多地出台“专精特新”政策专项，都出了哪些招儿？| 迈向北交所(125）

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重庆、安徽、山东、黑龙江等地均提出引导银行业金融机构开发“专精特新贷”“无本还续贷”等特色信贷产品，搭建上市服务平台或后备资源库，以及鼓励在区域性股权市场“专精特新板”、新三板等挂牌或上市融资。

来源：直通北交所

作者：史慧芳

编辑：六耳

多地也都提到打造孵化平台或产业园区。重庆计划培育10个市级重点关键产业园，建设10家中小企业孵化器；吉林提出遴选10个主导产业、创新能力强的孵化基地，作为“专精特新”产业孵化园；北京主张优化产业和空间布局，打造一批“专精特新”特色园区......

不少地方将促进大中小企业融通发展作为关键一招。鼓励大企业开放技术、市场、标准等创新资源。推动“专精特新”企业成为补链强链重要支撑。

各地又有一波利好政策奔向“专精特新”。

近期，安徽、重庆、山东、黑龙江等地密集出台了“专精特新”专项规划。

3月25日，江西省也发布了为“专精特新”中小企业办实事的清单，共提出了25条专项措施。

从发布内容来看，各地明确提出了“专精特新”企业培育目标，且在资金扶持、孵化平台搭建、人才培养、资源匹配等方面推出定制化的政策大礼包。

1
信贷、财税、奖补齐上阵

“专精特新”无疑已成为当下最炙手可热的经济新名词。

国家将“专精特新”企业培育提升至前所未有的高度，各地方政府也随后打出一系列政策组合拳。

近期，安徽、重庆、山东、黑龙江、江西等地纷纷出台“专精特新”专项规划或实事清单，从培育目标、资金、孵化平台、人才等方面强化政策支持。

融资难、融资贵一直是中小企业面临的一道坎。即便是其中的“优等生”—专精特新企业也不例外。

意料之中，各地在专项规划中或实事清单中都提到将加大金融支持力度。

我们注意到，资金方面扶持主要集中在银行信贷、企业债券、产业投资基金、股改挂牌或上市融资、奖励补贴等方面。

重庆、安徽、山东、黑龙江等地均提出引导银行金融机构开发“专精特新贷”、“无还本续贷”等特色信贷产品，搭建“专精特新”企业上市服务平台或后备资源库。

特别是鼓励“专精特新”企业在区域性股权市场“专精特新板”、新三板挂牌或在北交所上市融资。一些省份还为此提出具体的培育目标以及奖励措施。

山东提出将优选超1000家“专精特新”中小企业纳入上市后备资源库，力争到2025年新增“专精特新”上市企业80家左右；精选400家以上“专精特新”中小企业挂牌“专精特新板”。

安徽计划5年新增专精特新上市企业50家以上；对在“专精特新板”挂牌的企业给予一次性奖补20万元；设立北交所安徽服务基地，推动四板与新三板精准对接，支持专精特新企业在北交所上市。

江西在实事清单中提到，将在联合股权交易中心设立“专精特新”专板，2022年新增“专精特新”挂牌企业100家以上……

此外，重庆、安徽、山东等地还支持通过政府引导成立各类产业投资基金，吸引社会资本、投资机构支持“专精特新”中小企业发展。

重庆提到，鼓励银行创新“央行再贷款＋”或“央行再贴现＋”专属产品，将央行低成本资金直达“专精特新”企业；鼓励担保机构开发“专精特新”企业专属信用担保类产品。

安徽鼓励银行每年安排不少于4000亿元专项信贷资金重点支持专精特新企业融资；大力发展供应链金融，支持中小企业以应收账款担保融资。

为缓解“专精特新”等优质中小企业贷款难题，河北对“小巨人”企业贴息标准上浮10%，支持市场化企业征信机构采集非信贷数据或替代数据，提供优惠征信服务。 

除了强化财税政策，黑龙江还鼓励“专精特新”中小企业开展各类债券融资，完善债券品种及增信机制，扩大债券融资规模。

为激励创新性中小企业走“专精特新”之路，从中央到地方都开启“狂撒钱”模式，为“专精特新”企业提供奖励补贴。

“十四五”期间，中央财政将累计安排100亿元以上奖补资金，重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业。

