的若干意见》。

二是理清改革思路。根据党中央重大教育改革任务和省委教育工作领导小组要求，结合实际确定了教育评价改革、高考综合改革、学前教育普及普惠和县域义务教育优质均衡发展督导评估、职业教育综合改革、“县管校聘”试点、家校社协同育人、“五项管理”等30项重点改革任务。

三是搞好制度设计。在深入调研、反复论证的基础上，市委、市政府研究审议了《全面推进市中心城区学前教育高质量发展实施方案》《抚州市人民政府关于推进职业教育创新发展高地建设实施方案》《关于南昌大学抚州医学院办学改制（筹建抚州医学院）合作协议》，为我市教育改革谋划了科学蓝图，作出了全面部署。

四是层层分解落实。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，我局将教育评价改革任务层层分解，制定了改革推进分工表，明确了责任，落实了分工，强化了调度，有计划、分步骤积极推进，确保各项工作落地落实，有序推进。

三、坚持精准改革，推动教育发展

面对改革当中难啃的“硬骨头”、难打的“硬仗”，我们因地制宜，量体裁衣，“咬定”精准改革不放松，点上先行先试，面上精准解决。

一是围绕立德树人抓改革。出台《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干措施》，统筹推进思想政治理论课一体化建设；重新审定《廉洁修身教育》《品读临川文化》等地方教材，思政课本、教学研究更加系统规范。大力挖掘本土红色资源，深入开展“红色走读”活动和以党史为重点的“四史”教育；出台《中小学校“润心工程”实施方案》，积极开展心理健康教育；开齐开足音体美课程，精心打造一批精品研学线路，53万余名学生在抚研学。

二是围绕综合评价抓改革。制定《抚州市中小学教育质量综合评价改革实验方案》，构建了指标体系，开发了测评工具，建立了系统平台。从2020年秋季起，为每位学生建立综合素质档案，坚决扭转过去唯分数、唯升学的应试教育倾向，促进学生全面而有个性的发展。

三是围绕教师评价抓改革。建立师德师风首要标准评价机制，把教师思想政治素质的考察落到实处，严把教师评价中的政治关和师德师风关。建立履行教育教学职责评价机制、绩效工资奖惩导向机制、评价结果正向激励机制、教师评价协同机制，健全评价激励环节，助力教师健康成长。

四是围绕教育短板抓改革。学前教育和高等教育“一小一大”一直是我市教育发展的短板。市委市政府主要领导亲自过问、多次批示，市委副书记、市委教育工作领导小组组长直接深入学校调研，现场解决问题。全市投入资金6.3亿元增加学前教育园位，预计到2022年9月，市本级增加学位13500个，公办在园幼儿占比达到60%以上。与此同时，赣东学院成功转设，隶属市属公办本科院校。

五是围绕教育质量抓改革。认真落实“强基计划”，对接国家基础学科招生改革开展试点，积极为国家重大战略领域输送后备人才。全力推进“双减”和“五项管理”，在全市中小学开展课后延时服务，积极升级“校家同创”三方协同育人功能，着力提升教育教学质量。

教育评价改革是一项政治任务，更是我市教育改革发展行稳致远的强大动力。下一步，我市将按照《总体方案》和我省“两清单一安排”要求，大力推进教育评价改革，以锐意进取、开拓创新的精神和埋头苦干、真抓实干的行动，全力推进教育强市建设，力争到2025年，全市教育结构布局更加合理，各级各类教育协调发展，优质教育资源更加多元，教育品牌影响持续提升，服务经济社会能力显著增强，基本建成校园书香浓郁、学生健康成长、教师职业幸福、社会文明和谐、人民群众满意的“美好抚州教育”，进入教育强市行列。

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