新闻速递 | 平台迎来反垄断强监管时代

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本期关键词：反垄断；个人信息保护；数据资源；平台经济

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导言

    近年来相关部门围绕平台经济监管密集出台系列配套政策。

     2021年2月7日，国务院反垄断委员会制定发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》，通过科学的规制框架强化威慑垄断行为，引导平台合法合规经营。2021年3月15日，市场监管总局制定出台《网络交易监督管理办法》，提出严禁平台强制“二选一”等强制举措，还针对虚构交易、误导性展示评价、虚构流量数据等新型不正当竞争行为进行了明确规制。2022年6月24日，经过第十三届全国人大常委会第三十五次会议审议通过的《中华人民共和国反垄断法（修正案）》（“《反垄断法修正案》”）正式公布，并将于2022年8月1日起实施。《反垄断法修正案》贯彻落实党中央关于强化反垄断和防止资本无序扩张的决策部署，根据平台经济领域竞争方式和特点，进一步明确反垄断相关制度在平台经济领域中的适用规则。既有总扩性的规定，比如在总则中规定，经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等，从事本法规定的垄断行为，排除、限制竞争。同时也有针对垄断行为类型规定的细化规则，比如在滥用市场支配地位一章中规定了专门条款。

    中央各部门密集部署规范平台经济行为，表明对于互联网平台垄断行为高度关注和重视，彰显中央推进平台经济领域反垄断的决心和力度，也说明，不论是从目前我国平台经济发展和监管现状来看，还是从全球大的监管环境与趋势来看，加强平台经济领域的反垄断监管势在必行。

围绕反垄断法完善制度体系

    坚决落实党中央关于强化反垄断和防止资本无序扩张的决策部署，施行十多年的反垄断法即将迎来首次修改，网络平台反垄断无疑将是此次修法的重要内容之一。在业内看来，加强对平台经济反垄断规制，及时增补数字竞争规则，将会对数字市场的公平竞争秩序和良好创新环境起到有效保护的作用，鼓励与促进科技创新。

    从反垄断法实施至今，我国反垄断民事诉讼案件数量不断攀升，但与其他类型的案件相比，数量仍然非常稀少，原告维权成本高、诉讼周期较长，胜诉率低是反垄断民事诉讼普遍面临的问题。原告越来越缺乏起诉滥用市场支配地位的经营者垄断的动力。反垄断法修正案借鉴了国外一些国家的做法，引入公益诉讼，增强公民发起和参与反垄断民事诉讼的积极性，维护广大消费者的合法权益和社会公共利益。

    法律的立改方面的投入，使互联网平台监管有法可依，形成立法“组合拳”，对现有知识产权制度、数据安全、个人信息保护等方面完善法律法规，划分数字化资源的政府监管、公共管理、企业管理和个人管理的边界；定义个人数据、企业数据、公共数据和国家数据的归属权益。通过这些举措的有效实施，以期实现一个充分竞争的互联网产业发展环境。

部分来源：中国人大网

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闪涛律师，广东广信君达律师事务所高级合伙人，广东外语外贸大学法学院教授、硕士研究生导师，中南财经政法大学博士研究生。

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闪涛律师是中华全国律师协会涉外法律事务领军人才库人选，司法部“全国千名涉外律师人才名录”，司法部、全国律师协会“一带一路”跨境律师人才库首批成员，司法部、全国律师协会“一带一路”项目沙特阿拉伯国别协调人，广东省涉外律师领军人才库成员。

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