数据安全 | 数据基础制度构建与数据安全治理

闪涛律师团队 LEGAL EYE 看法见法 2024-01-09

关键词：区块链；人工智能；大数据；智能合约；涉外法律服务；专业律师

本期关键词：数据安全；数据要素；数字经济

本文约1700字，大概需要阅读3分钟。

导言

随着数字化新技术兴起，数据成为了数字经济时代最核心、最具价值的生产要素，正加速成为经济增长的新引擎、新动力。“强化数据安全”被纳入2022政府工作报告，构建数据安全治理体系已成为各方共识，数据安全产业迎来了创新发展新机遇。而我国亦在陆续颁布《数据安全法》、《个人信息保护法》之余，实现了多措并举、多维推进数据安全治理与数字经济发展。我国本年度推出的《数据安全治理白皮书4.0》与中央深改委《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》便是其中的重要助推文件与有力举措。

构建数据基础制度更好发挥数据要素作用

6月22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议，会议中即审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》一文。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。

会议指出，数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。

我国具有数据规模和数据应用优势，相应法律法规陆续出台，要积极探索推进数据要素市场化，加快构建以数据为关键要素的数字经济。《意见》中即明确了五点数据安全治理与数字经济发展的要点：

要建立数据产权制度，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益保护制度。

要建立合规高效的数据要素流通和交易制度，完善数据全流程合规和监管规则体系，建设规范的数据交易市场。

要完善数据要素市场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。

要把安全贯穿数据治理全过程，守住安全底线，明确监管红线，加强重点领域执法司法，把必须管住的坚决管到位。

要构建政府、企业、社会多方协同治理模式，强化分行业监管和跨行业协同监管，压实企业数据安全责任。

数据安全治理白皮书

今年，由中关村网络安全与信息化产业联盟数据安全治理专业委员会主编，中国计算机学会计算机安全专业委员会、工业信息安全产业发展联盟等指导，多家极具影响力的产学研机构共同参编的《数据安全治理白皮书4.0》于第五届中国数据安全治理高峰论坛云上论坛——数据安全治理关键技术论坛上正式发布。

数据被定义为新时代重要的生产要素，是国家基础性战略资源，数据价值的发挥是推动我国社会经济转型发展的新动力。数据安全治理需始终与国家战略同频共振，白皮书编纂之时正值我国《数据安全法》、《个人信息保护法》颁布首年，强调统筹数据发展和安全防护并重，在保障安全和隐私前提下推动数据依法合理有效利用。

根据全文，白皮书主要提出了以下要点：

数据安全形势与挑战，对当前国内、国际数据战略、最新的数据安全风险态势、监管形势等剖析；