厂房用地被征迁，10年来一直找不到合适的地块重建，最近这起行政纠纷这样化解了

编者按

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这是习近平总书记的明确要求，也是人民群众的殷切期盼。

杭州法院人牢记初心使命，秉持“三正”建“三信”工作理念，以养正气，争当群众信任的法官；明正理，制作群众信服的裁判；守正道，建设群众信赖的法院，不断提升法院工作核心战斗力，为全面打造“重要窗口”护航添彩。

本公众号推出“以三正建三信”专栏，定期发布杭州两级法院优秀法官典型事迹和微创新案（事）例，传递新时代司法正能量。

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建厂房的土地被征迁

新土地权属不清迟迟未交付

杭州某公司取得位于杭州某地的30亩国有土地的使用权，并在该土地上建设了厂房。2008年，该地块被纳入征迁范围。厂房所在地的街道办与公司签订了征迁协议，就征迁事项达成一致意见，其中包括该街道办另外提供30亩工业用地作为公司的新发展用地。但是，由于出让的土地权属调查不清，且地块道路不通，该街道办一直无法交地。杭州某公司于是起诉至杭州市中级人民法院。

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二次交付的土地下铺设有大型供水管道，影响使用

法院审理后判决被告限期交付土地供该公司使用。被告如期交付土地供该公司使用。但新情况又出现了。杭州某公司发现，被告交付的这块土地下存在大型自来水供水管线。因供水管线系公共设施，无法进行移除，极大影响公司后续土地建设使用。

原被告双方对土地交付无法达成一致意见，判决义务难以履行。该公司据此申请法院强制执行。

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强制移除水管会损害公共利益，不交付会损害企业合法权益

街道办认为，自己已经履行了法院生效判决中载明的交付土地的义务。而该公司认为，其交付的土地下有直径2.8米的大型自来水管道，不符合交地标准，请求法院对被告采取强制执行措施，移除供水管道，履行判决义务。

如何平衡公共利益和该民营企业的合法权益，是本案强制执行面临的一个难题。

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行政争议调解中心把这个难题解了

2020年，杭州中院行政庭依托杭州市行政争议调解中心组织调解。

杭州市行政争议调解中心全力组织各方当事人进行协商，相关行政机关负责人积极参加调解。通过多次电话沟通、两次面对面调解，各方就判决款项支付、交地、厂区道路联通等相关事宜达成和解，在不挪动供水管线的情况下充分保障了该公司的合法权益。

和解协议签订后，街道办及时交付土地，该公司亦签署交地确认书，同时撤回强制执行申请。至此，历时10余年未能定纷止争的案件得到了实质性化解，案件以双方都满意的结果划上了圆满的句号。

这是杭州市行政争议调解中心自成立以后，成功调解的首起因履行判决义务引发的行政纠纷。至此，行政争议调解不再仅限于诉前和诉中，还延伸到诉后、执行前，实现了诉讼全流程贯通。

杭州市行政争议调解中心自2018年挂牌成立后，重视行政争议各阶段的调解工作，妥善化解行政争议。今年7月20日，5名专职调解员入驻调解中心，开展工作一个月来共接受委托办理行政争议案件73件，调解成功41件，调解成功率高达56.2%。调解成功的纠纷类型包括行政许可类、行政强制类、行政处罚类、行政征收类、行政补偿类、行政履职类等多种类型。杭州法院积极运用该调解平台实质性化解行政争议，为提升基层治理体系和治理能力现代化发挥了积极作用。

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调解中心受理调解的案件类型：

 1.杭州市行政复议局移交的行政复议案件（含案前、案中、案后）；

2.杭州市中级人民法院移交的行政诉讼案件（含诉前、诉中、诉后）；

3.市级行政机关执法过程中，当事人或者行政机关向市行政争议调解中心申请调解的行政争议案件；

4.区、县（市）行政争议调解中心经当事人同意，移交市行政争议调解中心调解的重大、复杂、疑难案件。

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行政争议调解的启动方式：

行政复议案件或行政诉讼案件当事人可以在申请复议时或者在向法院起诉时提出案前或诉前调解申请；也可以在复议或者行政诉讼过程中，提出案中或诉中调解申请；也可以针对行政执法争议直接向市行政争议调解中心提出调解申请。

“以三正建三信”专栏：

来源：行政庭

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