涉外法律 | 欧盟《数字市场法》正式通过！

关键词：区块链；人工智能；大数据；智能合约；涉外法律服务；专业律师

本期关键词：数据安全；《数字市场法》（简称“DMA”）；反垄断

本文约3580字，大约需要阅读5分钟。

笔者点评：

欧盟长期以来一直是数字经济竞争规制领域的积极参与者。从早期的Double Click与Google合并案、2017年的谷歌比价购物软件案、2019年的安卓手机操作系统搭售案到近期再次发起的对亚马逊等公司的反垄断调查，欧委会一直积极参与对于这些巨型平台的市场竞争行为规制。随着平台经济的进一步发展，传统竞争法框架内的规定已经跟不上数字经济发展的脚步。

《数字市场法》是欧盟近20年来在数字领域的首次重大立法，旨在明确数字服务提供者的责任，加强对社交媒体、电商平台和其他在线平台的监管。欧盟《数字市场法》设立“看门人”制度，弥补反垄断法事后监管应对数字平台垄断问题时的不足，丰富完善了其竞争规制体系，是对欧盟反垄断法的重构。

新闻内容：

当地时间7月18日，欧盟理事会批准通过《数字市场法》（Digital Markets Act ，以下简称“DMA“），意在建构一个公平竞争的数字行业的新规则。

在欧洲议会主席和理事会主席相继签署后，DMA将在《欧盟官方公报》上公布，并将在六个月后开始适用。此外，理事会指出，《数字服务法》（Digital Services Act，以下简称“DSA”）的临时协议预计将于2022年9月由理事会通过。

DMA确保了一个数字化的公平竞争环境，为大型在线平台（“看门人”）确立了明确的权利和规则，并确保没有任何一个平台可以滥用其优势地位。在欧盟层面规范数字市场将创造一个公平和竞争的数字环境，使公司和消费者能够从数字机会中受益。

负责数字化的副总理兼区域发展部长Ivan Bartoš表示，随着DMA的最终通过，将最终使大型网络平台对其行为负责。由此，欧盟将改变全世界的在线空间。DMA所针对的看门人无处不在，人们每天都在使用他们的服务。然而，他们的权力却不断增长，以至于对竞争产生了负面影响。DMA将确保网上的公平竞争，为消费者提供更多的便利，为中小企业提供新的机会。

看门人新规则

DMA为大型在线平台（“看门人”）定义新规则。他们现在必须：

• 确保退订核心平台服务与订阅一样简单

• 确保即时通讯服务的基本功能可互操作，即使用户能够在各通讯应用程序之间交换消息、发送语音消息或文件

• 允许业务用户访问他们在平台上的营销或广告绩效数据

• 向欧盟委员会通报他们的收购和兼并情况

他们不能再：

• 将自己的产品或服务排在高于他人的位置（自我推荐）

• 预安装某些应用或软件，或阻止用户轻松卸载这些应用或软件

• 要求在安装操作系统时默认安装最重要的软件（如Web浏览器）

• 阻止开发者使用第三方支付平台进行应用销售

• 将服务期间收集的私人数据用于另一项服务

如果大型在线平台被确定为看门人，则必须在六个月内遵守DMA的规定。

违反规定的公司将面临全球年营业额10%的罚款，多次违规的累计罚款上限可达20%，并可能面临收购禁令。如果看门人系统性地不遵守DMA，即在八年内至少3次违反规定，欧盟委员会可以展开市场调查，并在必要时实施行为或结构性补救措施。

背景

自2000年通过电子商务指令以来，欧盟的数字服务法律框架没有改变。但数字技术、商业模式和服务以前所未有的速度变化。为了跟上这一步伐，欧盟委员会于2020年12月提出了由DSA和DMA组成的数字服务一揽子计划。

数字服务一揽子计划是欧盟对监管数字空间需求的回应。DSA和DMA共同定义了一个适应数字巨头的经济和民主足迹的框架，并引入了保护用户的措施，同时支持数字经济的创新。

2021年11月25日，在理事会开始谈判不到一年的时间里，成员国一致同意理事会对DMA的立场。

2022年3月24日，理事会和欧洲议会就DMA达成临时协议，并于2022年5月11日得到欧盟成员国代表的批准。

理事会和欧洲议会于2022年4月23日达成并于7月5日在欧洲议会通过的关于DSA的临时协议，预计将于2022年9月由理事会通过。

*来源：欧盟理事会

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关键词：区块链；人工智能；大数据；智能合约；涉外法

团队介绍

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闪涛律师，广东广信君达律师事务所高级合伙人，广东外语外贸大学法学院教授、硕士研究生导师，中南财经政法大学博士研究生。

执业证号：

14401200810597414

闪涛律师是中华全国律师协会涉外法律事务领军人才库人选，司法部“全国千名涉外律师人才名录”，司法部、全国律师协会“一带一路”跨境律师人才库首批成员，司法部、全国律师协会“一带一路”项目沙特阿拉伯国别协调人，广东省涉外律师领军人才库成员。

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