国家对于被认定为国家专精特新小巨人的企业奖励600万元。而各地对“专精特新”企业的奖励集中在15-200万元。

2
大力搭建孵化器、产业园区等平台

今年政府工作报告提出，着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。

多地出台的“专精特新”专项或实事清单中也都提到搭建孵化平台或产业园区。 

重庆计划在新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备等关键领域，培育10个市级重点关键产业园；建设10家中小企业孵化器，打造低成本创业创新发展载体。

吉林省提出在现有省级创业孵化基地内，遴选10个主导产业突出、创新能力强的孵化基地，作为省级“专精特新”产业孵化园，加快孵化载体建设。

力争到2025年底，培育国家级中小企业公共服务示范平台、国家级双创孵化示范基地、省级双创孵化平台分别达30个、30个和500个。

山东强调提升各类基地、园区、孵化器、众创空间等服务能力，促进更多优质创新创业项目落地孵化、做强做大。

安徽省计划在产业集聚区、经济开发区、高新园区、工业园区、特色小镇等产业平台布局建设小微企业创业创新基地，力争到2025年累计建设200个以上。

还鼓励发挥创客中国、创响中国、创新创业安徽赛区大赛及赢在江淮等创业创新平台作用，培育孵化更多创新型企业及专精特新企业。

围绕主导产业方向和企业发展需求，北京市各区主张优化产业和空间布局，打造一批“专精特新”特色园区。

此外，各地还无一例外地支持推动高校、院所和企业的产学研协同，打通科技创新成果转化为企业的通道。 

各类科技企业孵化器和产业园区搭建，有利于推动“专精特新”中小企业与科技企业孵化器的创新项目精准对接，链接创新资源，加快科技成果转化。

工信部表示，力争到2025年，通过中小企业“双创”带动孵化百万家创新型中小企业、10万家“专精特新”中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业，以及1000家左右的制造业单项冠军企业。

各地也在专项规划或实事清单中再次明确了梯度培育目标。

例如，山东就提到将按照创新型中小企业→省专精特新企业→省专精特新冠军企业→国家级小巨人企业→国家级单项冠军企业成长路径，每年培育创新型中小企业2000家，遴选省专精特新企业500家。

安徽计划2022年培育省级“专精特新”企业500家、专精特新冠军企业100家，争创国家级专精特新“小巨人”企业80家左右；

重庆提出，到2025年，市级“专精特新”企业和国家专精特新“小巨人”企业分别达到2500家和300家....... 

3
重点发力强链补链，推进产业链协同

“专精特新”中小企业是专业的强链补链“小能手”。他们处在各产业链、供应链上，努力成为“单项冠军”或“配套专家”。

但很多“专精特新”企业仍面临吸引资源的能力不足，难以融入大型企业、“链主”企业的产业链、供应链的问题。

不少地方将促进大中小企业融通发展作为关键一招，鼓励大企业开放技术、市场、标准等创新资源。推动“专精特新”企业成为补链强链的重要支撑。

重庆提出，搭建大中小企业融通发展平台，鼓励“链主”企业发挥引领支撑作用，开放市场、创新、资金、数据等要素资源，促进更多“专精特新”企业融入产业链、价值链和创新链。

黑龙江将面向重点行业龙头征集技术产品问题，推动龙头企业对“专精特新”中小企业开放资源要素，支持“专精特新”企业融入行业龙头企业供应链，促进产业链融通创新。

河北省支持大型企业创新裂变、分拆孵化科技含量高的“专精特新”中小企业，打造细分领域的“小巨人”企业。

而安徽提出了实施补链强链工程，编制“重点领域补短板产品和关键技术攻关指导目录”。

山东省则提出，围绕“专精特新”中小企业分布集中的重点产业链，实现“专精特新”企业融链固链、卡位入链，推动大中小企业协同发展。

力争2022年组织10场以上对接活动，带动各市开展50场左右专场活动，“专精特新”企业参与率超过50%。

到2025年，省级“专精特新”中小企业为省重点产业链配套率达到80%以上；国家级专精特新“小巨人”企业为省重点产业链配套率达到90%以上。

除此之外，各地还提出推动“专精特新”企业上云上平台，提升数字化转型能力，加强“专精特新”企业人才培育和供给，以及为“专精特新”中小企业配备专门服务专员等服务措施。

毫无疑问，在各地政策专项支持下，“专精特新”企业将开启高质量快速发展新时代。

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■来源：直通北交所

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