国家九大中心城市，西安引领向西开放发展格局

城市的发展，有赖于定位、借势、造城、招商、引人，用尽每一亩建设用地的价值，考验产业布局，教育、交通等设施完善。列入国家中心城市，在争取重大交通项目、争取重点产业落地上，有先天优势。

国家九大中心城市

北京，首都，全国的政治中心、文化中心，世界著名的古都和现代国际城市，建设为世界城市。

天津，直辖市，环渤海地区的经济中心，中国北方经济中心，国际港口城市，北方国际航运中心，北方国际物流中心。

上海，直辖市，全国重要的经济中心。国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心和国际大都市。

重庆，直辖市，国家重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。

广州，广东省省会、国家历史文化名城，中国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽，国家综合性门户城市、国际大都市。广东省教育、医疗最完善的城市。全国航空客运量最大的城市。

成都，四川省省会，国家历史文化名城，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。以建设国家中心城市为目标。

武汉，湖北省省会，国家历史文化名城，中国中部地区的中心城市，国家重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。国家发改委支持其建设国家中心城市。高铁客运量全国第一，九省通衢，前途无量。

郑州，河南省省会，国家历史文化名城，中国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通枢纽。国家发改委支持其建设国家中心城市。集聚河南全省年轻劳动力，发展可期。

西安，建设国家中心城市，西安、咸阳面临重大发展机遇，适应国家向西开放战略，在西北形成人口、产业、资金聚集的大型城市群。

九大中心城市与中国铁路网

南依秦岭、东跨黄河，关中有独特的文化和地理标识，发源和兴盛于此的始祖文化、汉唐文化是中国元素的重要组成。西安、咸阳、宝鸡、天水、平凉、运城、临汾等城市历史悠久，拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源。

以西安为中心的“米”字型高速铁路网、高速公路、机场建设，全国交通物流枢纽地位凸显，科教资源、军工科技等位居全国前列，现代产业体系完备，文化振兴有相当厚重的基础。

国家发改委、住房城乡建设部2018年1月发布《关中平原城市群发展规划》，范围包括西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南5个市、杨凌农业高新区及商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县，山西省运城市（除平陆县、垣曲县）、临汾市尧都区、侯马市、襄汾县、霍州市、曲沃县、翼城县、洪洞县、浮山县，甘肃省天水市及平凉市的崆峒区、华亭县、泾川县、崇信县、灵台县和庆阳市区，面积10.71万平方公里，2016年末常住人口3863万人，GDP 1.59万亿元，分别占全国的1.12%、2.79%和2.14%。

关中城市群交通规划

高速铁路

建设西安—银川、西安—延安—包头、西安—安康—重庆、西安—武汉等高速铁路。 普速铁路干线。建设蒙西至华中地区铁路煤运通道，规划宝鸡至中卫铁路扩能、西安至平凉铁路扩能、平凉—庆阳—黄陵、天水—哈达铺、西安枢纽货运第二双线等。 城际铁路。建设西安北—咸阳机场、阎良—咸阳机场、西安—韩城、西安—法门寺等城际铁路。 轨道交通。完善西安地铁线网，适时启动新一轮城市轨道交通建设规划研究。

国家高速公路

建设坪坎—汉中、宝鸡—坪坎、湫坡头（陕甘界）—旬邑、陕甘界—陇县、旬邑—凤翔、合阳—铜川、蒲城—黄龙、青兰高速（长治—临汾），以及京昆等国家高速公路交通繁忙路段扩容改造。 

地方高速公路

建设一批对促进区域互联互通具有重要意义的地方高速公路。

运输机场

实施西安咸阳国际机场三期扩建工程，增建跑道，扩建航站楼和站坪，完善配套服务设施，主动引入公路、高速铁路、城铁、地铁等交通方式；推进宝鸡、天水、平凉等支线机场项目前期工作，力争形成“干支结合”的机场体系。 

通用机场

加快建设一批通用机场和低空飞行服务站等配套设施，发展低空旅游、飞行培训等通航业务，培育2~3家骨干通用航空企业。

西安综合客运枢纽

建设西安咸阳国际机场东航站楼、西安火车站、西安文景路、西安南站（三星）等综合客运枢纽，西安城西、西安国际港务区、西安航天基地、蓝田、凤翔等一级客运枢纽，周至城东、临潼等二级客运枢纽。规划建设西安东站、新西安南站综合客运枢纽。 

西安综合货运枢纽

建设西咸快递分拨中心、西安国际港务区公路港、西咸空港等综合货运枢纽，西安草滩、西安泾河等一级枢纽站。 

区域综合交通枢纽

积极建设宝鸡眉县、渭南、运城、临汾、天水、平凉等一批区域性交通枢纽。

“交通+”新设施

研究启动依托太白高速连接线、沿黄公路等项目的交通旅游融合发展示范工程、秦岭和渭北旅游轨道示范工程、动货物流工程、无人机物流工程、信息智能化工程等。

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中国高铁是人口和资金后，第三个能够体现城市价值的标准，高铁加速城市化进程和资产价格流向。3条以上高铁经过的城市是优势城市，2-3条是及格，0-1条高铁将沦为弱势城市，人口、资金、产业吸引力弱。西安具有较大的发展潜力。

大城市应改善城市规划、公共交通和产业布局，而不是控制人口。

1985-1990年省际净迁入规模最大的是广东，高达100.7万人。其他净迁入人口超过10万人的省（市、区）有5个省：北京（54万人）、上海（53万人）、辽宁（25万人）、天津（17万人）、江苏（17万人）。

1995-2000年省际净迁入人口主要集中在广东（1165万人）、长三角地区（465万人）、京津地区（221万人），三者合计占87.1%。

2010-2015年人口净迁入的第一集中地是京津地区，中西部外来务工人员大量回流造成长三角、珠三角净迁入人口大幅减少。北上广深津及重庆、郑州、武汉、成都、石家庄、长沙等人口快速增长。

2016年之后，广州、深圳之外，佛山、惠州、东莞等工业为主导的城市，常住人口也快速增长，外地迁入增加。大城市应推进新增人口向新城集聚，例如佛山的绿岛湖、乐从、三山、陈村、北滘，并积极在新城布局相应产业，特别是重点新城疏解中心城部分功能及部分优质公共服务资源，发展城市轨道交通，大力提高城市轨道交通路网密度，推进轨道交通系统制式多元化发展，改变当前以中心城为核心的放射型轨道交通体系为环状“井”字形。

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