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有关“市场经济地位”各有定义:中国或放弃WTO争讼

崔新生 CCVI数据微观点 2022-07-09

2001年12月11日,在瑞士日内瓦莱蒙湖畔,世界贸易组织(WTO)总部,中国正式加入WTO,此标志着中国的产业对外开放进入了一个全新的阶段。

作为加入WTO的妥协或条件,《中国加入世贸组织议定书》第十五条,允许其他世贸组织成员在对华反倾销调查中使用“替代国”做法,但明确要求在中国加入世贸组织15年后,即2016年12月11日终止。2016年12月12日,中国就美国、欧盟对华反倾销“替代国”做法,先后提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求,正式启动世贸组织争端解决程序。

据彭博社最新报道,中国向世界贸易组织提出的一场关于认可中国市场经济地位败诉裁定的争讼,本月15日为进行争讼的最后期限。

欧盟相关网站信息显示,截止日之前中国没有提起争讼


假如放弃此次争讼,就等于中国默认了自身非市场经济地位这一“事实”——亦等同于放弃的WTO。

中国加入WTO这二十年,是中国取得如今世界地位的重要机遇期。我们不能假设假如中国没有加入WTO会如何,但从当时谈判之艰难程度到最后的相互妥协,说明了中国与世界的相互需要:世界需要中国市场,中国需要获得世界更宽阔的机会以及对中国市场的认可。所以,中国在没有被承认为“市场经济地位”的前提下,成为WTO大家庭的一员,尽管有类似“替代国”这样的缓冲期,但世界相信中国一定会成为市场经济国家。

这近二十年,世界将中国纳入全球市场一体化版图,但随着中国的高速发展,逐步认识到一个巨大的现实,即如何面对市场经济的中国以及中国的市场经济是否一致。很显然,依据WTO以及市场经济规则或要求,对中国成为真正的市场经济具许多谜团,比如财政补贴以及商品倾销之疑,此构成了对其他国家本土商品的利益损害,同样一种商品,一种低廉价格甚至于低过成本价市场销售,最后由财政补贴弥补作为利润,这一点使得市场经济国家多少不堪承受;中国的市场经济是政策驱动市场化改革逻辑,此因此也作为中国之所以成功的中国模式,因此中国对市场经济另有定义。倾销与反倾销或构成反倾销的必要前提:从反倾销发起国的角度来说,是该国进口商品价格低于其“正常价值”。

2016年12月中国加入世界贸易组织15周年

自中国加入WTO那天起,有关对华反倾销申诉几近常事。此说明无论是欧盟还是美国,均难以接受这一“中国模式”——假如承认中国模式的存在,WTO的规则或许需要调整甚至改写。WTO规则的“硬伤”,就是对“市场经济地位”缺乏明确的定义,所以中国认为期限一到,即可自动获得市场经济地位。

毫无疑问,中国之所以为全球第二大经济体、世界第一大贸易国、世界第一大吸引外资国、世界第二大对外投资国的耀眼历程,与中国加入WTO关系重大。

中国加入WTO实实在在的好处是显而易见的。而对于世界市场经济国家而言,同样是进入中国市场最好的机会,尽管在产业链战略部署上,中国一直被处于产业链的下游,但对于激活中国市场潜力,获得巨大外储同样居功甚伟。此间,中国经济理论界一再以“制造业大国”混淆加工业或低端代工这一事实,从而失去了争取向产业上游攀援的机会,直到真正卡脖子时方知其中利害。

直到如今,包括欧盟、美国、日本以及加拿大等等国家,均不承认中国市场经济地位,美国从奥巴马政府时,这一点业已明确。

也就是从2016年12月11日那时起,中国与世界就倾销或反倾销争讼,已经意味着其间难以弥合的裂缝已经存在。之后,美国通过各种方式“帮助”中国履行世界贸易规则之“市场经济地位”这一环,由此双方各不相让、时有妥协直到走向如今势如脱钩的地步。

冰冻非一日之寒。中国今天之所以敢于与世界掰手腕,有赖于加入WTO这近二十年的积累或红利。如今,继续深入WTO余地的回旋余地狭窄甚至关闭,这二十年世界对中国从试探、疑虑、相互较劲,说明了各方均不甘心,与此同时相互信任也大打折扣——现在处于一个缺乏互信的世界,无论愿意不愿意,都被迫选择了各说各话、各玩各的。



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