秦晖：“脆弱的砖制”与“脆弱的民煮”

——缅甸新政变的背景

【摘要】

在当代缅甸历史上，1960、1990连同这次2020，连续三次上演过几乎同样的戏码：先是军人政权自愿把权力交还文官政府并同意举行自由选举，结果民主政党赢得压倒性胜利；军头不爽，当时或者不久就以政变推翻选举结果，但仍然宣布将来要还政于民，只是现在需要军头通过紧急状态来“维稳”并谋求经济发展；然后就是军头政治严重失败，不仅政治腐败、经济倒退、国际孤立，甚至军事上也很无能。最后不得不再次还政于民，开始下一个周期……。

区别仅在于：1960年产生的民选政府两年后被军人政变推翻；1990年大选结果当时就被军头拒绝，未能产生民选政府；2015年胜选成立的民选政府在五年任期届满后2020年再次胜选，却被军头推翻而未能延续。而这三次政治轮回的间隔恰恰都是30年，也不免令人称奇。

有人说民煮并非万能，确实在近代以来的世界史中，“民煮失败”、“砖制有效”的例子并不罕见。但是缅甸却绝非此例。1948年独立后的缅甸，绝大部分时间都是砖制时代，但无论奈温的“缅甸式社会主义”一d砖正，还是后奈温时代的军头独裁，“专制失败”都非常典型。以至于经历了奈温和后奈温两个时期几十年的专制统治后，21世纪初缅甸“成功”地创造了由“东南亚最富国”到“东南亚最穷国”的“奇迹”，经济水平甚至比第二次世界大战前的英治时代还明显不如：

据统计，1936年缅甸人均年收入已经有776美元，而到了2004年，缅甸人均GDP居然仅有356美元。考虑到人均年收入肯定低于人均GDP,则好端端的一个缅甸经过军头几十年祸国殃民的折腾后，经济竟然比二战前的一半还不到！

而民煮政府在缅甸只有短短而间歇的几次实践，虽然没有太大的成就，至少从未导致经济政治的恶化。近五年的民盟执政便是如此，其经济年增长率分别达到5.9％（2016）、6.7％（2017）、6.8％（2018）、6.3％（2019），即便在因疫情而全球经济滑坡的2020年，民主制下缅甸的经济仍然正增长了1.5％！

所以，“民煮失败”、“砖制有效”在缅甸是没什么人信的。这也是连军头政变都不以此为理由，并且每次都表示事非得已，将来要还政于民、而一恢复竞选民主派必大胜的原因所在。

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金雁/插画

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